《城市绿道建设综合评价规范》编制说明

《城市绿道建设综合评价规范》编制说明本标准的立项研制，主要源于政策驱动与行业实践的双重需求。项目直接对接并服务于《关于全面推进美丽中国建设的意见》、《“十四五”城市更新行动》及《城市绿化条例》等国家宏观战略与法规，旨在将其中关于“构建连续完整的生态基础设施体系”、“提升城市绿色空间品质与服务效能”等要求，转化为可操作、可考核、可推广的技术实施规范。同时，当前我国城市绿道建设正从“规模扩张”转向“品质提升”发展阶段，行业普遍面临“重建轻管、评鉴缺失”的共性瓶颈，各地虽积极探索，却缺乏统一、科学、全生命周期的综合评价工具，导致建设成果难以横向比较、成功经验无法系统推广、管理绩效缺乏衡量依据。因此，本标准旨在通过构建一套完整的评价体系，既响应国家政策与战略部署，也为行业提供规范化、精细化的技术指从产业角度分析，制定《城市绿道建设综合评价规范》团体标准的目的和意义主但行业内长期存在的“重建轻管、重硬轻软、评价缺失”等瓶颈问题尚未得到系统解决。由于缺乏一套覆盖全生命周期、融合多维价值、具备可横向比较性的综合性评价工具，各地开展的评优活动往往指标各异、导向不一，难以科学、持续地引导绿道实构建一套既符合国家战略导向又贴近行业实际、既注重科学严谨又具备操作可行性的本标准的制定与实施具有多重现实意义。在政策层面，该标准为落实国家关于生态文明建设与美丽中国的宏观战略部署提供了具体的技术抓手，有助于将“提升城市绿色空间品质”等顶层设计要求转化为可评估、可考核的实践路径，从而为政府开展绩效考核与实施政策激励建立量化依据。在行业层面，标准通过建立统一的评价框架与技术话语体系，能够有效推动绿道从功能单一的交通廊道向融合生态保育、休闲游憩、文化展示与经济赋能于一体的复合型城市空间转型，进而引导规划设计、建设施工、材料研发、运营维护等全产业链向专业化、绿色化与智慧化方向升级。在社会层面，标准通过将公众参与、社会调查与结果公开等机制嵌入评价过程，并将公众满意度与社会效益纳入核心评价维度，有助于提升绿道的服务包容性、文化认同感与公众根据项目要求，于2025年12月组织开展起草工作，成立《城起草小组在资料分析和企业调研的基础上，确定城市绿道建设综合评价规范，并依据技术现状确定流程要点，进行标准主要技术内容的编写。标准起草工作组成员结合标准制定工作程序的各个环节，进行了探讨和研究，收集、整理国内外相关技术资料，对比国内相关技术标准，确定标准制定思路和重点问题要求。同时，起草小组制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务成了团体标准《城市绿道建设综合评价规范》草案。随后，经研究讨论，形成征求意标准起草小组在编制标准过程中，以国家、行业现有的标准为制订基础，结合我运营、更新各阶段，并统筹生态、功能、设施、管科学性与可操作性相结合原则：指标选取既依托生态学、景观都市主义等理论，又充分考虑数据可获得性与现场可核查性，采用定开放性与兼容性原则：标准框架保持稳定，同时允许地方根据绿道类型与区域特本文件规定了城市绿道建设综合评价的总体要求、评价指标体系、评价方法与等及绿道网络在规划、建设、运营与更新等全生命周期的综合评价工作。评价主体包括但不限于城市绿化与建设主管部门、第三方评价机构、下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最GB/T18921-2019城市污水再生利用景观环境用水水质GB50220-95城市道路交通规划设计规范GB55014-2021园林绿化工程项目规范CJJ/T304-2019城市绿道建设技术标准本标准内容与依据紧密围绕绿道行业实践与评价理论。标准明确其适用于城市建成区内各类绿道及绿道网络的全生命周期综合评价，评价主体涵盖主管部门、第三方机构及运营单位，此范围基于对行业管理现状的深入分析。通过引用关键国家标准与行业标准，确保与现行技术体系协调。核心术语的界定旨在统一技术语言。总体要求从总则、人员、设备、管理四方面确立了保障评价工作质量的基础条件。评价指标体系采用三级结构，分为生态基底、功能服务、设施品质、运营管理、社会效益五大维度，其划分借鉴了生态系统服务理论与公共空间评价模型，具体指标经由文献研究、案例分析与专家论证选取。评价方法采用层次分析法与德尔菲法确定权重，以线性加权模型计算得分并划分五星等级，并设置关键维度一票否决条款以强化底线约束。评价程序参考认证审核模式，构建了从申请到授牌的规范流程。评价结果应用旨在形成制。附录提供了指标评分示例以供参考。本标准为评价类技术规范，其核心内容的有效性主要基于系统的理论分析、广泛具备现场验证的可行性。后续将通过试点应用，对指标科学性、数据可操作性及结果现定性与定量结合，并与现行工程建设标准有效衔接，降低了实施的技术门槛与对接成本。经济层面，尽管评价环节会带来短期管理成本增加，但长远看，标准通过引导科学规划、优化全生命周期管理、提升运营效率，能够有效避免无效投资、延长设施本标准的实施预期将产生多元的综合效