《机电电气一体化设备远程运维安全规范》标准征求意见稿

1T/CMEEEAXXXX—2026机电电气一体化设备远程运维安全规范本标准规定了机电电气一体化设备远程运维安全的基本要求、技术防护、运维管理及应急响应。本标准适用于基于网络的机电电气一体化设备远程运维系统的设计、开发、部署、运营和维护。其他具有类似远程运维功能的工业设备与系统可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T20281信息安全技术防火墙安全技术要求和测试评价方法GB/T20272信息安全技术操作系统安全技术要求GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T28448信息安全技术网络安全等级保护测评要求GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T30976.1工业控制系统信息安全第1部分：评估规范GB/T37973信息安全技术大数据安全管理指南GB40050网络关键设备安全通用要求GB46038工业机械电气设备及系统安全要求DL/T2856远程智能巡视集中监控系统技术规范GM/T0003.4SM2椭圆曲线公钥密码算法第4部分：公钥加密算法YD/T3865工业互联网数据安全保护要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1机电电气一体化设备mechatronicsandelectricalintegrationequipment将机械结构、电气控制、液压气动、信息处理等功能有机集成，具备自动化运行、数据采集、信号传输及智能控制能力的工业生产设备，涵盖智能机床、工业机器人、自动化生产线、智能检测设备等类型。3.2远程运维remoteoperationandmaintenance通过公共网络或专用网络，对分布于不同物理位置的目标设备开展的非现场运维活动。3.3运维安全隔离区operationandmaintenancesecurityisolationzone为实现生产网络与运维网络的安全隔离，在两者之间设立的专用防护区域，用于部署访问控制、安全审计、数据过滤、入侵检测等防护设施，阻断非法访问与安全威胁传播，保障运维操作的可控性与安全性。4基本要求4.1安全原则4.1.1最小权限原则T/CMEEEAXXXX—20262远程运维的权限分配应遵循“最小必要”原则，仅授予运维人员完成特定任务所需的最小权限，权限范围应明确界定并动态调整。4.1.2纵深防御原则应构建多层级、全方位的安全防护体系，从网络边界、通信传输、设备终端、数据存储到运维管理等各环节设置防护措施，形成纵深防御能力，避免单一防护点失效导致整体安全风险。4.1.3风险导向原则应定期开展资产梳理与风险评估，针对高风险环节优先采取强化防护措施，基于风险评估结果动态优化安全策略，确保安全投入与风险等级相匹配，应符合GB/T37973中5.3的规定。4.1.4持续改进原则应建立安全管理的持续改进机制，通过安全监测、审计评估、应急处置等环节收集安全数据，分析安全隐患，不断优化安全技术措施与管理流程，适应设备迭代与网络环境变化。4.2安全体系远程运维安全体系应涵盖技术防护、管理措施、人员能力、应急保障四大核心要素，形成“技术+管理”双轮驱动的安全保障模式：a)技术防护应满足网络隔离、访问控制、数据加密等要求，应符合GB/T22239、YD/T3865的相关规定；b)管理措施应包括人员管理、操作规范、审计监督等制度，形成闭环管理；c)人员能力应满足专业技能与安全意识要求，定期开展培训考核；d)应急保障应建立应急预案、备份恢复、故障处置等机制，确保业务连续性。4.3资产与风险管理4.3.1资产梳理应建立机电电气一体化设备、远程运维系统、网络设施、数据资源等核心资产的台账，明确资产名称、型号、位置、责任人、安全等级等关键信息。4.3.2风险识别与评估应定期开展安全风险识别，识别范围包括设备漏洞、网络攻击、权限滥用、数据泄露等风险源，风险评估方法应符合GB/T37973中5.3的规定，评估周期不超过1年，当发生重大设备变更或安全事件后应及时重新评估。4.3.3风险处置针对评估发现的风险，应制定分级处置方案：高风险项应立即采取整改措施，中风险项应在3个月内完成整改，低风险项应制定监控措施；整改完成后应开展验证评估，确保风险降至可接受水平。