建筑工程实名制管理办法

建筑工程实名制管理办法第一章总则第一条目的与依据为进一步规范建筑工程施工现场用工管理，维护建筑工人和建筑企业合法权益，保障工程质量和安全生产，促进建筑行业健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合建筑工程实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建及拆除等有关活动，以及实施对建筑工程施工现场建筑工人实名制管理。第三条定义本办法所称建筑工程实名制管理，是指通过信息化手段，对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。第四条管理原则建筑工程实名制管理遵循“谁用工、谁负责，行业监管、统筹推进”的原则。建筑企业承担建筑工人实名制管理的主体责任，各级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程实名制管理工作的监督指导。第二章职责分工第五条住房城乡建设主管部门职责国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑工程实名制管理工作的指导和监督。地方各级住房城乡建设主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建筑工程实名制管理工作的组织实施和监督检查。具体职责包括：1.制定本地区建筑工程实名制管理实施细则和相关配套政策；2.建立和完善本地区建筑工人实名制管理信息平台，并与全国建筑工人管理服务信息平台实现数据对接；3.对建筑企业落实实名制管理情况进行监督检查，依法查处违规行为；4.组织开展建筑工人实名制管理相关培训和宣传工作。第六条建设单位职责建设单位在招标文件和工程合同中应明确建筑企业实施建筑工人实名制管理的要求，并督促建筑企业落实。建设单位应按照合同约定及时拨付工程款，不得因建筑工人实名制管理增加费用而拖欠工程款。同时，建设单位应配合住房城乡建设主管部门做好建筑工程实名制管理相关工作。第七条建筑企业职责1.施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理工作负总责，应建立健全本企业建筑工人实名制管理制度，配备专（兼）职实名制管理人员，负责施工现场建筑工人实名制管理工作。2.专业承包企业和劳务分包企业应服从施工总承包企业的统一管理，按照实名制管理要求，及时采集、上传本企业建筑工人的相关信息。3.建筑企业应依法与招用的建筑工人签订劳动合同，并在劳动合同中明确约定工作内容、工作地点、工资标准、支付方式、支付时间等内容。同时，建筑企业应按照规定为建筑工人缴纳社会保险，保障建筑工人的合法权益。第八条监理单位职责监理单位应将建筑工人实名制管理纳入监理范围，对建筑企业落实实名制管理情况进行监督检查。发现建筑企业未按照规定实施实名制管理的，应及时要求其整改；拒不整改的，应及时向住房城乡建设主管部门报告。第三章信息采集与管理第九条信息采集内容建筑企业应采集建筑工人的基本信息、从业信息、培训信息、技能信息和权益保障信息等。具体包括：1.基本信息：姓名、性别、民族、身份证号码、文化程度、联系方式等；2.从业信息：所在企业、工程项目名称、工种、进出场时间等；3.培训信息：参加培训的时间、内容、培训机构等；4.技能信息：职业技能等级、证书编号等；5.权益保障信息：工资支付情况、社会保险缴纳情况等。第十条信息采集方式建筑企业应通过信息化手段，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术，对建筑工人的身份信息进行认证和采集。同时，建筑企业应在施工现场设置实名制管理通道，配备相应的设备，确保建筑工人进出施工现场时能够及时、准确地采集其身份信息和考勤信息。第十一条信息上传与更新建筑企业应在建筑工人进场后3个工作日内，将采集的建筑工人信息上传至本地区建筑工人实名制管理信息平台。建筑工人信息发生变更的，建筑企业应在变更后3个工作日内，将变更信息上传至信息平台。第十二条信息安全与保密住房城乡建设主管部门和建筑企业应建立健全建筑工人实名制管理信息安全保障制度，采取必要的技术措施，确保建筑工人信息的安全和保密。未经建筑工人本人同意，不得将其个人信息泄露给任何单位和个人。第四章考勤管理第十三条考勤制度建筑企业应建立健全建筑工人考勤制度，明确考勤方式、考勤时间和考勤记录保存期限等。建筑企业应采用信息化手段，对建筑工人的出勤情况进行实时记录，并将考勤记录上传至本地区建筑工人实名制管理信息平台。第十四条考勤记录建筑工人考勤记录应包括姓名、工种、出勤日期、出勤时间、缺勤时间等内容。考勤记录应真实、准确、完整，不得篡改、伪造。建筑企业应定期对考勤记录进行统计和分析，作为建筑工人工资支付和绩效考核的依据。第十五条异常考勤处理建筑企业发现建筑工人考勤异常的，应及时进行调查核实，并采取相应的处理措施。对于无故缺勤的建筑工人，建筑企业应按照企业规章制度进行处理；对于因不可抗力等原因导致缺勤的建筑工人，建筑企业应给予相应的假期。第五章工资支付管理第十六条工资支付制度建筑企业应建立健全建筑工人工资支付制度，明确工资支付方式、支付时间和支付标准等。建筑企业应按照劳动合同约定，按时足额支付建筑工人工资，不得拖欠、克扣。第十七条工资专用账户施工总承包企业应按照规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位应按照合同约定，将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户。专业承包企业和劳务分包企业应委托施工总承包企业通过农民工工资专用账户代发农民工工资。第十八条工资支付记录建筑企业应建立建筑工人工资支付台账，如实记录建筑工人的工资支付情况。工资支付台账应包括姓名、工种、工资金额、支付时间、支付方式等内容。工资支付台账应保存至少3年。第十九条工资支付监督住房城乡建设主管部门应加强对建筑企业工资支付情况的监督检查，建立健全工资支付预警机制，及时发现和解决工资拖欠问题。建设单位和监理单位应配合住房城乡建设主管部门做好工资支付监督工作。第六章培训与技能管理第二十条培训制度建筑企业应建立健全建筑工人培训制度，制定培训计划，组织建筑工人参加各类培训。培训内容应包括安全生产知识、职业技能、法律法规等方面。建筑企业应鼓励建筑工人参加职业技能鉴定，提高职业技能水平。第二十一条培训记录建筑企业应建立建筑工人培训档案，记录建筑工人参加培训的时间、内容、成绩等信息。培训记录应作为建筑工人职业技能提升和岗位晋升的重要依据。第二十二条技能鉴定住房城乡建设主管部门应组织开展建筑工人职业技能鉴定工作，建立健全职业技能鉴定体系。建筑企业应鼓励建筑工人参加职业技能鉴定，对取得职业技能证书的建筑工人，应给予相应的奖励和待遇。第七章监督检查与责任追究第二十三条监督检查内容住房城乡建设主管部门应定期对建筑企业落实建筑工程实名制管理情况进行监督检查。监督检查内容包括：1.建筑企业实名制管理制度建立和执行情况；2.建筑工人信息采集、上传和更新情况；3.建筑工人考勤管理情况；4.建筑工人工资支付情况；5.建筑工人培训与技能管理情况。第二十四条监督检查方式住房城乡建设主管部门可采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，对建筑企业落实建筑工程实名制管理情况进行监督检查。监督检查时，可查阅相关文件资料、现场检查设备设施、询问相关人员等。第二十五条责任追究1.建筑企业未按照本办法规定实施建筑工程实名制管理的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处1万元以上3万元以下的罚款。2.建设单位未按照合同约定及时拨付工程款，导致建筑企业拖欠建筑工人工资的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处5万元以上10万元以下的罚款。3.监理单位未按照本办法规定对建筑企业落实实名制管理情况进行监督检查的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；