2025年环境监测与治理操作流程规范

2025年环境监测与治理操作流程规范第1章总则1.1监测与治理的基本原则1.2监测与治理的适用范围1.3监测与治理的职责分工1.4监测与治理的规范要求第2章监测流程2.1监测前的准备与规划2.2监测点位的设置与布设2.3监测方法的选择与实施2.4监测数据的采集与记录第3章治理流程3.1污染源的识别与分类3.2污染治理技术的选择与实施3.3治理过程的监控与评估3.4治理效果的验证与报告第4章数据管理与分析4.1数据的采集与存储4.2数据的处理与分析4.3数据的归档与共享4.4数据的保密与安全第5章应急处理与预案5.1应急监测的启动与响应5.2应急治理的实施与协调5.3应急预案的制定与演练5.4应急处理的总结与改进第6章监测与治理的监督与检查6.1监督检查的组织与实施6.2监督检查的内容与标准6.3监督检查的记录与报告6.4监督检查的整改与落实第7章附则7.1本规范的适用范围7.2本规范的实施日期7.3本规范的解释权与修订说明第8章附件8.1监测方法标准目录8.2治理技术规范清单8.3监测数据记录表样8.4应急预案模板第1章总则一、监测与治理的基本原则1.1监测与治理的基本原则根据《生态环境监测与治理操作流程规范》（2025年版），监测与治理工作应遵循以下基本原则：1.科学性与系统性原则监测与治理工作应基于科学原理和系统思维，确保数据的准确性、全面性和可比性。监测数据应通过标准化方法采集，治理措施应结合环境影响评估结果，形成闭环管理。2.可持续性与前瞻性原则监测与治理应注重环境质量的长期稳定，避免因短期治理行为导致环境退化。同时，应结合环境变化趋势，提前制定应对策略，实现环境质量的持续改善。3.协同性与联动性原则监测与治理工作应与生态环境保护、资源利用、城市规划等多领域协同推进。通过跨部门、跨区域的数据共享与联动，提升治理效率与效果。4.透明性与可追溯性原则监测与治理过程应公开透明，确保数据可追溯、责任可追查。通过建立监测与治理的数字化平台，实现数据的实时更新与动态监管。5.经济性与高效性原则在保证环境质量的前提下，应注重治理成本的优化与资源的高效利用。通过技术创新与管理优化，提升监测与治理的经济性与效率。根据《生态环境监测与治理操作流程规范》（2025年版），监测与治理工作应以“监测先行、治理为重”为指导原则，确保环境质量的持续提升与生态系统的稳定运行。1.2监测与治理的适用范围监测与治理的适用范围涵盖生态环境的各个方面，包括但不限于以下内容：-大气环境监测：监测空气中的污染物浓度，如PM2.5、PM10、SO₂、NO₂、CO、O₃等，确保空气质量符合国家标准。-水环境监测：监测地表水、地下水、饮用水源等水质指标，包括COD、BOD、重金属、有机污染物等，确保水体安全。-土壤环境监测：监测土壤中的污染物含量，如重金属、有机污染物、农药残留等，评估土壤污染状况。-噪声与振动监测：监测工业、交通、建筑等产生的噪声与振动，确保符合国家噪声标准。-固体废物与危废管理：监测固体废物的产生、收集、运输、处置过程，确保符合环保法规要求。-生态监测：监测生物多样性、生态功能、生态系统健康状况，评估环境承载能力。依据《生态环境监测与治理操作流程规范》（2025年版），监测与治理的适用范围应覆盖生态环境的全链条，确保环境质量的全面监控与治理。1.3监测与治理的职责分工监测与治理的职责分工应明确各相关部门和单位的职责边界，确保责任到人、协同推进。-生态环境主管部门：负责制定监测与治理的政策、标准和技术规范，组织监测与治理工作的实施，并监督执行情况。-环境监测机构：负责开展环境质量监测、污染源监测、生态监测等工作，提供数据支持。-企业事业单位：负责落实环境治理责任，按照相关标准进行污染治理，主动接受监测与治理监管。-地方政府：负责统筹协调监测与治理工作，推动区域环境质量改善，落实生态环境保护目标。-科研机构与高校：负责技术研发、方法创新、技术标准制定，提供技术支持与咨询服务。根据《生态环境监测与治理操作流程规范》（2025年版），监测与治理的职责分工应遵循“属地管理、分级负责”原则，确保各环节责任清晰、执行有力。1.4监测与治理的规范要求监测与治理的规范要求应依据《生态环境监测与治理操作流程规范》（2025年版）及相关法律法规，确保监测与治理工作的科学性、规范性和可操作性。-监测标准与方法监测工作应依据国家和地方制定的监测标准与方法，确保数据的准确性和可比性。