养老院突发事件应急预案制度

养老院突发事件应急预案制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《社会养老服务条例》《养老机构服务安全与卫生规范》等行业法律法规，以及XX集团关于风险管理、合规经营的管理规定，结合本养老院实际运营需求，旨在建立健全突发事件应急管理体系，有效防范、及时处置各类安全事件，保障老年人生命财产安全，维护机构稳定运行。第二条本制度适用于XX养老院各部门、下属单位及全体员工，覆盖养老院日常运营、服务管理、安全管理、疫情防控等业务场景下的突发事件应急处置工作。第三条本制度下列术语含义：（一）XX专项管理：指养老院针对突发事件风险识别、预防控制、应急处置、恢复重建的全流程系统性管理活动。（二）XX风险：指可能引发养老院服务中断、老年人权益受损或机构财产损失的内外部因素，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。（三）XX合规：指养老院运营管理活动严格遵循国家法律法规、行业标准及内部规章，确保服务行为合法合规。第四条XX专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖：突发事件应急预案覆盖养老院所有业务领域和风险类型，确保管理无死角。（二）责任到人：明确各级组织及岗位职责，落实风险防控和应急处置责任。（三）风险导向：优先防范重大风险，动态调整管理策略以应对新挑战。（四）持续改进：定期评估应急预案有效性，优化流程以适应运营变化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本院突发事件应急管理的第一责任人，对预案制定、资源保障、重大事件处置负总责；分管安全、运营的负责人为直接责任人，具体分管专项管理工作。第六条设立XX养老院突发事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），由院领导、各部门负责人组成，负责统筹协调应急管理工作，其组成架构及主要职责如下：（一）架构：组长由院主要负责人担任，副组长由分管负责人担任，成员包括医务部、后勤部、安保部、办公室等部门负责人。（二）职责：统筹风险防控规划、应急资源调配、跨部门协同处置、应急演练组织及监督评价。第七条领导小组下设专项工作组，按职能分工如下：（一）综合协调组：负责信息汇总、指令传达、联络协调，由办公室牵头。（二）医疗救护组：负责老年人突发疾病救治，由医务部牵头。（三）安全防护组：负责火灾、治安等事件处置，由安保部牵头。（四）后勤保障组：负责应急物资调配、生活服务保障，由后勤部牵头。第八条牵头部门职责：（一）医务部：统筹医疗风险防控，制定老年人常见病、慢性病应急预案，开展急救知识培训。（二）安保部：负责消防安全、治安防范巡查，定期开展设施设备安全隐患排查。（三）后勤部：保障应急物资储备，优化物资管理流程，确保随时可用。（四）办公室：负责制度体系建设、信息报送、宣传培训工作。第九条专责部门职责：（一）医务部：审核医疗流程合规性，优化急救设备配置，建立会诊协作机制。（二）安保部：审核安全管理制度落实情况，指导员工应急处置操作。（三）后勤部：审核应急物资采购标准，监督库存动态管理。第十条业务部门/下属单位职责：（一）各护理单元：落实老年人日常监护责任，及时上报异常情况。（二）食堂、洗浴等生活服务部门：执行操作规范，防范食源性疾病、意外滑倒等事件。（三）维修部门：保障设施设备运行安全，定期巡检并记录。第十一条基层执行岗责任：（一）岗位合规承诺：员工需签署《应急处置岗位合规承诺书》，明确自身职责。（二）风险上报义务：发现突发事件苗头或违规行为，须第一时间向直属上级报告。第三章专项管理重点内容与要求第十二条医疗安全管控：老年人突发疾病应急处置须遵循“先救治后收费”原则，建立“分级响应、快速转诊”机制。严禁未经授权擅自使用急救药品，所有处置行为需记录在案并签字确认。第十三条消防安全管理：（一）合规标准：消防设施每月检测，疏散通道保持畅通，定期开展消防演练。（二）禁止行为：严禁堵塞消防通道、挪用消防器材，严禁违规使用明火。（三）风险防控：重点排查厨房、配电室、宿舍等区域火灾隐患，落实24小时值班制度。第十四条食品安全管控：（一）合规标准：食材采购需查验供应商资质，留样食品保存48小时，严格索证索票。（二）禁止行为：严禁使用过期食材，严禁交叉污染操作，严禁员工带病上岗。