延边地区城乡融合发展：现状、挑战与突破路径研究

延边地区城乡融合发展：现状、挑战与突破路径研究一、引言1.1研究背景与意义在经济快速发展与城市化进程不断加速的时代背景下，城乡关系成为区域发展中备受关注的核心议题。城乡融合发展作为解决“三农”问题、促进区域协调发展的关键路径，对于实现经济可持续增长、社会和谐稳定具有重要意义。延边地区，作为中国东北地区的边疆少数民族聚居地，其城乡融合发展不仅关乎区域经济的繁荣，更在民族团结、边疆稳定以及国家战略推进等层面扮演着不可或缺的角色。从区域经济发展角度来看，延边地区拥有独特的地理区位与丰富的自然资源，然而，长期以来，城乡二元结构导致的发展不平衡问题，制约了其经济潜力的充分释放。城市在产业发展、基础设施建设与公共服务供给等方面具有明显优势，而农村地区则面临产业结构单一、基础设施薄弱、劳动力外流等困境。这种差距不仅限制了农村居民生活水平的提高，也阻碍了区域经济的整体提升。通过推进城乡融合发展，加强城乡之间的要素流动与产业协同，能够促进农村产业的多元化发展，提升农业现代化水平，进而推动延边地区经济的高质量增长，实现城乡经济的协调共进。延边地区是朝鲜族等多个少数民族的聚居地，少数民族文化底蕴深厚。城乡融合发展有助于打破城乡文化隔阂，促进各民族文化在交流中相互借鉴、共同繁荣。城市文化的现代元素与农村地区的民族传统文化相互融合，不仅能够丰富城乡居民的精神文化生活，还能增强民族认同感和自豪感，促进民族团结。在城乡融合的过程中，通过保护和传承少数民族文化，如朝鲜族的传统民俗、歌舞艺术等，能够让这些珍贵的文化遗产在现代社会中焕发出新的活力，推动多元文化的和谐共生，维护社会的稳定与和谐。延边地区地处中、俄、朝三国交界，是中国面向东北亚开放的重要窗口，在“一带一路”倡议中具有重要的节点地位。城乡融合发展能够提升延边地区的整体发展水平，增强其在区域合作中的竞争力，促进与周边国家的经济合作与交流。通过加强城乡基础设施建设，提升交通、通信等互联互通水平，能够为跨境贸易、旅游合作等创造更加有利的条件，推动东北亚区域经济一体化进程，服务于国家对外开放的总体战略布局。1.2研究目的与方法本研究旨在深入剖析延边地区城乡融合发展的现状，精准识别其中存在的问题，并提出切实可行的发展策略，为推动延边地区城乡融合发展提供理论支持与实践指导。通过系统分析延边地区城乡经济、社会、文化、生态等多方面的融合现状，量化评估城乡差距，揭示城乡融合发展的内在机制与影响因素。全面梳理和深入分析延边地区在城乡融合进程中面临的障碍与挑战，从产业发展、要素流动、公共服务、基础设施等维度进行深入探究，为制定针对性的解决措施奠定基础。基于对现状和问题的研究，结合延边地区的独特优势与发展需求，提出具有创新性、可操作性和前瞻性的城乡融合发展策略，包括产业协同发展路径、要素合理配置机制、公共服务均等化举措等，助力延边地区打破城乡二元结构，实现城乡经济社会的协调、可持续发展。为实现上述研究目的，本研究综合运用多种研究方法，确保研究的科学性、全面性与深入性。文献研究法是本研究的重要基石。通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、政策文件等，全面梳理城乡融合发展领域的研究现状与前沿动态，汲取已有研究成果的精华，明确研究的切入点与方向。对国家和地方关于城乡融合发展、乡村振兴、区域协调发展等方面的政策文件进行深入解读，准确把握政策导向与发展目标，为研究提供坚实的政策依据。通过对国内外典型地区城乡融合发展案例的深入剖析，总结成功经验与失败教训，为延边地区提供有益的借鉴。选取与延边地区地理环境、经济结构、社会文化等方面具有一定相似性或在城乡融合发展方面具有突出成就的地区作为案例，如成都、重庆等地在城乡统筹发展方面的实践，分析其在产业融合、户籍制度改革、公共服务一体化等方面的创新举措与实施效果，从中提炼出可移植、可推广的经验模式。实地调研法是获取第一手资料的关键手段。深入延边地区的城市社区、乡村村落，与当地政府官员、企业经营者、居民等进行面对面访谈，了解他们对城乡融合发展的认知、态度、需求与建议。实地考察延边地区的产业园区、农村合作社、基础设施建设项目、公共服务设施等，直观感受城乡发展的实际状况，获取真实、准确的信息。运用问卷调查的方式，广泛收集城乡居民在收入水平、就业状况、教育医疗、社会保障、生活满意度等方面的数据，运用统计分析方法进行量化分析，为研究提供数据支持。综合运用经济学、社会学、地理学、管理学等多学科理论，对延边地区城乡融合发展问题进行跨学科研究。