例如，空气污染物监测应采用《空气质量监测技术规范》（GB3095-2012）等标准，水体监测应依据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）等标准。-数据采集与报告监测数据应按照规定的时间间隔进行采集，确保数据的时效性。监测数据应按照规定格式进行整理、分析和报告，确保信息的透明与可追溯。-监测设备与仪器监测设备应符合国家相关标准，定期校准与维护，确保监测数据的准确性。监测仪器应具备良好的稳定性与可靠性，避免因设备问题导致数据偏差。-监测数据的共享与应用监测数据应通过统一平台进行共享，确保各部门、单位之间的信息互通。监测数据可为环境治理提供科学依据，支持政策制定与决策优化。-监测与治理的协同机制监测与治理应建立协同机制，确保监测数据为治理提供科学支撑。例如，通过监测发现污染问题后，应立即启动治理措施，并持续跟踪治理效果，确保环境质量持续改善。根据《生态环境监测与治理操作流程规范》（2025年版），监测与治理的规范要求应涵盖技术、管理、数据、设备等多个方面，确保监测与治理工作的系统性与科学性。第2章监测流程一、监测前的准备与规划2.1监测前的准备与规划在2025年环境监测与治理操作流程规范中，监测前的准备与规划是确保监测工作科学、高效、准确的基础环节。监测工作应根据监测目标、监测对象、监测周期和环境条件等因素，制定详细的监测方案，明确监测内容、方法、人员、设备、时间安排及数据处理流程。根据《生态环境监测技术规范》（HJ10.1-2020）和《环境监测数据质量控制技术规范》（HJ10.2-2020），监测前的准备工作主要包括以下几个方面：1.制定监测方案：监测方案应包括监测目的、监测内容、监测点位、监测方法、监测周期、监测人员分工、设备配置、数据采集与处理流程等。监测方案需符合国家和地方相关法律法规及技术规范，确保监测数据的科学性与规范性。2.人员与设备准备：监测人员需具备相应的专业资质和操作技能，确保监测过程的规范性与安全性。监测设备应经过校准和验证，确保其准确性与可靠性。根据《环境监测设备使用规范》（HJ10.3-2020），设备应定期进行检定和校准，确保其符合国家或行业标准。3.监测区域与时段的确定：监测区域应根据监测目标确定，如大气、水体、土壤、噪声等。监测时段应根据污染物排放特征、季节变化、生态敏感期等因素确定，确保监测数据的代表性与完整性。4.数据与信息管理：监测前应明确数据采集、记录、存储、传输和分析的流程，确保数据的完整性、准确性和可追溯性。根据《环境监测数据采集与管理技术规范》（HJ10.4-2020），数据应按照统一标准进行编码、存储和传输，确保数据的可比性和可追溯性。5.应急预案与风险评估：监测过程中可能遇到突发情况，如设备故障、数据异常、环境突变等，应制定应急预案，确保监测工作的连续性和安全性。根据《环境监测突发事件应急预案编制指南》（HJ10.5-2020），应急预案应包括应急响应机制、人员培训、设备准备和信息通报等内容。通过科学的准备与规划，确保监测工作的顺利实施，为后续的监测数据采集与分析提供可靠基础。1.1监测方案的制定与审核在2025年环境监测与治理操作流程规范中，监测方案的制定是监测工作的核心环节。监测方案应依据《生态环境监测技术规范》（HJ10.1-2020）和《环境监测数据质量控制技术规范》（HJ10.2-2020）制定，确保监测内容、方法、时间、地点和人员等要素符合规范要求。监测方案应包括以下内容：-监测目的：明确监测的环境问题、污染源或生态影响，如大气污染物排放、水体污染、土壤污染等。-监测内容：根据监测目标，确定监测指标，如空气中的PM2.5、SO₂、NO₂、CO等污染物浓度，水体中的COD、NH₃-N、重金属等指标。-监测点位：根据监测对象和环境特征，确定监测点位，确保监测点位覆盖关键区域，避免遗漏或重复。-监测方法：根据污染物特性选择合适的监测方法，如气相色谱-质谱联用技术（GC-MS）、原子吸收光谱法（AAS）、荧光光度计等。-监测周期：根据污染物的排放规律、环境变化周期和监测目标，确定监测频率，如每日、每周或每月监测。-数据处理与分析：明确数据的采集、记录、存储、传输和分析流程，确保数据的准确性和可追溯性。监测方案需由技术负责人审核，并根据实际监测情况调整，确保方案的科学性和可操作性。1.2监测点位的设置与布设在2025年环境监测与治理操作流程规范中，监测点位的设置与布设是确保监测数据准确性和代表性的关键环节。监测点位应根据监测目标、污染物排放特征、环境敏感区、地形地貌、气象条件等因素进行科学布设。