应急预案编制处罚(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强应急预案的编制和管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本规定。第二条本规定适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体等编制应急预案的活动。第三条应急预案编制应当遵循以下原则：（一）依法编制，科学合理；（二）突出重点，全面覆盖；（三）权责明确，责任到人；（四）及时更新，动态管理。第四条对违反本规定，未按规定编制、修订应急预案，或者编制的应急预案不符合要求的，依法予以处罚。第二章应急预案编制要求第五条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估和预警机制；（三）应急组织机构及其职责；（四）应急响应程序和措施；（五）应急物资和装备保障；（六）应急培训和演练；（七）应急信息报告和发布；（八）应急恢复和重建；（九）其他应当纳入应急预案的内容。第六条应急预案的编制应当符合以下要求：（一）内容完整，结构合理；（二）措施具体，可操作性强；（三）依据充分，数据准确；（四）符合国家相关法律法规和标准规范。第三章应急预案编制处罚第七条违反本规定，有下列行为之一的，由应急管理部门或者其他有关部门依法给予警告、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未按规定编制应急预案的；（二）编制的应急预案不符合要求的；（三）未按规定修订应急预案的；（四）未按规定组织应急培训和演练的；（五）未按规定报告和发布应急信息的；（六）其他违反本规定的行为。第八条违反本规定，有下列行为之一的，由应急管理部门或者其他有关部门依法给予警告、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并可以暂停或者撤销其职务：（一）编制的应急预案严重失实，造成严重后果的；（二）未按规定采取应急措施，导致突发事件扩大或者加重损失的；（三）在突发事件应对过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；（四）拒不执行应急管理部门或者其他有关部门的应急指令的；（五）其他违反本规定，造成严重后果的行为。第九条违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四章应急预案编制处罚程序第十条应急管理部门或者其他有关部门发现违反本规定的行为，应当依法进行调查处理。第十一条调查处理违反本规定的行为，应当遵循以下程序：（一）立案调查；（二）收集证据；（三）听取当事人陈述和申辩；（四）依法作出处罚决定；（五）送达处罚决定书。第十二条当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第五章附则第十三条本规定由国务院应急管理部门负责解释。第十四条本规定自发布之日起施行。应急预案编制处罚实施细则一、适用范围本实施细则适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体等编制应急预案的活动。二、应急预案编制责任主体（一）各级人民政府及其有关部门应当负责本行政区域内应急预案的编制工作。（二）企事业单位、社会团体等应当根据自身实际情况，编制相应的应急预案。三、应急预案编制程序（一）组织编制。应急预案编制单位应当成立应急预案编制工作小组，明确编制任务、责任分工和时间节点。（二）风险评估。应急预案编制单位应当对可能发生的突发事件进行风险评估，确定风险等级和应对措施。（三）编制预案。应急预案编制单位应当根据风险评估结果，结合实际情况，编制应急预案。（四）专家评审。应急预案编制单位应当邀请相关领域的专家对应急预案进行评审，提出修改意见。（五）征求意见。应急预案编制单位应当向社会公开征求意见，广泛听取社会各界的意见和建议。（六）审批发布。应急预案编制单位应当将编制的应急预案报上级主管部门审批，经批准后向社会发布。四、应急预案编制内容（一）应急预案的编制依据和适用范围。（二）突发事件的风险评估和预警机制。（三）应急组织机构及其职责。（四）应急响应程序和措施。（五）应急物资和装备保障。（六）应急培训和演练。（七）应急信息报告和发布。（八）应急恢复和重建。（九）其他应当纳入应急预案的内容。五、应急预案编制要求（一）内容完整，结构合理。（二）措施具体，可操作性强。（三）依据充分，数据准确。（四）符合国家相关法律法规和标准规范。六、应急预案编制处罚（一）未按规定编制应急预案的，由应急管理部门或者其他有关部门依法给予警告、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）编制的应急预案不符合要求的，由应急管理部门或者其他有关部门依法给予警告、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（三）未按规定修订应急预案的，由应急管理部门或者其他有关部门依法给予警告、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（四）未按规定组织应急培训和演练的，由应急管理部门或者其他有关部门依法给予警告、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（五）未按规定报告和发布应急信息的，由应急管理部门或者其他有关部门依法给予警告、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。七、应急预案编制处罚程序（一）立案调查。应急管理部门或者其他有关部门发现违反本实施细则的行为，应当依法进行调查处理。（二）收集证据。应急管理部门或者其他有关部门应当收集相关证据，包括但不限于应急预案、调查笔录、证人证言等。（三）听取当事人陈述和申辩。应急管理部门或者其他有关部门应当听取当事人的陈述和申辩。（四）依法作出处罚决定。应急管理部门或者其他有关部门应当依法作出处罚决定，并送达处罚决定书。（五）送达处罚决定书。应急管理部门或者其他有关部门应当将处罚决定书送达当事人。八、行政复议和行政诉讼当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。九、附则本实施细则自发布之日起施行。第2篇一、引言应急预案是各类组织应对突发事件、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要手段。应急预案的编制质量直接关系到应急处置的效率和效果。为了规范应急预案的编制工作，提高应急预案的质量，保障应急预案的实用性，我国相关法律法规对应急预案的编制提出了明确的要求。本篇将围绕应急预案编制处罚的相关内容进行阐述。