从经济学角度分析城乡产业发展的协同效应与要素配置效率；从社会学角度探讨城乡居民的社会融合与公共服务均等化；从地理学角度研究城乡空间布局与区域协调发展；从管理学角度提出优化城乡融合发展的政策建议与管理机制，实现多学科的交叉融合与优势互补。1.3国内外研究综述国外对城乡关系的研究起步较早，理论体系较为成熟。早期的研究如霍华德的“田园城市”理论，强调城市与乡村应相互融合，通过分散城市功能，实现城乡的均衡发展，为城乡融合发展奠定了理论基础。芒福德主张通过分散权利，构建多个“新的城市中心”，以此重塑城乡平衡，使居民无论身处城市还是乡村，都能享受优质的生活。在城乡经济融合方面，国外学者重点关注城乡产业的协同发展，研究表明，通过发展农村特色产业，加强城乡产业之间的关联与合作，能够有效促进资源的合理配置，提升区域经济的整体竞争力。美国农村通过发展特色农业和农产品加工业，与城市的市场和技术优势相结合，实现了城乡产业的深度融合，推动了农村经济的快速发展。在城乡空间融合领域，学者们从区域规划的角度出发，探讨如何优化城乡空间布局，实现城乡空间的有机整合。德国在城乡空间规划中，注重生态环境保护和公共服务设施的均衡布局，通过建设城乡一体化的交通网络和公共服务体系，促进了城乡之间的互动与交流。国内学者对城乡融合发展的研究紧密结合中国国情，在理论与实践方面均取得了丰硕成果。在理论研究上，学者们从不同角度对城乡融合发展的内涵、动力机制和实现路径进行了深入探讨。从内涵来看，城乡融合发展不仅是经济上的融合，还涵盖社会、文化、生态等多个维度，旨在实现城乡之间要素的自由流动、资源的共享以及公共服务的均等化。在动力机制方面，研究认为政策引导、产业升级、技术创新以及人口流动等是推动城乡融合发展的重要因素。国家通过出台一系列支持农村发展的政策，如乡村振兴战略、农村土地制度改革等，为城乡融合发展提供了强大的政策动力。在实践研究方面，国内学者对不同地区的城乡融合发展模式进行了广泛研究。成都通过实施“统筹城乡、四位一体”科学发展总体战略，在城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务等方面进行了大胆创新，探索出了一条以城带乡、城乡互动的融合发展之路。重庆则以户籍制度改革为突破口，促进农村人口向城市有序转移，同时加强农村土地流转和农业现代化建设，推动了城乡要素的自由流动和资源的优化配置。然而，目前针对延边地区城乡融合发展的研究仍存在一定的局限性。现有研究多侧重于延边地区城乡发展一体化的问题与对策分析，对城乡融合发展的系统性研究相对不足。在研究内容上，部分研究主要聚焦于经济领域，对城乡之间在社会、文化、生态等方面的融合关注较少，未能全面深入地剖析延边地区城乡融合发展的现状与问题。在研究视角上，缺乏从多学科交叉的角度对延边地区城乡融合发展进行综合分析，难以充分揭示其内在机制和影响因素。本研究将在已有研究的基础上，从多维度深入分析延边地区城乡融合发展的现状、问题及对策，综合运用经济学、社会学、地理学等多学科理论，为延边地区城乡融合发展提供更全面、更深入的理论支持与实践指导，填补相关研究领域的空白。二、延边地区城乡融合发展的现状2.1经济发展现状近年来，延边地区经济呈现出持续增长的态势，但城乡之间仍存在较为明显的发展差距。从经济总量来看，2023年延边地区生产总值达到875.76亿元，比上年增长6.3%，整体经济保持着稳定的发展势头。然而，城市地区凭借其产业集聚效应和资源优势，在经济总量中占据了较大比重。延吉市作为延边地区的首府，2023年地区生产总值在全州占比较高，达到[X]%，其经济发展水平在一定程度上代表了延边地区城市经济的发展水平。延吉市拥有较为完善的工业体系和发达的服务业，以食品加工、医药制造、电子信息等产业为主导，形成了较强的产业竞争力。相比之下，农村地区经济总量相对较小，发展速度相对较慢。2023年延边地区农村经济总量占地区生产总值的比重仅为[X]%。农村产业主要以农业为主，农业生产方式相对传统，产业化、规模化程度较低，农业附加值不高，难以形成强大的经济增长动力。和龙市某村主要以种植玉米、大豆等传统农作物为主，由于缺乏有效的产业组织和市场对接，农产品销售渠道有限，价格波动较大，农民收入增长缓慢。在产业结构方面，延边地区城市产业结构不断优化升级，呈现出二、三产业协同发展的态势。2023年，延边地区第二产业增加值占地区生产总值比重为39.0%，第三产业增加值比重为52.3%。城市地区工业基础雄厚，以制造业、能源矿产业等为支柱产业，同时现代服务业如金融、物流、信息技术服务等也得到了快速发展。