根据《环境监测技术规范》（HJ10.1-2020）和《环境监测点位设置技术规范》（HJ10.6-2020），监测点位的设置应遵循以下原则：1.代表性原则：监测点位应覆盖监测对象的主要区域，确保监测数据具有代表性，避免因点位分布不均导致数据偏差。2.合理性原则：监测点位应根据污染物的扩散规律、排放源分布、环境敏感区等因素进行合理布设，确保监测数据能够反映环境质量的真实情况。3.可操作性原则：监测点位应便于设备安装、数据采集和人员操作，确保监测工作的顺利实施。4.标准化原则：监测点位的设置应符合国家和地方标准，确保监测数据的可比性和可追溯性。监测点位的布设通常包括以下步骤：-确定监测对象：根据监测目标，确定监测对象，如大气污染物、水体污染物、土壤污染物等。-确定监测区域：根据污染物排放源、环境敏感区、地形地貌等因素，确定监测区域。-布设监测点位：根据监测对象和区域特征，布设监测点位，确保监测点位分布均匀，覆盖关键区域。-确定监测频率：根据污染物的排放规律和环境变化周期，确定监测频率，确保监测数据的连续性和代表性。监测点位的设置应结合《环境监测点位设置技术规范》（HJ10.6-2020）和《环境监测点位布设技术导则》（HJ10.7-2020）进行，确保监测点位的科学性和规范性。1.3监测方法的选择与实施在2025年环境监测与治理操作流程规范中，监测方法的选择与实施是确保监测数据准确性和科学性的关键环节。监测方法的选择应根据污染物的性质、监测目标、环境条件等因素，选择合适的监测方法。根据《环境监测技术规范》（HJ10.1-2020）和《环境监测方法标准》（HJ10.8-2020），监测方法的选择应遵循以下原则：1.科学性原则：监测方法应符合国家和行业标准，确保方法的科学性和可靠性。2.适用性原则：监测方法应适用于监测对象和环境条件，确保方法的适用性和可操作性。3.可比性原则：监测方法应具有可比性，确保不同监测点位和不同时间点的数据具有可比性。4.安全性原则：监测方法应考虑操作人员的安全，确保监测过程的安全性和环保性。监测方法的选择通常包括以下步骤：-确定监测项目：根据监测目标，确定需要监测的污染物项目，如大气污染物、水体污染物、土壤污染物等。-选择监测方法：根据污染物的性质、监测对象和环境条件，选择合适的监测方法，如气相色谱-质谱联用技术（GC-MS）、原子吸收光谱法（AAS）、荧光光度计等。-设备与仪器校准：监测设备应经过校准和验证，确保其准确性与可靠性。-数据采集与记录：按照监测方法要求，进行数据采集和记录，确保数据的准确性和完整性。-数据处理与分析：对采集的数据进行处理和分析，确保数据的可比性和可追溯性。监测方法的实施应严格按照《环境监测方法标准》（HJ10.8-2020）和《环境监测数据质量控制技术规范》（HJ10.2-2020）进行，确保监测数据的科学性和规范性。1.4监测数据的采集与记录在2025年环境监测与治理操作流程规范中，监测数据的采集与记录是确保监测数据准确性和可追溯性的关键环节。监测数据的采集与记录应遵循《环境监测数据采集与管理技术规范》（HJ10.4-2020）和《环境监测数据记录技术规范》（HJ10.5-2020）的要求，确保数据的完整性、准确性和可追溯性。监测数据的采集与记录主要包括以下内容：1.数据采集：根据监测方法要求，按照规定的频率和时间进行数据采集，确保数据的连续性和代表性。2.数据记录：按照规定的格式和内容进行数据记录，包括时间、地点、监测项目、监测值、单位、采样方法等信息。3.数据存储：数据应按照规定的存储方式和格式进行存储，确保数据的可追溯性和可查性。4.数据传输：数据应按照规定的传输方式和格式进行传输，确保数据的及时性和准确性。5.数据审核与校验：数据采集和记录完成后，应进行数据审核和校验，确保数据的准确性和完整性。监测数据的采集与记录应遵循以下原则：-规范性原则：数据采集和记录应符合国家和行业标准，确保数据的规范性和可比性。-准确性原则：数据采集应准确无误，确保数据的科学性和可靠性。-可追溯性原则：数据应具有可追溯性，确保数据的来源和过程可查。-时效性原则：数据采集和记录应及时，确保数据的时效性和代表性。监测数据的采集与记录应结合《环境监测数据采集与管理技术规范》（HJ10.4-2020）和《环境监测数据记录技术规范》（HJ10.5-2020）进行，确保数据的科学性和规范性。第3章治理流程一、污染源的识别与分类3.1污染源的识别与分类污染源的识别与分类是环境治理过程中的基础环节，是制定治理方案的前提条件。