4.3.4持续监控应建立资产与风险的持续监控机制，实时跟踪资产状态变化与风险态势，及时发现新增风险并启动处置流程，监控数据应至少留存6个月，符合GB/T22239中8.1的规定。5技术防护要求5.1网络架构与分区5.1.1网络分区5.1.1.1远程运维网络应划分为生产区、运维安全隔离区、运维管理区三个核心区域，分区边界应清晰界定：a)生产区包含机电电气一体化设备及生产控制网络，不应直接接入公共网络；T/CMEEEAXXXX—20263b)运维安全隔离区部署防火墙、网闸、入侵检测系统（IDS）等防护设备，实现生产区与运维管理区的逻辑隔离；c)运维管理区为运维人员操作终端所在区域，可接入公共网络或专用运维网络。5.1.1.2工业网络架构补充要求应符合DL/T2856中5.2的规定。5.1.2隔离措施5.1.2.1生产区与运维安全隔离区之间应采用网闸或工业防火墙进行隔离，支持基于协议、端口、IP地址的访问控制策略。5.1.2.2运维安全隔离区与运维管理区之间应部署下一代防火墙，具备入侵防御、病毒防护等功能，隔离设备的技术要求应符合GB/T20281的规定。5.1.3网络冗余关键网络链路（如运维管理区至运维安全隔离区、运维安全隔离区至生产区）应采用双链路冗余设计，避免单一链路故障导致远程运维中断，链路冗余配置应符合工业网络相关技术规范。5.2远程访问控制5.2.1身份认证5.2.1.1远程运维人员应采用“用户名+密码+多因素认证”的方式进行身份验证，多因素认证可选择动态口令、USB密钥、生物识别等方式，认证机制应符合GB/T22239中第7章规定。5.2.1.2设备端应支持设备身份标识与认证，不应匿名访问。5.2.2权限控制应基于角色的访问控制（RBAC）模型分配运维权限，按运维岗位、任务类型划分角色，明确各角色的操作范围与权限边界，权限分配应遵循最小权限原则，临时权限应设置有效期，到期自动回收，权限管理应符合GB/T22239第6章的规定。5.2.3访问日志应对所有远程访问操作记录日志，日志内容包括访问时间、访问源IP、认证结果、操作内容、操作对象、退出时间等信息，日志应实时传输至安全审计系统，留存时间不少于1年，应符合GB/T22239中8.1.2的规定。5.2.4会话管理5.2.4.1远程运维会话应设置超时自动断开机制，超时时间不超过15分钟；支持会话锁定功能，运维人员离开操作终端时应手动锁定会话。5.2.4.2会话传输过程应加密，不应明文传输会话数据。5.3通信与数据安全5.3.1通信加密远程运维的网络通信应采用加密传输协议，加密算法应符合GM/T0003.4规定，不应明文传输运维指令、设备参数、敏感数据等信息。5.3.2数据完整性5.3.2.1应采用哈希算法对传输的运维数据进行完整性校验，防止数据在传输过程中被篡改。5.3.2.2接收端应验证数据完整性，若校验失败应拒绝执行相关操作并记录日志，数据完整性保护应符合YD/T3865的规定。5.3.3数据存储安全5.3.3.1远程运维过程中产生的敏感数据（如设备密码、配置参数、故障日志等）应采用加密存储方式，加密算法应符合YD/T3865的规定。T/CMEEEAXXXX—202645.3.3.2数据存储介质应采取物理防护与访问控制措施，防止数据泄露或丢失。5.3.4数据备份5.3.4.1应对运维系统配置数据、设备参数数据、操作日志等关键数据建立备份机制，备份策略应根据数据重要性设定：核心数据应采用“本地备份+异地备份”模式，备份频率不低于每日1次。5.3.4.2备份数据应定期进行恢复测试，确保备份有效性，数据备份与恢复应GB/T22239第7章的规5.4设备与系统安全5.4.1设备固件安全5.4.1.1机电电气一体化设备的固件应具备完整性校验功能，防止固件被篡改。5.4.1.2固件升级应通过加密通道传输，升级前应验证固件来源合法性与完整性，固件安全应符合GB40050的规定。5.4.2系统安全配置远程运维系统（包括服务器、终端、网关等）应进行安全加固配置，关闭不必要的端口、服务与默认账户，修改默认密码为强密码（长度不低于12位，包含大小写字母、数字、特殊字符），安全配置应符合GB/T20272的相关规定。5.4.3补丁管理5.4.3.1应建立运维系统与设备的补丁管理机制，定期扫描漏洞并获取官方补丁，评估补丁兼容性后及时部署。5.4.3.2高危漏洞补丁应在发布后1个月内完成部署，补丁管理应符合GB/T22239的规定。5.4.4恶意代码防护5.4.4.1运维管理区终端、运维服务器应安装工业级恶意代码防护软件，定期更新病毒库（更新频率不低于每周1次），支持实时监测与查杀恶意代码。