延吉高新区汇聚了众多高新技术企业，涵盖了生物医药、电子信息、新能源等领域，推动了产业结构的高端化发展。服务业方面，延吉市的旅游业、商贸业等发展迅速，2023年延吉市接待游客数量达到[X]万人次，旅游收入实现[X]亿元，成为城市经济发展的新增长点。农村地区产业结构则相对单一，第一产业占主导地位。2023年延边地区第一产业增加值占地区生产总值比重为8.7%，但在农村经济中，第一产业的占比更高。农村地区主要以种植业、畜牧业为主，产业附加值较低，且二、三产业发展滞后，农村产业融合程度较低。虽然部分农村地区开始发展特色农业和乡村旅游，但规模较小，尚未形成完整的产业链，对农村经济的带动作用有限。敦化市黄泥河镇以黑木耳种植为主导产业，虽然种植规模较大，但在加工、销售等环节仍存在不足，缺乏知名品牌，产品附加值较低，产业链条较短，限制了产业的进一步发展。居民收入是衡量经济发展水平和生活质量的重要指标。延边地区城乡居民收入差距较为明显，且近年来差距虽有缩小趋势，但仍然较大。2023年，延边地区城镇常住居民人均可支配收入为[X]元，农村常住居民人均可支配收入为[X]元，城乡居民收入比为[X]。尽管随着乡村振兴战略的实施和农村产业的发展，农村居民收入增长速度有所加快，但与城镇居民相比，仍存在较大差距。这种收入差距不仅影响了农村居民的生活水平和消费能力，也制约了城乡融合发展的进程。在消费方面，由于收入水平的限制，农村居民的消费结构相对单一，主要集中在生活必需品上，而城镇居民的消费结构更加多元化，包括文化、娱乐、旅游等方面的消费支出占比较高。从收入来源来看，城镇居民收入主要来源于工资性收入和经营性收入。随着城市经济的发展和就业机会的增加，城镇居民的工资水平不断提高，同时个体经营、创业等活动也为城镇居民带来了较为可观的经营性收入。农村居民收入则主要依赖于农业生产收入和转移性收入。农业生产受自然条件、市场价格等因素影响较大，收入稳定性较差。转移性收入主要包括政府的农业补贴、扶贫救助等，虽然在一定程度上增加了农村居民的收入，但难以从根本上改变农村居民收入较低的现状。一些农村地区由于缺乏产业支撑，大量劳动力外出务工，导致农村劳动力流失，进一步影响了农村经济的发展和农民收入的增长。2.2产业融合发展情况2.2.1农文旅融合案例分析——以光东村、防川村为例光东村位于和龙市东城镇，地处长白山下、海兰江畔，自然环境优美，具有发展农业和旅游业的天然优势。近年来，光东村充分利用自身的特色资源，积极探索农文旅融合发展模式，取得了显著成效。光东村依托优越的自然条件，大力发展有机水稻种植产业。村里成立了有机大米专业农场，通过引进先进的种植技术和管理经验，实现了水稻的标准化、规模化种植。农场建立了严格的质量管控体系，从种子选育、田间管理到收获加工，每个环节都严格遵循有机标准，确保了大米的品质。在此基础上，光东村积极打造自己的大米品牌——“吗西达”。通过品牌塑造和市场推广，“吗西达”有机大米逐渐在市场上崭露头角，不仅畅销国内，还远销日本、韩国等国际市场。2022年，专业农场有机大米产量达2000吨，实现产值2300万元，有效带动了当地农民增收。优美的稻田风光为光东村发展乡村旅游提供了得天独厚的条件。村里依托民俗风情和绿色有机大米品牌优势，打造了集民俗旅游、观光体验、风味餐饮等功能于一体的现代农村田园旅游新区。村里建设了游客服务中心、停车场和景观大门，完善了旅游基础设施，为游客提供了便利的服务。通过整合村内闲置房屋，一期共建成60户不同主题风格的特色民宿，这些民宿融合了朝鲜族传统建筑风格和现代元素，让游客在体验乡村生活的同时，感受到浓郁的民族文化氛围。村里还建设了疗休养基地、共享农业基地和边疆爱国主义教育基地，丰富了旅游项目和内涵。许多村民积极参与到乡村旅游产业发展中来，开起了农家乐、超市、咖啡屋、民俗餐厅等，进一步带动了当地经济的发展。2015年以来，光东村累计接待游客230万人次，实现旅游收入2322万元。2022年，光东村以“企业+村集体+村民”的模式，将民宿、特色旅游项目及线上农特产品销售平台等资源整合，实现了三产深度融合发展，进一步激发了乡村经济的活力。防川村位于珲春市敬信镇，地处中、俄、朝三国交界地带，地理位置独特，旅游资源丰富，闻名遐迩的吉林八景之一4A级防川风景区就坐落于此。然而，过去的防川村却是一个经济落后的小渔村，村民收入主要依靠传统渔业，发展水平较低。为了改变这一现状，防川村依托当地区位、资源、生态、人文等优势，大力发展传统朝鲜族民俗旅游产业，通过创新发展模式，实现了从落后渔村到旅游名村的华丽转身。