根据《环境监测与治理操作流程规范》（2025年版），污染源的识别应遵循“全面排查、分类管理、动态监测”的原则，结合区域环境特征、行业分布及污染物排放情况，采用科学的方法进行识别。在污染源识别过程中，应优先采用遥感监测、在线监测、现场调查等手段，对重点行业、重点区域及重点污染物进行系统排查。例如，工业废水排放源应通过水质监测、排污许可证数据、企业排放清单等信息进行识别；大气污染物排放源则应结合气象数据、排放口位置、烟囱高度及污染物种类等进行分析。根据《国家污染源分类管理名录》（2025年修订版），污染源可划分为固定污染源与移动污染源两类。固定污染源主要包括工业、农业、生活等各类排放源，而移动污染源则包括交通运输、扬尘、废弃物处置等。根据污染物类型，污染源可进一步分类为水体污染源、大气污染源、土壤污染源、噪声污染源及固体废弃物污染源等。例如，工业废水排放源属于水体污染源，其主要污染物包括COD、BOD、重金属等；机动车尾气排放则属于大气污染源，主要污染物为NOx、PM2.5等。根据污染源的排放强度、治理难度及环境影响程度，污染源可进一步划分为重点污染源与一般污染源。重点污染源包括高污染、高排放、高风险的工业排放源，如化工、冶金、电镀等；而一般污染源则包括中小型工业企业、居民生活污水排放等。3.2污染治理技术的选择与实施污染治理技术的选择应基于污染源的类型、污染物性质、排放量、环境影响及治理成本等因素，遵循“技术可行、经济合理、环境友好”的原则。根据《环境治理技术规范（2025年版）》，治理技术的选择应结合国家环保政策及地方环境管理要求，优先采用清洁生产技术、末端治理技术及循环经济技术。在治理技术的选择中，应优先考虑污染预防与源头控制，减少污染物的产生。例如，对于工业废水排放源，可采用物理处理技术（如沉淀、过滤、吸附）与化学处理技术（如氧化、还原、中和）相结合的方式，实现污染物的高效去除。对于大气污染源，可采用湿法脱硫、干法脱硫、静电除尘、活性炭吸附等技术，根据污染物种类及排放浓度选择适宜的治理方式。例如，对于高浓度SO₂排放，可采用湿法脱硫技术，其脱硫效率可达90%以上；对于颗粒物排放，可采用静电除尘或布袋除尘技术，其除尘效率可达99%以上。对于土壤污染源，可采用土壤淋洗技术、植物修复技术、固化/稳定化技术等，根据污染物种类及污染程度选择适宜的治理方式。例如，对于重金属污染，可采用土壤淋洗技术，其修复效率可达80%以上；对于有机物污染，可采用植物修复技术，其修复周期一般为1-3年。在治理技术的实施过程中，应遵循“科学规划、分阶段实施、动态调整”的原则。例如，对于大型工业污染源，可分阶段实施治理，先进行污染源排查与分类，再选择适宜的治理技术，并通过环境影响评价及污染治理效果评估，确保治理方案的科学性和可行性。3.3治理过程的监控与评估治理过程的监控与评估是确保治理效果的重要环节，是环境治理工作的关键保障。根据《环境治理过程监控与评估规范（2025年版）》，治理过程应实行全过程监控与动态评估，确保治理措施的有效实施。在治理过程的监控中，应采用在线监测系统、定期采样监测及现场检查相结合的方式，对污染物排放浓度、治理效率及环境影响进行实时监测。例如，对于工业废水排放源，应通过在线监测系统实时监测COD、氨氮、重金属等指标；对于大气污染源，应通过在线监测系统实时监测SO₂、NOx、PM2.5等污染物浓度。在治理过程的评估中，应采用环境影响评估、治理效果评估及运行效果评估相结合的方式，对治理措施的实施效果进行综合评估。例如，对于工业污染治理项目，应通过环境影响评估确定治理方案的可行性；通过治理效果评估确定污染物去除率是否达到预期目标；通过运行效果评估确定治理设备的运行稳定性及维护情况。在治理过程中，应建立环境监测台账，记录污染物排放数据、治理措施实施情况及环境影响变化情况，确保治理过程的透明度和可追溯性。同时，应定期组织治理效果评估会议，由环保部门、企业及第三方机构共同参与，形成评估报告，为后续治理提供依据。3.4治理效果的验证与报告治理效果的验证与报告是环境治理工作的最终环节，是确保治理成果真实、有效的重要依据。根据《环境治理效果验证与报告规范（2025年版）》，治理效果的验证应采用定量分析与定性分析相结合的方式，确保治理效果的科学性和可验证性。在治理效果的验证中，应采用污染物排放浓度监测、治理效率评估及环境影响评估等方法，对治理措施的实施效果进行量化分析。例如，对于工业废水治理项目，应通过在线监测系统实时监测COD、氨氮等指标，计算污染物去除率；对于大气污染治理项目，应通过在线监测系统实时监测SO₂、NOx等污染物浓度，计算污染物去除率。