二、应急预案编制处罚的法律依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国突发事件应对法》第二十一条规定：“各类组织应当根据本单位的实际情况，制定突发事件应急预案，报所在地人民政府备案。”2.《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》第四十一条规定：“生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，报所在地安全生产监督管理部门备案。”3.《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防法》第二十三条规定：“单位应当制定消防安全制度和消防应急预案，报公安机关消防机构备案。”4.《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》第五十三条规定：“道路交通事故发生后，当事人应当立即停车，保护现场，采取措施防止事故扩大，并立即报告公安机关交通管理部门。”三、应急预案编制处罚的种类1.行政处罚根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，应急预案编制处罚主要包括以下几种：（1）警告：对未按照规定编制应急预案的单位，责令其限期改正，给予警告。（2）罚款：对未按照规定编制应急预案的单位，责令其限期改正，并处以罚款。（3）没收违法所得：对通过不正当手段获取应急预案编制资格的单位，没收违法所得。（4）吊销许可证：对未按照规定编制应急预案的单位，情节严重的，吊销其相关许可证。2.刑事责任根据《中华人民共和国刑法》的规定，应急预案编制处罚的刑事责任主要包括以下几种：（1）玩忽职守罪：对因未按照规定编制应急预案，导致事故发生，造成严重后果的，追究刑事责任。（2）重大责任事故罪：对因未按照规定编制应急预案，导致事故发生，造成重大损失的，追究刑事责任。四、应急预案编制处罚的实施1.调查取证应急预案编制处罚的实施，首先需要调查取证。相关部门应当对未按照规定编制应急预案的单位进行调查，收集相关证据。2.责令改正对未按照规定编制应急预案的单位，责令其限期改正。改正期间，相关部门应当对单位进行监督，确保其按照规定完成应急预案的编制工作。3.行政处罚对未按照规定编制应急预案的单位，根据情节轻重，依法给予行政处罚。4.刑事责任追究对因未按照规定编制应急预案，导致事故发生，造成严重后果的单位和个人，依法追究刑事责任。五、应急预案编制处罚的案例分析1.案例一：某企业未按照规定编制应急预案，导致事故发生，造成人员伤亡和财产损失。经调查，该企业未按规定编制应急预案，存在严重违法行为。当地安全生产监督管理部门依法对该企业进行了行政处罚，并追究相关责任人的刑事责任。2.案例二：某单位在编制应急预案过程中，存在弄虚作假、伪造数据等违法行为。经调查，该单位违法行为属实。当地公安机关依法对该单位进行了行政处罚，并吊销其相关许可证。六、结论应急预案编制处罚是保障应急预案质量、提高应急处置能力的重要手段。各级政府、企事业单位和个人都应高度重视应急预案的编制工作，严格按照法律法规的要求，认真履行职责，确保应急预案的编制质量。同时，相关部门应加大执法力度，对未按照规定编制应急预案的单位和个人依法进行处罚，切实维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。第3篇第一章总则第一条为加强应急预案管理工作，确保应急预案的科学性、针对性和实用性，提高应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位和其他组织编制应急预案的监督管理。第三条应急预案编制处罚应当遵循依法行政、公开公正、严格规范、教育引导的原则。第四条各级人民政府及其有关部门应当加强对应急预案编制工作的组织领导，建立健全应急预案编制的监督管理制度，确保应急预案的质量和有效性。第二章应急预案编制要求第五条应急预案编制应当符合以下基本要求：（一）符合国家法律法规和政策要求；（二）科学合理，具有可操作性；（三）针对性强，能够有效应对各类突发事件；（四）组织体系明确，职责分工清晰；（五）应急物资储备充足，应急队伍健全；（六）应急演练定期开展，提高应急处置能力。第六条应急预案应当包括以下主要内容：（一）突发事件的基本情况；（二）应急组织指挥体系；（三）应急响应程序；（四）应急处置措施；（五）应急保障措施；（六）应急恢复重建措施；（七）应急预案的管理与更新。第三章应急预案编制处罚第七条违反本办法，有下列情形之一的，由应急管理部门或者其他有关部门依法予以处罚：（一）未按照规定编制应急预案的；（二）编制的应急预案不符合本办法第五条、第六条要求的；（三）未按照规定报备应急预案的；（四）未按照规定进行应急预案修订的；（五）未按照规定开展应急演练的；（六）未按照规定报送应急演练情况的；（七）其他违反应急预案编制管理规定的。第八条对违反本办法第七条第一款规定的，应急管理部门或者其他有关部门可以采取以下处罚措施：（一）责令限期改正；（二）通报批评；（三）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；（四）依法暂停或者取消其相关资质或者资格；（五）对违法行为造成严重后果的，依法予以处罚。第九条对违反本办法第七条第二款规定的，应急管理部门或者其他有关部门可以采取以下处罚措施：（一）责令限期改正；（二）通报批评；（三）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；（四）依法暂停或者取消其相关资质或者资格；（五）对违法行为造成严重后果的，依法予以处罚。第十条对违反本办法第七条第三款、第四款、第五款、第六款规定的，应急管理部门或者其他有关部门可以采取以下处罚措施：（一）责令限期改正；（二）通报批评；（三）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；（四）依法暂停或者取消其相关资质或者资格；（五）对违法行为造成严重后果的，依法予以处罚。第十一条对违反本办法的行为，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第四章应急预案编制处罚程序第十二条应急管理部门或者其他有关部门对违反本办法的行为进行调查处理的，应当依法履行以下程序：（一）立案；（二）调查取证；（三）告知当事人；（四）听取当事人陈述和申辩；（五）作出处罚决定；（六）送达处罚决定书。第十三条当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第五章附则第十四条本办法自发布之日起施行。第十五条本办法由应急管理部门负责解释。第十六条各级人民政府及其有关部门可以根据本办法，结合本地区、本