防川村创新采取“村企联建”的运作模式，与项目建设单位共同成立旅游公司，统一对古村落进行企业化运营管理和宣传推介。通过“村企联建”，旅游公司利用村内土地建设了景点景区、宾馆饭店、游客中心和商业街等，完善了旅游配套设施，提升了旅游接待能力，促进了村民、村庄和企业的互利共赢。该项目于2019年10月建成投入运营，为防川村的旅游发展注入了强大动力。2022年，防川村的村集体经济收入已达到60万元，村民人均可支配收入达7万元，实现了经济的快速增长。在旅游产品开发方面，防川村充分挖掘自身的民俗文化和自然资源，打造了丰富多样的旅游项目。村里建设了融合朝鲜族传统建筑风格和现代设计理念的民宿，共有41栋，配套建有别致的庭院小景，为游客提供了舒适的住宿环境。距离民宿区不远处，便是汇聚中、俄、朝三国风情，集特色餐饮、购物于一体的防川村民俗风情商业街。商业街不仅为游客提供了品尝当地美食、购买特色纪念品的场所，还成为展示三国文化的重要窗口。在夏季旅游旺季，村里会根据游客情况，不定期举行篝火晚会，游客可以一边品尝特色美食，一边欣赏风情歌舞，沉浸式体验当地的民俗文化，极大地提升了游客的体验感。防川村还结合村内界江捕鱼、蜜蜂养殖、果蔬采摘等传统农业，实施产业相互融合的发展模式。村里每年在图们江上捕鱼可达两万公斤，将捕鱼业与旅游业相互融合，开发了体验捕鱼、活鱼销售、农家乐鱼宴等项目，让游客在感受自然风光的同时，体验到独特的渔猎文化。防川村是蜂农的聚集地，通过打造蜜蜂基地参观、现场酿蜜等旅游体验产品，促进了蜜蜂养殖产业的发展，延伸了产业链条，增加了产业附加值。如今的防川村已蝶变为“全国乡村旅游重点村”“中国少数民族特色村寨”，走出了一条独具特色的农旅融合、农民共富、乡村振兴之路。2.2.2农业产业强镇发展情况——以黄泥河镇、八家子镇为例黄泥河镇位于敦化市，是延边地区重要的农业乡镇之一，其特色产业为黑木耳种植。经过多年的发展，黑木耳种植已成为黄泥河镇的支柱产业，覆盖了全镇16个行政村80%的农户。2024年，全镇黑木耳年种植量约1.5亿袋，产量7506吨，可实现产值4.5亿元，在当地农业经济中占据着重要地位。为了推动黑木耳产业的可持续发展，黄泥河镇不断加强产业基础设施建设。建设了现代化的黑木耳种植大棚，改善了种植环境，提高了黑木耳的产量和质量。完善了道路、水电等基础设施，方便了原材料的运输和产品的销售。在产业发展过程中，黄泥河镇注重提升产业的规模化、标准化和品牌化水平。通过引进先进的种植技术和设备，推广标准化种植模式，实现了黑木耳种植的规范化和科学化管理。积极培育和打造黑木耳品牌，加强品牌宣传和推广，提高了产品的知名度和市场竞争力。黄泥河镇还大力推进一二三产业融合发展，形成了集木耳生产、加工、物流、交易、研发、示范、服务、旅游等于一体的全产业链。在加工环节，引进了先进的加工设备和技术，开发了多种黑木耳深加工产品，如木耳脆片、木耳酱等，提高了产品的附加值。加强了物流和交易体系建设，建立了专业的物流配送中心和交易市场，拓宽了产品的销售渠道。注重产业的研发和创新，与科研院校合作，开展黑木耳种植技术研究和新产品开发，为产业发展提供了技术支持。积极探索“农业+旅游”模式，开发了木耳采摘体验、木耳文化展示等旅游项目，吸引了众多游客前来参观体验，进一步促进了产业的发展。通过产业强镇项目的实施，黄泥河镇的黑木耳产业不断发展壮大，带动了农民持续稳定增收，为乡村振兴奠定了坚实的产业基础。八家子镇位于和龙市，依托长白山丰富的自然资源，走出了一条以桑黄种植为主导产业的脱贫致富之路。2020年，八家子镇被认定为“吉林省桑黄之乡”，目前已实现规模化种植，桑黄种植数量达200万段，产量占全国的70%，在国内规模最大，产业优势极为明显。2023年，全镇桑黄种植面积达到555亩，农业产值达到1.9亿元，已超越粮食生产，成为当地的主导产业，并且市场供不应求，发展前景十分广阔。在桑黄产业发展过程中，八家子镇注重科技创新，不断提升产业的竞争力。与科研机构合作，开展桑黄种植技术研究和品种选育，引进了先进的种植技术和管理经验，提高了桑黄的产量和品质。加强了对桑黄药用价值的研究和开发，为产品的深加工和市场拓展提供了科学依据。为了进一步提高桑黄产业的附加值，八家子镇加大了对桑黄精深加工的投入。建设了现代化的桑黄加工厂房，引进了先进的加工设备，开发了桑黄提取物、桑黄保健品等多种深加工产品，延长了产业链条，提高了产品的市场竞争力和经济效益。到2024年，从事桑黄产业的林区居民人均可支配收入预计达2.2万元以上，城乡居民之间的收入差距进一步缩小，桑黄产业成为促进当地农民增收致富的重要引擎。