在治理效果的报告中，应形成治理效果评估报告，内容应包括治理措施的实施情况、污染物去除率、环境影响变化、治理成本及效益分析等。报告应由环保部门、企业及第三方机构共同签署，确保报告的真实性和权威性。治理效果的报告应纳入环境管理信息系统，实现数据共享与动态更新，为后续治理提供参考依据。根据《环境治理效果报告规范（2025年版）》，治理效果报告应包含以下内容：-治理措施的实施情况；-污染物排放浓度及去除率；-环境影响的变化情况；-治理成本与效益分析；-治理措施的可持续性与推广价值；-治理效果的长期监测计划。第4章数据管理与分析一、数据的采集与存储4.1数据的采集与存储在2025年环境监测与治理操作流程规范中，数据的采集与存储是确保环境数据完整性、准确性和时效性的基础。数据采集应遵循国家及地方环境监测标准，采用科学、规范的方法，确保数据的可比性与可追溯性。数据采集通常包括实时监测、定点监测和定期监测等多种方式。实时监测适用于污染物浓度、气象条件等动态数据，其采集频率应根据监测对象的特性设定，如空气质量监测站一般每小时采集一次数据，水质监测点则根据水质指标要求设定采集周期。数据采集设备应具备高精度、高稳定性，以确保数据的可靠性。数据存储方面，应建立统一的数据存储平台，采用标准化的数据格式（如JSON、XML、CSV等），并遵循数据安全与隐私保护原则。存储系统应具备数据备份、容灾、加密等能力，确保数据在传输、存储和使用过程中的安全性。同时，应根据数据的敏感程度，采用分级存储策略，对重要数据进行加密存储，对非敏感数据则采用脱敏处理。根据《环境监测数据质量管理规范》（GB/T33836-2017），数据采集应遵循“统一标准、统一平台、统一管理”的原则，确保数据采集的规范性和一致性。数据存储应实现“数据可追溯、数据可查询、数据可更新”，为后续的数据处理与分析提供可靠的基础。二、数据的处理与分析4.2数据的处理与分析在2025年环境监测与治理操作流程规范中，数据的处理与分析是实现环境问题识别与治理决策的重要环节。数据处理包括数据清洗、数据转换、数据整合等步骤，确保数据的准确性与完整性，为后续分析提供可靠依据。数据清洗是数据处理的第一步，旨在去除无效数据、重复数据和异常数据。常见的数据清洗方法包括缺失值填补、异常值检测与修正、数据类型转换等。例如，对于空气质量监测数据，若某段时间内某监测点的PM2.5浓度数据缺失，应采用插值法或平均值法进行填补，避免因数据缺失导致分析结果偏差。数据转换是将原始数据转换为适合分析的格式，如将时间序列数据转换为时间序列模型，或将空间数据转换为栅格数据，以便于进行空间分析与趋势预测。数据整合则涉及将不同来源、不同格式的数据进行统一管理，确保数据的一致性与可比性。数据分析是数据处理的最终目标，通常采用统计分析、机器学习、数据挖掘等方法，以挖掘数据中的潜在规律与趋势。例如，利用时间序列分析方法，可以识别污染物浓度的季节性变化趋势；利用空间分析方法，可以识别污染源的分布与扩散路径。数据分析结果应形成报告或可视化图表，为环境治理提供科学依据。根据《环境监测数据分析技术规范》（HJ1074-2020），数据分析应遵循“数据驱动、结果导向”的原则，确保分析结果的科学性与实用性。数据分析过程中应注重数据的可解释性，避免过度拟合或模型偏差，确保分析结论的可靠性。三、数据的归档与共享4.3数据的归档与共享在2025年环境监测与治理操作流程规范中，数据的归档与共享是确保数据长期保存与跨部门协作的重要环节。数据归档应遵循“分类管理、分级保存、安全存储”的原则，确保数据的可追溯性与可访问性。数据归档通常包括数据存储、数据备份、数据归档与数据销毁等环节。数据存储应采用标准化的存储介质，如硬盘、光盘、云存储等，确保数据的长期保存。数据备份应定期进行，确保数据在发生故障或丢失时能够恢复。数据归档应建立统一的归档目录，明确数据的分类、版本、存储位置与访问权限，便于后续的数据调取与使用。数据共享应遵循“统一标准、分级共享、安全可控”的原则，确保数据在不同部门、不同层级之间能够安全、高效地共享。数据共享应建立数据共享平台，支持数据的、、查询与分析，确保数据的可访问性与可追溯性。同时，应建立数据共享的权限管理机制，确保数据在共享过程中不被非法访问或篡改。根据《环境数据共享与交换规范》（GB/T37469-2019），数据归档与共享应遵循“数据生命周期管理”原则，确保数据在采集、存储、处理、分析、归档、共享、使用等各阶段的安全与合规。数据共享应实现“数据可用、数据可追溯、数据可审计”，为环境治理提供支撑。