5.4.4.2在运维终端不应安装未经安全认证的软件，恶意代码防护应符合GB/T22239的规定。6运维安全管理要求6.1人员与组织6.1.1组织架构应建立明确的远程运维安全管理组织，明确安全负责人、运维负责人、技术支持人员等岗位的职责与权限，形成“决策-执行-监督”的管理体系，组织架构设置应符合GB/T30976.1的规定。6.1.2人员资质6.1.2.1远程运维人员应具备相应的专业技能与安全知识，通过岗位培训与考核后方可上岗。6.1.2.2涉及核心设备运维的人员应进行背景审查，无不良安全记录，人员资质要求应符合行业相关职业技能标准。6.1.3培训与考核6.1.3.1应制定年度安全培训计划，培训内容包括安全规范、操作流程、风险识别、应急处置等，培训频率不低于每半年1次。6.1.3.2每年开展1次安全考核，考核不合格者暂停运维权限，重新培训合格后方可恢复，培训与考核记录应留存不少于3年。6.1.4保密管理6.1.4.1运维人员应签订保密协议，明确保密义务与违约责任。T/CMEEEAXXXX—202656.1.4.2不应泄露运维过程中接触的设备参数、生产数据、账号密码等敏感信息，保密管理应符合GB/T22239的7.2规定。6.2运维操作管理6.2.1操作流程6.2.1.1应制定标准化的远程运维操作流程，明确操作申请、权限审批、操作实施、结果确认等环节的要求。6.2.1.2重大运维操作应履行多级审批手续，操作前应制定应急预案，操作流程应符合DL/T2856中6.3的规定。6.2.2变更管理6.2.2.1远程运维系统、设备配置的变更应遵循变更管理流程，包括变更申请、风险评估、变更实施、效果验证等环节。6.2.2.2变更实施应选择非生产高峰时段，变更后应进行安全测试，确保无安全隐患。6.2.3日志审计6.2.3.1应指定专人负责远程运维日志的审计工作，审计频率不低于每周1次，重点核查异常访问、权限滥用、操作失误等情况。6.2.3.2审计发现问题应及时上报并启动处置流程，审计记录应留存不少于1年，应符合GB/T222396.2.4外包管理6.2.4.1若委托第三方进行远程运维，应签订安全协议，明确第三方的安全责任与义务。6.2.4.2对第三方运维人员进行安全培训与权限管控，限制其访问范围，全程监控运维操作过程。6.2.4.3定期评估第三方的安全合规性，不符合要求的应终止合作，外包管理应符合GB/T22239中7.1的规定。6.3安全监测与评估6.3.1监测范围与指标6.3.1.1应建立远程运维安全监测系统，监测范围包括网络边界、通信传输、设备状态、运维操作、数据流转等环节。6.3.1.2监测指标应包括异常访问行为、网络攻击事件、设备故障告警、数据泄露风险等，监测系统应符合DL/T2856的6.2规定。6.3.2监测响应6.3.2.1监测系统应具备实时告警功能，告警方式包括短信、邮件、系统弹窗等。6.3.2.2对于高危告警（如暴力破解、恶意代码入侵），响应时间不超过30分钟。6.3.2.3对于中低危告警，响应时间不超过24小时，告警处置应形成闭环记录。6.3.3安全评估6.3.3.1应每年至少开展1次全面的远程运维安全评估，评估内容包括技术防护有效性、管理措施合规性、人员安全意识等，评估方法应符合GB/T28448的规定。6.3.3.2评估报告应报送安全负责人与相关管理部门，针对评估发现的问题制定整改计划并跟踪落实。6.3.4合规检查应定期开展安全合规检查，核查是否符合GB46038的要求，检查频率不低于每季度1次；对检查发现的违规行为及时纠正，追究相关人员责任。7应急响应与业务连续性T/CMEEEAXXXX—202667.1应急预案7.1.1预案编制应编制远程运维安全应急预案，明确应急组织架构、应急响应流程、应急处置措施、应急保障资源等内容；应急预案应覆盖网络攻击、设备故障、数据泄露、权限滥用等常见安全事件，编制要求应符合GB/T29639的规定。7.1.2预案评审与修订应急预案应每年组织1次评审，必要时进行修订；当发生重大安全事件、设备或网络架构发生重大变更时，应及时修订应急预案，确保预案的适用性与可操作性，评审与修订记录应留存不少于3年。7.1.3应急演练应每年至少开展1次应急演练，演练形式可采用桌面推演或实战演练，演练内容应针对高频高风险安全事件；演练结束后应进行总结评估，分析存在的问题并优化应急预案与处置流程，演练记录应留存不少于3年。7.2应急措施7.2.1应急响应启动当发生安全事件时，应立即启动应急预案，明确应急响应级别；应急响应团队应在规定时间内到位，开展事件研判、风险评估、处置实施等工作，确保事件得到及时控制。