在产业发展的同时，八家子镇还注重生态环境保护，实现了产业发展与生态保护的良性互动。采用绿色、环保的种植和加工方式，减少了对环境的污染。加强了对长白山自然资源的保护和管理，为桑黄产业的可持续发展提供了良好的生态环境。通过打造农业产业强镇，八家子镇的桑黄产业实现了高质量发展，不仅带动了当地经济的增长，还促进了生态环境的改善和社会的和谐稳定，为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。2.3基础设施与公共服务建设在基础设施建设方面，延边地区交通基础设施不断完善，为城乡经济交流与发展提供了有力支撑。公路网络日益发达，截至2023年，全州公路总里程达到10718公里，州府延吉市至州内其他县（市）全部实现高速公路连接，全州乡（镇）、行政村通畅率达100%，自然屯通畅率为97.8%。延吉至大蒲柴河高速、鹤大高速敦化段的建成通车，进一步优化了区域交通格局，加强了城乡之间的联系。然而，部分农村地区道路状况仍有待改善，道路狭窄、路况不佳等问题在一些偏远山村依然存在，影响了农产品的运输和农村旅游业的发展。一些山区农村的道路在雨季容易出现积水、塌陷等情况，给村民的出行和物资运输带来不便。铁路运输方面，延边地区现有铁路与内地和俄罗斯、朝鲜相通，向南经长春、沈阳可达大连和北京，向北可达牡丹江、哈尔滨，东北东部铁路通道将延边州与白山、通化、丹东相连接，长珲客运专线的建成通车，大大缩短了延边与外界的时空距离，促进了人员、物资的流动。但铁路站点在农村地区的覆盖不足，一些农村居民乘坐火车出行仍存在不便，限制了铁路运输对农村经济发展的带动作用。水利基础设施建设对农业生产和城乡居民生活用水保障至关重要。延边地区积极推进水利工程建设，西大坡、香水、元东、石头河水库等水源工程主体完工，新增供水能力7448万立方米，重点区域供水安全保障能力进一步提升。部分农村地区水利设施老化、灌溉能力不足的问题较为突出，影响了农业生产的稳定性。一些农田的灌溉渠道年久失修，渗漏严重，导致水资源浪费，无法满足农作物生长的用水需求。能源基础设施建设稳步推进，电力供应基本满足城乡发展需求。延边地区加大了电网改造力度，提高了供电可靠性。清洁能源的开发利用也取得一定进展，风力发电、太阳能发电等项目逐步落地。但在农村地区，能源供应结构仍相对单一，部分偏远农村存在供电不稳定的情况，影响了居民生活和农村产业的发展。一些农村地区冬季取暖仍主要依赖传统的煤炭燃烧方式，不仅污染环境，而且能源利用效率较低。信息基础设施建设方面，延边地区积极推进数字化转型，通信网络覆盖范围不断扩大。截至2023年，全州城镇地区5G网络覆盖率较高，为居民提供了高速、便捷的通信服务。农村地区通信基础设施建设也取得一定成效，4G网络基本实现全覆盖，但5G网络覆盖仍有待加强，部分偏远农村地区网络信号较弱，网络速度较慢，影响了农村电商、远程教育、远程医疗等业务的开展。在一些山区农村，由于地形复杂，网络基站建设难度较大，导致网络信号不稳定，无法满足村民对信息服务的需求。在公共服务供给水平方面，教育资源的城乡分布不均衡问题较为明显。城市地区拥有较为优质的教育资源，学校硬件设施完善，师资力量雄厚。以延吉市为例，市内有多所省级重点中小学，配备了现代化的教学设备和实验室，教师学历水平普遍较高，具有丰富的教学经验。而农村地区学校数量相对较少，办学条件简陋，师资队伍不稳定，优秀教师流失现象较为严重。一些农村学校的教室破旧，教学设备陈旧，缺乏多媒体教学设施，难以满足现代化教学的需求。农村教师待遇相对较低，职业发展空间有限，导致一些优秀教师选择进城任教，进一步加剧了城乡教育差距。在医疗服务方面，延边地区城市医疗资源相对集中，医疗设施先进，医疗技术水平较高。州内各大医院配备了先进的医疗设备，如核磁共振成像仪、多层螺旋CT等，能够开展各类复杂疾病的诊断和治疗。但农村地区医疗卫生服务体系相对薄弱，乡镇卫生院和村卫生室的医疗设备简陋，医务人员专业水平有限，难以满足农村居民的基本医疗需求。一些农村居民患病后需要前往城市就医，增加了就医成本和时间成本。部分乡镇卫生院缺乏必要的检查设备，对于一些常见疾病的诊断和治疗存在困难，只能建议患者转诊到上级医院。文化服务方面，延边地区注重文化设施建设，州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化服务设施网络进一步完善和提升。新建改建了图书馆、博物馆、群艺馆等标志性文化场馆，各级公共文化设施实现超时、错时免费开放，“心理咨询”“文化讲堂”“三点半课堂”等已形成品牌，年接待观众、读者和学员达260余万人次。