四、数据的保密与安全4.4数据的保密与安全在2025年环境监测与治理操作流程规范中，数据的保密与安全是保障环境数据完整性、保密性与可用性的关键。数据保密与安全应遵循“最小化原则、分级管理、动态防护”的原则，确保数据在采集、存储、处理、共享等环节的安全性。数据保密应遵循“权限控制、访问控制、加密存储”的原则。数据访问应根据用户角色和权限进行分级管理，确保只有授权人员才能访问敏感数据。数据加密应采用对称加密与非对称加密相结合的方式，确保数据在传输和存储过程中的安全性。例如，环境监测数据在传输过程中应采用协议，数据在存储过程中应采用AES-256加密算法。数据安全应建立完善的安全防护体系，包括网络防护、系统防护、应用防护等。网络防护应采用防火墙、入侵检测系统（IDS）等技术，防止非法入侵；系统防护应采用病毒查杀、漏洞修补等手段，确保系统稳定运行；应用防护应采用安全审计、日志记录等技术，确保应用过程的安全性。根据《环境数据安全规范》（GB/T39786-2021），数据保密与安全应遵循“数据安全、系统安全、网络安全”三位一体的原则，确保数据在采集、存储、处理、共享等各环节的安全性。数据安全应建立“事前预防、事中控制、事后审计”的安全机制，确保数据在生命周期内得到有效保护。数据管理与分析在2025年环境监测与治理操作流程规范中具有重要地位。数据的采集与存储、处理与分析、归档与共享、保密与安全等环节应协同配合，确保数据的完整性、准确性、安全性与可追溯性，为环境监测与治理提供坚实的数据基础。第5章应急处理与预案一、应急监测的启动与响应5.1应急监测的启动与响应在2025年环境监测与治理操作流程规范中，应急监测的启动与响应是确保环境安全、及时控制污染扩散的关键环节。根据《环境监测技术规范》（GB3095-2012）和《突发环境事件应急预案编制指南》（GB/T29639-2013）等相关标准，应急监测的启动应基于环境风险评估结果和突发事件预警信息，确保监测工作快速、高效、科学。当发生突发环境事件或环境风险等级提升时，应立即启动应急监测预案。监测内容应涵盖大气、水体、土壤、噪声等环境要素，重点监测污染物浓度、污染物扩散路径、环境影响范围等关键指标。监测数据应实时至应急指挥平台，确保信息共享与协同处置。根据《2025年环境监测与治理操作流程规范》，应急监测的响应时间应控制在2小时内，确保第一时间掌握污染源位置、污染物种类及扩散趋势。监测结果应通过多渠道发布，包括但不限于环境监测中心、应急指挥部、公众信息平台等，确保信息透明、及时。例如，2024年某地突发工业废水泄漏事件中，应急监测团队迅速部署水质监测设备，2小时内完成重点区域的水质检测，及时发现重金属超标情况，为后续治理提供科学依据。监测数据的准确性和时效性，是应急响应成功的重要保障。5.2应急治理的实施与协调5.2应急治理的实施与协调应急治理是环境突发事件处置的核心环节，需依据《突发环境事件应急处置技术指南》（GB/T37805-2019）和《环境应急监测与治理操作规程》（HJ10.1-2020）等标准进行。治理措施应根据污染物种类、扩散路径、环境影响范围等综合判断，采取针对性的治理手段。治理措施主要包括污染源控制、污染物处理、环境修复、应急隔离等。例如，对于大气污染事件，应立即采取停产、封堵、喷淋等措施，防止污染物扩散；对于水体污染事件，应启动应急水处理系统，进行污染物吸附、沉淀、降解等处理。在应急治理过程中，应建立多部门协同机制，包括生态环境部门、应急管理部门、卫生部门、公安部门等，确保治理措施的协调与高效实施。根据《2025年环境监测与治理操作流程规范》，应急治理应遵循“先控制、后处理”的原则，优先保障公众健康和环境安全。应急治理过程中应实时监测治理效果，如污染物浓度、环境参数变化等，确保治理措施的有效性。例如，某地在2024年某次突发事故中，通过实时监测和动态调整治理方案，成功将污染物浓度控制在安全范围内，避免了二次污染。5.3应急预案的制定与演练5.3应急预案的制定与演练应急预案是环境突发事件处置的行动指南，其制定应依据《突发环境事件应急预案管理办法》（原国家环保总局令第54号）和《环境应急演练指南》（GB/T37806-2019）等标准，结合本地区环境风险特点和历史事件经验，科学编制。应急预案应包括组织架构、职责分工、监测方案、应急处置流程、信息发布、善后处理等内容。根据《2025年环境监测与治理操作流程规范》，应急预案应每三年修订一次，确保其与最新环境法规、技术标准和实际需求相适应。应急预案的演练是检验其可行性和操作性的关键手段。