（三）风险防控：建立食品留样制度，对过敏体质老年人实施个性化膳食管理。第十五条治安防范管控：（一）合规标准：安装视频监控系统，重点区域24小时监控，访客登记制度严格执行。（二）禁止行为：严禁外来人员无证进入，严禁酒后滋事，严禁盗窃老年人财物。（三）风险防控：对夜间时段加强巡查，对精神障碍老年人建立特别监护档案。第十六条疫情防控管控：（一）合规标准：每日开展老年人健康监测，严格执行“一人一码”出入管理。（二）禁止行为：严禁瞒报、漏报发热人员，严禁聚集性活动未消毒。（三）风险防控：储备隔离观察场所，配备足量防护物资，定期开展消杀工作。第十七条设施设备安全管控：（一）合规标准：电梯、床栏等关键设备每季度检测，维修记录专人管理。（二）禁止行为：严禁擅自拆卸维修设备，严禁带病设备运行。（三）风险防控：对行动不便老年人使用防跌倒辅助工具，定期排查地面湿滑风险。第十八条人员安全管控：（一）合规标准：员工岗前体检合格方可上岗，特殊岗位持证操作。（二）禁止行为：严禁虐待老年人，严禁酒后上岗，严禁泄露老年人隐私。（三）风险防控：建立员工心理疏导机制，对易发生冲突时段加强人员配置。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年至少修订一次应急预案，遇重大政策调整、机构变更即时调整。（二）领导小组每半年召开会议评估预案有效性，修订意见由办公室汇总发布。第二十条风险识别预警机制：（一）每月开展专项风险排查，分为“重点关注、一般关注”两级登记。（二）风险等级高于“重点关注”时，立即发布预警通知并启动专项检查。第二十一条合规审查机制：（一）将突发事件处置嵌入以下关键节点：1.紧急事件上报前，由直属上级审核处置方案；2.重大事件处置中，领导小组派员督导；3.后续恢复阶段，组织第三方评估合规性。（二）原则：“未经合规审查，不得启动处置程序”。第二十二条风险应对机制：（一）分级标准：1.一般事件（如单名老年人意外摔倒）：护理单元立即处置，医务部备案；2.重大事件（如群体性食物中毒）：启动三级响应，上报领导小组并请求外部支援。（二）处置流程：1.初步处置：控制现场、安抚当事人；2.信息上报：1小时内向领导小组报告事件概要；3.协同处置：各部门按分工配合，重大事件请求集团支持。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.违规上报、处置不当：通报批评，扣除绩效奖金；2.重大责任事故：解除劳动合同，构成犯罪的移交司法机关。（二）追责情形：因玩忽职守导致事件扩大，或故意隐瞒不报的从重处理。第二十四条评估改进机制：（一）每季度开展预案有效性评估，由办公室牵头组织，重点考核：1.风险防控覆盖率；2.应急响应时效性；3.员工操作规范性。（二）评估结果用于优化以下环节：1.制度条款修订；2.培训内容调整；3.资源配置优化。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）院领导对专项管理负首要责任，分管领导对具体工作负直接责任。（二）各部门负责人须每月提交风险防控计划，纳入绩效考核。第二十六条考核激励机制：（一）专项合规情况占年度考核权重不低于20%，与评优、晋升挂钩。（二）设立“应急贡献奖”，对处置突发事件有突出贡献的集体或个人给予奖励。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每年参加集团组织的合规履职培训，考核不合格的转岗调整。（二）一线员工：每半年开展实操演练，考核不合格者强制补训。（三）宣传形式：每月发布《应急知识简报》，设立公示栏张贴操作指引。第二十八条信息化支撑：（一）开发突发事件管理平台，实现以下功能：1.风险隐患实时上报；2.应急资源可视化调度；3.处置过程全程留痕。（二）通过系统自动触发以下流程：1.事件发生超过规定时限未上报，系统自动预警；2.资源使用超出阈值，系统自动申请补充。第二十九条文化建设：（一）编制《应急合规手册》，收录制度条款、处置流程、案例警示等内容。（二）每年签订《应急承诺书》，员工需签字承诺“熟知预案、履职尽责”。第三十条报告制度：（一）风险事件上报要求：1.一般事件：事发后24小时内书面报告；2.重大事件：1小时内口头报告、4小时内书面报告，并附现场照片。（二）年度管理情况报告内容：1.风险防控工作总结；2.应急演练完成情况；3