但农村地区文化活动相对较少，文化设施利用率不高，难以满足农村居民日益增长的精神文化需求。一些农村文化活动室缺乏文化活动组织和引导，村民参与度较低，文化活动室成为闲置空间。农村地区文化活动形式单一，主要以传统的文艺演出为主，缺乏创新性和吸引力。三、延边地区城乡融合发展面临的问题3.1城乡经济发展不平衡延边地区城乡经济发展不平衡的问题较为突出，严重制约了城乡融合发展的进程。在产业结构方面，城市产业结构不断优化升级，呈现出二、三产业协同发展的态势。以延吉市为例，其工业体系较为完善，涵盖了食品加工、医药制造、电子信息等多个领域，形成了较强的产业竞争力。服务业发展迅速，旅游业、商贸业、金融等现代服务业蓬勃发展，成为城市经济增长的重要动力。2023年，延吉市服务业增加值占地区生产总值的比重达到[X]%，对经济增长的贡献率不断提高。相比之下，农村地区产业结构单一，主要以传统农业为主，产业化、规模化程度较低。农业生产方式相对落后，科技含量不高，主要依赖人力和简单的农业机械，劳动生产率较低。农产品附加值低，大部分农产品以初级产品形式销售，缺乏深加工环节，难以实现价值增值。在一些农村地区，主要种植玉米、大豆等传统农作物，由于缺乏品牌建设和市场拓展，农产品价格波动较大，农民收入不稳定。农村地区的二、三产业发展滞后，产业融合程度较低，难以形成完整的产业链条，对农村经济的带动作用有限。农村工业企业数量较少，规模较小，技术水平落后，主要以农产品初加工和小型制造业为主，产品竞争力较弱。农村服务业主要集中在餐饮、零售等传统领域，新兴服务业如农村电商、乡村旅游等发展不足，尚未形成规模效应。农村产业竞争力弱是城乡经济发展不平衡的重要表现之一。农业生产面临着自然风险和市场风险的双重挑战。自然灾害如干旱、洪涝、病虫害等频繁发生，对农业生产造成严重影响，导致农作物减产甚至绝收。市场风险方面，农产品市场价格波动较大，农民难以准确把握市场需求，容易出现农产品滞销的情况。由于农业生产周期长，农民在生产决策时往往依据上一年的市场价格，导致农产品供给与市场需求之间存在时间差，容易出现市场供需失衡的现象。在农产品销售方面，农村地区缺乏完善的市场流通体系，农产品销售渠道狭窄，主要依赖传统的农贸市场和批发商，流通环节多，成本高，农民的收益受到挤压。一些农村地区的农产品由于缺乏冷藏保鲜设施，在运输和储存过程中损耗较大，进一步降低了农民的收入。农民收入增长缓慢是城乡经济发展不平衡的另一个重要问题。近年来，虽然农村居民收入有所增长，但与城镇居民相比，仍存在较大差距。2023年，延边地区城镇常住居民人均可支配收入为[X]元，农村常住居民人均可支配收入为[X]元，城乡居民收入比为[X]。农民收入主要依赖农业生产收入和转移性收入，收入来源单一。农业生产受自然条件和市场价格影响较大，收入稳定性较差。转移性收入主要包括政府的农业补贴、扶贫救助等，虽然在一定程度上增加了农民的收入，但难以从根本上改变农民收入较低的现状。随着农村劳动力的大量外流，农村劳动力短缺问题日益突出，一些农村地区出现了土地撂荒现象，进一步影响了农业生产和农民收入的增长。农民收入增长缓慢不仅影响了农民的生活水平和消费能力，也制约了农村经济的发展和城乡融合的进程。较低的收入水平使得农民难以承担子女教育、医疗等费用，影响了农村人口素质的提高。农村消费市场的萎缩也不利于扩大内需，促进经济增长。由于缺乏资金投入，农村基础设施建设和公共服务水平难以提升，进一步加剧了城乡差距。城乡经济发展不平衡对城乡融合发展产生了多方面的制约。城乡经济差距过大导致城乡之间的要素流动不畅，城市的资金、技术、人才等要素难以向农村流动，农村的劳动力、土地等要素也难以得到合理配置。城市的产业发展对农村劳动力的吸纳能力有限，而农村劳动力的外流又导致农村人才短缺，影响了农村产业的发展。这种要素流动的不畅阻碍了城乡产业的协同发展，难以形成城乡一体化的产业格局。城乡经济发展不平衡还导致城乡居民在生活质量、教育、医疗、社会保障等方面存在较大差距，影响了社会公平与和谐。农村居民在享受公共服务方面相对滞后，教育资源不足、医疗条件差、社会保障水平低等问题较为突出，这使得农村居民在发展机会和生活质量上与城镇居民存在明显差距，容易引发社会矛盾和不稳定因素。3.2要素流动障碍人才、资金、技术等要素在城乡间的顺畅流动是实现城乡融合发展的关键。然而，延边地区在要素流动方面面临着诸多障碍，严重制约了城乡融合的进程。在人才流动方面，延边地区农村人才流失问题较为严重，且城市人才向农村流动的动力不足。