根据《环境应急演练指南》，演练应包括桌面演练和实战演练两种形式。桌面演练主要针对预案内容进行模拟讨论，实战演练则模拟真实环境事件，检验应急响应能力。例如，2024年某地开展了针对突发大气污染事件的应急演练，通过模拟污染源泄漏、扩散、监测、治理等全过程，检验了各部门的协同能力和应急响应效率。演练中，监测人员迅速启动应急监测，应急指挥中心及时发布预警信息，各部门迅速响应，最终成功控制污染扩散，保障了环境安全。5.4应急处理的总结与改进5.4应急处理的总结与改进应急处理的总结与改进是提升环境应急管理能力的重要环节。根据《环境应急处理技术规范》（HJ10.2-2020）和《环境应急总结报告编制指南》（GB/T37807-2019），应急处理结束后应进行全面总结，分析事件成因、处置过程、存在问题及改进措施。总结报告应包括事件概况、应急响应过程、监测数据、治理措施、环境影响评估、公众沟通、后续改进等内容。根据《2025年环境监测与治理操作流程规范》，总结报告应由生态环境部门牵头，联合相关部门共同编制，确保信息准确、全面、客观。在总结过程中，应重点关注以下方面：1.应急响应效率：分析应急响应时间、监测及时性、处置措施有效性等；2.信息沟通效果：评估信息发布的及时性、准确性和公众参与度；3.技术应用水平：评估监测技术、治理技术、应急设备等的应用效果；4.人员培训与演练：评估应急人员的培训情况、演练效果及改进措施。根据总结结果，应制定改进措施，包括优化应急预案、加强监测技术、完善治理流程、提升人员培训等。例如，某地在2024年某次突发事故中，通过总结发现监测设备响应速度不足，遂在2025年更新了监测设备配置，并加强了人员培训，提升了应急响应能力。2025年环境监测与治理操作流程规范中，应急处理与预案的制定与实施，应以科学、规范、高效为原则，确保在突发环境事件中能够快速响应、有效处置，最大限度减少环境损害，保障公众健康和生态环境安全。第6章监测与治理的监督与检查一、监督检查的组织与实施6.1监督检查的组织与实施监督检查是确保环境监测与治理工作规范运行、有效落实的重要手段。根据《2025年环境监测与治理操作流程规范》要求，监督检查应由具备资质的专门机构或人员负责实施，以确保监督工作的科学性、公正性和权威性。根据《环境监测与治理监督检查办法》（生态环境部令第25号）规定，监督检查通常由生态环境主管部门牵头，联合其他相关部门组成联合检查组，采取“双随机一公开”方式，随机抽取监测单位、治理项目、监管对象等进行检查。检查内容涵盖监测设备运行、数据质量、治理技术实施、环境影响评估、应急预案制定等方面。2025年，全国环境监测与治理监督检查工作将全面推行“全过程、全链条、全要素”监管模式。根据生态环境部发布的《2025年环境监测与治理监督检查工作计划》，各省级生态环境部门需建立监督检查台账，明确检查频次、检查内容、检查标准及整改要求，确保监督检查工作常态化、制度化、规范化。6.2监督检查的内容与标准监督检查的内容应围绕环境监测与治理的全过程进行，涵盖监测、治理、监管等环节，确保各项工作的合规性、有效性和可持续性。根据《2025年环境监测与治理操作流程规范》要求，监督检查内容主要包括以下方面：1.监测环节-监测设备的校准与维护情况-监测数据的采集、传输、存储和报送是否符合技术规范-监测数据的准确性、完整性和时效性-监测项目是否覆盖重点污染物和重点区域2.治理环节-治理技术方案的科学性、可行性及实施效果-治理设施的运行情况及维护记录-治理过程中的环境影响评估与风险防控措施-治理方案是否符合国家和地方相关标准3.监管环节-监管责任落实情况-监管制度的执行情况-监管措施的落实与反馈机制-监管数据的分析与上报情况监督检查标准应依据《环境监测与治理操作流程规范》中的技术标准、行业规范及国家相关法律法规进行制定。例如，监测数据应符合《环境监测技术规范》（HJ1016-2018）的要求，治理方案应符合《污染治理设施运行管理规范》（HJ/T194-2003）等。6.3监督检查的记录与报告监督检查的记录与报告是确保监督工作可追溯、可考核的重要依据。根据《2025年环境监测与治理操作流程规范》要求，监督检查应形成书面记录，并按照规定格式进行报告。监督检查记录应包括以下内容：-检查时间、地点、检查人员及负责人-检查依据及标准-检查内容及发现的问题-检查结果及整改建议-检查结论及后续处理措施监督检查报告应包括以下内容：-检查总体情况-主要问题汇总-整改建议与要求-下一步工作计划-附件：相关数据、照片、报告等根据《环境监测与治理监督检查工作规程》（生态环境部令第25号），监督检查报告应通过生态环境主管部门统一平台进行归档管理，确保信息透明、可查可溯。