7.2.2故障隔离与处置7.2.2.1针对不同类型的安全事件采取相应的处置措施：a)网络攻击事件：立即切断受影响的网络链路，封禁攻击源IP，启用备用网络，同时收集攻击证据；b)设备故障事件：暂停远程运维操作，切换至本地运维模式，协助现场人员排查故障并修复；c)数据泄露事件：立即停止数据传输，核查泄露范围，采取数据加密、删除等补救措施，通知相关权益方；d)权限滥用事件：立即回收违规权限，锁定相关账户，核查操作日志，追究相关人员责任。7.2.2.2应急处置应符合DL/T2856中7.4的规定。7.2.3恢复流程安全事件处置完成后，应按照“先恢复生产、后排查根源”的原则，逐步恢复远程运维服务；恢复前应进行安全验证，确保无残留安全隐患；恢复后应开展事件复盘，分析事件原因，完善防护措施。7.3备份与恢复7.3.1备份策略7.3.1.1应制定分级备份策略，根据数据重要性划分为核心数据、重要数据、一般数据：a)核心数据（如设备核心配置、生产关键参数采用实时备份+异地容灾备份，RPO（恢复点目标）不超过15分钟，RTO（恢复时间目标）不超过4小时；b)重要数据（如运维操作日志、设备故障记录）：采用每日增量备份+每周全量备份，RPO不超过24小时，RTO不超过8小时；c)一般数据（如运维培训资料、普通配置文件）：采用每周全量备份，RPO不超过7天，RTO不超过24小时。7.3.1.2备份策略应符合中6.4的规定。7.3.2备份介质管理7.3.2.1备份介质应进行分类标识、加密存储，异地备份介质应存放在符合安全要求的机房内，采取防火、防水、防磁、防盗等防护措施。T/CMEEEAXXXX—202677.3.2.2备份介质的借阅、归还应履行审批手续，记录相关信息，介质管理应符合GB/T37973的7.1规定。7.3.3恢复测试7.3.3.1应每半年开展1次备份数据恢复测试，验证备份数据的完整性与可用性。7.3.3.2测试应在非生产环境中进行，避免影响正常运维业务；测试结果应形成报告，针对测试发现的问题优化备份策略，恢复测试记录应留存不少于3年。T/CMEEEAXXXX—20268（资料性）远程运维安全风险评估方法A.1评估目的通过规范的风险评估流程，系统识别机电电气一体化设备远程运维过程中的安全威胁、资产脆弱性及潜在影响，量化风险等级，为制定针对性防护措施、优化安全管理体系提供科学依据，确保远程运维活动的安全可控。A.2评估范围本方法适用于远程运维全生命周期的安全风险评估，覆盖以下核心范围：a)资产维度：机电电气一体化设备（硬件、固件）、远程运维系统（服务器、终端、网关）、网络设施（防火墙、网闸、通信链路）、数据资源（配置参数、操作日志、生产数据）；b)流程维度：远程访问、运维操作、数据传输与存储、应急处置、人员管理等环节；c)风险维度：网络攻击、权限滥用、数据泄露/篡改、设备故障、操作失误、管理缺陷等各类安全风险。A.3评估依据本评估方法的制定与实施符合本文件规定。A.4评估流程A.4.1评估准备评估准备应完成以下内容：a)成立评估小组：明确评估组长、技术专家、运维负责人等成员职责，评估人员应具备相应专业资质；b)收集资料：梳理资产台账、网络拓扑图、安全管理制度、操作流程、历史安全事件记录等相关资料；c)制定评估方案：明确评估目标、范围、方法、进度计划及质量控制要求，方案经审批后实施。A.4.2风险识别采用“资产-威胁-脆弱性”三位一体识别模式，结合多种方法全面识别风险：a)资产核查：基于资产台账，确认资产类型、安全等级、重要程度及依赖关系，重点标注核心资产；b)威胁识别：通过专家访谈、行业案例分析、日志审计等方式，识别远程运维场景下的典型威胁：1)网络攻击（暴力破解、恶意代码入侵、中间人攻击）；2)权限滥用（越权操作、账号盗用）；3)数据安全事件（泄露、篡改、丢失）；4)设备故障（固件异常、硬件损坏）；5)操作失误（参数配置错误、误删除数据）；6)管理缺陷（权限分配不当、培训缺失）。c)脆弱性识别：采用漏洞扫描、配置核查、现场测试等方式，识别资产存在的安全漏洞：1)网络架构未分区隔离；2)访问控制缺失多因素认证；3)通信未加密；4)弱口令；5)未及时安装高危补丁；96)安全管理制度不完善。A.4.3风险分析对识别的风险进行定性与定量结合的分析：a)威胁发生可能性分析：参考历史事件发生频率、行业风险态势、技术发展趋势等，将可能性划分为5个等级：极高（5分）、高（4分）、中（3分）、低（2分）、极低（1分）；b)影