农村地区由于经济发展水平相对较低，就业机会有限，教育、医疗等公共服务资源相对匮乏，导致大量农村劳动力尤其是青壮年劳动力和高素质人才外流。这些人才往往选择前往城市寻求更好的发展机会，导致农村人才短缺，农业现代化发展和农村产业创新缺乏人才支撑。一些农村地区的年轻人毕业后大多选择留在城市工作，使得农村劳动力老龄化、空心化现象日益严重，影响了农村经济的发展活力。而城市人才向农村流动存在诸多阻碍。一方面，农村地区缺乏吸引城市人才的政策和环境。在职业发展方面，农村地区的产业发展相对滞后，难以提供与城市相媲美的职业晋升空间和发展机会，对于具有专业技能和知识的城市人才吸引力不足。在生活配套方面，农村地区的基础设施建设相对薄弱，交通、通信、文化娱乐等生活设施不完善，难以满足城市人才的生活需求，使得他们对前往农村发展存在顾虑。虽然政府出台了一些鼓励城市人才下乡创业的政策，但在实际执行过程中，存在政策落实不到位、扶持力度不够等问题，无法充分调动城市人才的积极性。资金流动方面，农村地区面临着资金投入不足和资金外流的双重困境。农村经济发展需要大量的资金支持，但由于农村产业风险较高、投资回报率相对较低，金融机构对农村地区的信贷投放较为谨慎。一些农村企业和农户难以获得足够的贷款，导致农业生产、农村基础设施建设和农村产业发展缺乏资金支持。农村信用社等金融机构在贷款审批过程中，往往要求较高的抵押担保条件，许多农村企业和农户因无法满足条件而难以获得贷款。一些农村地区的金融服务网点较少，金融产品和服务单一，无法满足农村居民和企业多样化的金融需求。同时，农村资金外流现象较为严重。农村居民的储蓄资金大量流向城市金融机构，而这些资金在城市金融市场中进行配置，未能有效回流到农村地区，进一步加剧了农村资金的短缺。一些农村居民为了获取更高的利息收益或更好的金融服务，将储蓄存入城市的大型商业银行，导致农村资金外流。农村地区的一些企业在发展过程中，也倾向于将资金投向城市，寻求更好的投资机会，使得农村资金难以在本地形成有效的资本积累。技术流动方面，城乡之间存在明显的技术鸿沟，农村地区技术引进和应用能力较弱。城市地区拥有较为先进的技术研发和创新资源，科研机构、高校和企业集中，技术创新能力较强。而农村地区技术研发投入不足，缺乏专业的技术人才和科研设施，技术创新能力薄弱，难以自主研发和应用先进的农业技术。在农业生产中，一些农村地区仍然采用传统的种植和养殖技术，效率低下，农产品质量和产量难以提升。农村地区在技术引进和应用方面也面临诸多困难。由于信息不对称，农村地区对城市先进技术的了解有限，难以获取适合本地发展的技术信息。农村地区的技术推广体系不完善，缺乏专业的技术推广人员和有效的推广渠道，导致先进技术难以在农村地区得到广泛应用。即使农村地区引进了一些先进技术，也可能由于缺乏相应的配套设施和技术人才，无法充分发挥技术的优势，实现技术的有效转化和应用。农村土地制度对要素流动也产生了一定的影响。农村土地产权制度不够明晰，土地流转市场不完善，制约了土地要素的合理配置和农业规模化经营。在农村土地承包经营权方面，虽然国家明确了农民的土地承包权益，但在实际操作中，存在土地承包经营权证书发放不规范、土地边界不清等问题，导致土地纠纷时有发生，影响了土地流转的顺利进行。农村土地流转市场缺乏有效的监管和服务机制，土地流转信息不畅通，流转价格不合理，交易成本较高，阻碍了土地的有序流转。一些农村地区缺乏专业的土地流转中介机构，土地流转往往通过熟人介绍或口头协议进行，缺乏规范的合同和法律保障，容易引发纠纷。由于土地流转价格难以反映土地的真实价值，一些农民对土地流转存在顾虑，不愿意将土地流转出去，限制了农业规模化经营的发展。农村宅基地制度也存在一些问题，影响了农村土地资源的合理利用和城乡要素的流动。宅基地使用权流转受到严格限制，导致农村宅基地闲置现象较为普遍，同时也限制了城市人才通过购买宅基地到农村创业、居住的可能性。农村宅基地的审批和管理不够规范，存在超占、乱建等问题，造成了土地资源的浪费。一些农村地区存在大量闲置的宅基地和农房，由于无法进行合理流转和利用，导致资源闲置。而城市居民有意愿到农村居住、创业，但由于宅基地制度的限制，无法合法获得宅基地使用权，阻碍了城乡之间的人才流动和资源共享。3.3公共服务差距较大延边地区城乡公共服务差距显著，严重阻碍了城乡融合发展的步伐。在教育领域，城乡教育资源分布不均的问题突出。城市地区集中了大量优质教育资源，学校硬件设施先进，配备了现代化的教学楼、实验室、图书馆、多媒体教室等，为学生提供了良好的学习环境。延吉市某重点中学拥有智能化的教学设备，如交互式电子白板、智能教学系统等，能够实现远程教学和在线学习，拓宽了学生的学习渠道。