海关检验鉴定机构管理办法

海关检验鉴定机构管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范海关检验鉴定机构的管理，提升进出口商品检验鉴定工作的科学性、公正性和权威性，保障对外贸易的顺利开展，维护国家经济安全与社会公共利益，依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国海关法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事海关委托的进出口商品检验、鉴定、检测、认证等相关活动的机构（以下统称“海关检验鉴定机构”）的资质认定、监督管理及其相关活动。第三条定义本办法所称“海关检验鉴定机构”，是指经海关总署依法认定，具备相应专业能力，能够独立、客观、公正地从事进出口商品检验、鉴定、检测、认证等业务，并向海关提供相关结果报告的法人或者其他组织。第四条管理原则海关对检验鉴定机构的管理遵循公开、公平、公正的原则，实行统一管理、分类指导、动态调整的机制，鼓励机构采用先进技术和管理方法，提高服务质量和效率。第五条职责分工海关总署：负责全国海关检验鉴定机构的统一管理，制定相关规章制度、技术规范和标准，组织实施资质认定和监督检查。直属海关：负责辖区内海关检验鉴定机构的日常监督管理，协助海关总署开展资质认定和专项检查。隶属海关：负责对辖区内海关检验鉴定机构的业务活动进行具体监督，收集和反馈相关信息。第二章资质认定第六条申请条件申请成为海关检验鉴定机构的法人或其他组织，应当具备以下条件：法人资格：具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。专业能力：具备与所申请业务范围相适应的专业技术人员、检测设备、实验室设施和质量管理体系。公正性承诺：承诺独立、客观、公正地开展检验鉴定活动，不得与被检验鉴定对象存在利益关联。信用良好：近三年内无严重违法违规记录，未被列入失信联合惩戒对象名单。其他条件：符合海关总署规定的其他条件。第七条申请材料申请人应当向海关总署提交以下材料：资质认定申请书：载明机构名称、住所、法定代表人、业务范围、联系方式等基本信息。法人资格证明文件：营业执照、事业单位法人证书等。专业能力证明材料：包括技术人员名单及资质证书、检测设备清单及校准证书、实验室认可证书（如适用）、质量管理体系文件等。公正性声明：加盖机构公章的公正性声明书。信用证明：由相关部门出具的信用状况证明。其他材料：海关总署要求的其他补充材料。第八条审查与认定海关总署收到申请材料后，应当在20个工作日内进行形式审查。形式审查通过的，组织专家进行技术评审；形式审查不通过的，应当书面通知申请人并说明理由。技术评审应当包括以下内容：现场核查：对申请人的实验室设施、设备状况、人员能力等进行实地检查。能力验证：通过盲样测试、比对试验等方式验证申请人的技术能力。体系审核：对申请人的质量管理体系进行审核。技术评审合格的，海关总署应当在30个工作日内作出准予资质认定的决定，并颁发《海关检验鉴定机构资质证书》；不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。第九条资质证书《海关检验鉴定机构资质证书》应当载明以下内容：机构名称、住所、法定代表人；资质认定的业务范围；证书编号、有效期；发证机关、发证日期。资质证书有效期为5年。有效期届满需要延续的，机构应当在有效期届满6个月前向海关总署提出申请。第十条变更与延续变更：机构名称、住所、法定代表人等事项发生变更的，应当在变更后30日内向海关总署申请办理变更手续。延续：海关总署应当对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并说明理由。第三章业务规范第十一条业务范围海关检验鉴定机构应当在资质证书载明的业务范围内开展活动，不得超出范围从事检验鉴定业务。如需扩大业务范围，应当向海关总署申请变更资质认定。第十二条工作程序海关检验鉴定机构开展业务活动，应当遵循以下程序：受理委托：接受海关或相关方的委托，明确检验鉴定的对象、项目、标准和要求。