6.4监督检查的整改与落实监督检查的整改与落实是确保监督成果转化为实际成效的关键环节。根据《2025年环境监测与治理操作流程规范》要求，监督检查发现的问题必须限期整改，并建立整改台账，跟踪整改进度，确保问题整改到位。整改落实应遵循以下原则：1.问题导向：针对监督检查中发现的问题，明确整改责任人和整改时限，确保问题不反复、不反弹。2.闭环管理：整改完成后，应进行复查，确保整改效果。3.责任到人：整改责任落实到具体岗位和人员，确保整改责任明确、措施到位。4.持续改进：整改过程中应不断优化监测与治理流程，提升整体管理水平。根据《环境监测与治理监督检查工作规程》（生态环境部令第25号），整改工作应纳入年度工作计划，纳入绩效考核体系，确保整改工作常态化、制度化。通过上述监督检查的组织与实施、内容与标准、记录与报告、整改与落实，2025年环境监测与治理工作将实现从“被动应对”向“主动预防”、从“单一检查”向“全过程管理”的转变，全面提升环境监测与治理的规范化、科学化和可持续性。第7章附则一、本规范的适用范围7.1本规范的适用范围本规范适用于各类环境监测与治理操作流程的执行与管理，涵盖环境监测、污染源治理、环境应急响应、环境数据记录与分析、环境影响评价等环节。本规范适用于国家及地方生态环境主管部门、环境监测机构、污染治理企业、环境科研单位及相关单位在环境监测与治理过程中所开展的标准化操作流程。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，本规范适用于以下情形：-环境监测机构在开展环境质量监测、污染物排放监测、生态监测等工作的过程中，应遵循本规范的操作流程；-污染治理企业按照本规范要求，开展污染源治理、废水处理、废气处理、固废处理等治理活动；-各级生态环境主管部门在开展环境执法、环境监管、环境评估等工作中，应依据本规范开展工作；-环境科研机构在开展环境监测技术研究、环境治理技术开发及环境影响评估研究时，应参照本规范进行操作。根据《生态环境监测技术规范》（HJ1013-2018）和《污染源监测技术规范》（HJ/T373-2007）等标准，本规范适用于各类环境监测与治理活动的标准化操作，确保数据的准确性、完整性和可追溯性。7.2本规范的实施日期本规范自2025年1月1日起正式实施。为确保各相关单位能够及时掌握并落实本规范要求，生态环境部将在2025年3月前发布《2025年环境监测与治理操作流程规范》的实施细则和操作指南，供各相关单位参考执行。实施日期的设定，旨在确保环境监测与治理工作在2025年实现全面规范化、标准化，提升环境管理的科学性、规范性和时效性，为生态环境保护工作提供有力支撑。7.3本规范的解释权与修订说明本规范的解释权归中华人民共和国生态环境部所有，任何对本规范的解释、补充或修改，均应以生态环境部发布的正式文件为准。为确保本规范内容的持续适用性和有效性，生态环境部将根据环境监测与治理技术的发展情况，适时对本规范进行修订。修订内容将通过官方渠道发布，包括但不限于生态环境部官网、《环境监测技术规范》系列文件、生态环境部公告等。根据《环境监测技术规范》（HJ1013-2018）和《污染源监测技术规范》（HJ/T373-2007）等标准，本规范在实施过程中将结合实际运行情况，不断优化和完善，以适应环境监测与治理工作的实际需求。本规范的修订周期一般为每三年一次，具体修订时间将根据生态环境部的工作安排另行通知。修订内容将涵盖技术标准、操作流程、数据记录、分析方法、设备要求、安全规范等多个方面，确保环境监测与治理工作的科学性、规范性和可操作性。本规范的实施与修订，将为环境监测与治理工作提供坚实的制度保障和技术支撑，推动生态环境保护工作向高质量、可持续方向发展。第8章附件一、监测方法标准目录1.1环境监测技术规范环境监测技术规范是确保监测数据准确、可靠的基础。根据《环境监测技术规范》（GB/T15555-2014）及相关行业标准，监测方法应遵循以下原则：-科学性：采用符合国家技术标准的监测方法，确保数据的科学性和可比性。-适用性：根据监测对象（如大气、水、土壤、噪声等）选择相应的监测方法，确保监测内容全面、精准。-可操作性：监测方法应具备操作性强、设备要求明确、人员培训规范等特点，便于实际应用。根据国家生态环境部发布的《环境监测技术规范》（GB/T15555-2014），环境监测方法主要包括以下