抽样取样：按照相关标准和规范进行抽样或取样，确保样品的代表性和真实性。检验鉴定：运用专业技术和方法进行检验鉴定，记录过程和结果。结果报告：根据检验鉴定结果，出具客观、准确的报告，报告应当加盖机构公章和授权签字人签名。资料归档：对检验鉴定过程中的原始记录、报告等资料进行归档保存，保存期限不少于5年。第十三条技术标准海关检验鉴定机构应当采用国家法律法规规定的标准、技术规范或国际通用标准开展检验鉴定活动。无上述标准的，应当与委托方协商确定检验鉴定方法。第十四条质量控制海关检验鉴定机构应当建立健全质量管理体系，定期开展内部审核和管理评审，确保检验鉴定结果的准确性和可靠性。具体要求包括：对检测设备进行定期校准和维护；对技术人员进行持续培训和考核；参加能力验证和实验室间比对活动；对检验鉴定结果进行复核和验证。第十五条禁止行为海关检验鉴定机构不得从事以下行为：出具虚假报告：不得伪造、变造检验鉴定结果或出具虚假报告。泄露商业秘密：不得泄露在检验鉴定过程中知悉的商业秘密。不正当竞争：不得采用不正当手段招揽业务，不得与其他机构恶意串通。利益关联：不得与被检验鉴定对象存在利益关联，影响检验鉴定的公正性。其他行为：法律法规禁止的其他行为。第四章监督管理第十六条日常监督直属海关应当对辖区内海关检验鉴定机构的业务活动进行日常监督，监督内容包括：资质证书的有效性；业务范围的合规性；检验鉴定程序的规范性；质量管理体系的运行情况；其他需要监督的事项。第十七条专项检查海关总署可以根据工作需要，组织对全国或特定区域的海关检验鉴定机构进行专项检查。专项检查可以采取以下方式：现场检查；能力验证；报告抽查；其他方式。第十八条信用管理海关总署应当建立海关检验鉴定机构信用管理体系，对机构的信用状况进行评价和分级。具体措施包括：信用信息采集：收集机构的基本信息、业务活动信息、违法违规记录等。信用评价：根据信用信息，对机构进行信用等级评定，分为A、B、C、D四个等级。信用激励与惩戒：对信用等级较高的机构，给予减少检查频次、优先推荐等激励措施；对信用等级较低的机构，增加检查频次、限制业务范围等惩戒措施。第十九条投诉举报任何单位和个人对海关检验鉴定机构的违法违规行为，有权向海关投诉举报。海关应当及时受理并进行调查处理，对实名举报的，应当将处理结果反馈举报人。第二十条违规处理海关检验鉴定机构违反本办法规定的，海关总署或直属海关应当根据情节轻重，采取以下处理措施：警告：对轻微违规行为予以警告，责令限期改正。罚款：对情节较重的违规行为，处以罚款，罚款金额最高不超过3万元。暂停业务：暂停部分或全部业务，期限不超过6个月。撤销资质：对严重违法违规行为，撤销其资质认定，且3年内不得再次申请。其他措施：法律法规规定的其他处理措施。第五章法律责任第二十一条机构责任海关检验鉴定机构违反本办法规定，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条人员责任海关检验鉴定机构的工作人员在检验鉴定活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条海关责任海关工作人员在资质认定和监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十四条术语解释本办法下列术语的含义：检验鉴定：指对进出口商品的质量、规格、数量、包装、安全、卫生等项目进行检查、测试、鉴别和评定的活动。资质认定：指海关总署对机构从事检验鉴定活动的能力和资格进行的评价和认可。能力验证：指通过实验室间比对，判定实验室的检测能力。第二十五条实施日期本办法自2026年1月1日起施行。第二十六条解释权本办法由海关总署负责解释。第七章附录（示例）附录一：海关检验鉴定机构资质认定申请书（格式）（此处省略具体格式内容，实际文件中应包含详细的表格和说明）附录二：海关检验鉴定机构业务范围分类表类别业务范围说明A类进出口商品质量检验包括外观、性能、成分等项目的检验B类进出口商品安全卫生检测包括食品安全、动植物检疫、环境保护等项目的检测C类进出口商品数量重量鉴定包括数量清点、重量计量等项目的鉴定D类进出口商品包装鉴定包括包装材料、包装方式等项目的鉴定E类其他检验鉴