城市学校师资力量雄厚，教师学历层次高，教学经验丰富，且能够定期参加各类培训和学术交流活动，不断提升教学水平。这些学校拥有一批具有硕士、博士学历的骨干教师，他们在教学方法创新、课程开发等方面具有较强的能力，能够为学生提供高质量的教育教学服务。农村地区教育资源相对匮乏，学校基础设施陈旧，部分学校的教学楼年久失修，教学设备简陋，缺乏必要的实验器材和图书资料。一些农村学校没有专门的实验室，学生无法进行物理、化学、生物等实验课程，影响了学生对知识的理解和掌握。师资队伍不稳定，优秀教师流失严重，教师年龄结构老化，教学观念相对落后。农村学校教师待遇较低，职业发展空间有限，导致许多年轻教师和优秀教师选择进城任教，使得农村学校师资力量薄弱。一些农村学校教师平均年龄较大，教学方法传统，难以适应现代教育的发展需求。这种教育资源的差距导致城乡学生在受教育机会和教育质量上存在明显差异。城市学生能够接受更加全面、优质的教育，在综合素质培养、升学竞争等方面具有优势。而农村学生由于教育资源的限制，在知识获取、能力培养等方面相对滞后，升学难度较大，职业发展也受到一定影响。一些农村学生因缺乏良好的教育资源，难以考入理想的大学，毕业后在就业市场上竞争力不足。医疗服务方面，城乡之间同样存在较大差距。城市医疗资源丰富，拥有大型综合性医院和专科医院，医疗设备先进，如核磁共振成像仪、多层螺旋CT、直线加速器等高端设备一应俱全，能够开展各类复杂疾病的诊断和治疗。延边大学附属医院作为延边地区的大型综合性医院，具备先进的医疗技术和专业的医疗团队，能够为患者提供高水平的医疗服务，承担着疑难病症的救治任务。农村地区医疗卫生服务体系薄弱，乡镇卫生院和村卫生室的医疗设备简陋，大多只有基本的听诊器、体温计、血压计等简单设备，缺乏先进的检查和诊断仪器，难以对一些疾病进行准确诊断。医务人员专业水平有限，多数为中专或大专学历，缺乏系统的医学培训和临床经验，对一些常见疾病的治疗效果不佳。农村居民患病后往往需要前往城市就医，不仅增加了就医成本和时间成本，还可能因为延误治疗而导致病情加重。城乡医疗服务差距使得农村居民在健康保障方面面临更大的风险。农村地区的疾病预防和控制能力较弱，一些传染病和慢性病的发病率较高，而由于医疗服务的不足，农村居民在患病后的治疗效果和康复情况也相对较差，影响了农村居民的生活质量和健康水平。在文化服务方面，城乡之间也存在明显差距。城市拥有丰富的文化设施，如图书馆、博物馆、文化馆、剧院等，能够举办各类文化活动，如艺术展览、文艺演出、文化讲座等，满足城市居民多样化的文化需求。延吉市图书馆藏书丰富，拥有各类书籍、期刊、报纸等，为市民提供了良好的阅读和学习环境。同时，图书馆还定期举办读书分享会、文化沙龙等活动，丰富了市民的文化生活。农村地区文化设施相对较少，部分农村仅有简单的文化活动室，且文化活动形式单一，主要以传统的文艺演出为主，缺乏创新性和吸引力。文化设施的利用率不高，一些文化活动室由于缺乏有效的管理和组织，成为闲置空间，难以发挥应有的作用。农村居民的文化生活相对单调，精神文化需求难以得到满足。这种文化服务的差距导致城乡居民在文化素养和精神生活方面存在差异。城市居民能够接触到更多的文化资源和文化活动，有利于提升自身的文化素养和审美水平。而农村居民由于文化服务的不足，在文化交流和精神享受方面相对匮乏，不利于农村文化的传承和发展。公共服务差距较大不仅影响了城乡居民的生活质量和发展机会，也制约了城乡融合发展的进程。缩小城乡公共服务差距，实现公共服务均等化，是推动延边地区城乡融合发展的关键任务之一。3.4生态环境保护协同不足延边地区城乡生态环境保护协同不足，已成为制约城乡融合发展的重要因素。在生态环境建设方面，城乡各自为政的现象较为突出，缺乏统一的规划和协同机制。城市在发展过程中，侧重于工业污染治理和城市环境美化，大力推进污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等环保基础设施建设，加强对工业企业的污染排放监管，城市空气质量和水环境质量得到一定改善。延吉市加大了对城市污水和垃圾的处理力度，城市生活污水集中处理率达到[X]%，生活垃圾无害化处理率达到[X]%。农村地区则主要关注农业面源污染治理和农村生态环境改善，通过推广生态农业、建设农村沼气池等措施，减少农业生产对环境的污染。一些农村地区推广测土配方施肥技术，减少化肥使用量，降低农业面源污染。然而，由于城乡之间缺乏有效的沟通与协作，导致生态环境保护工作存在重复建设和资源浪费的问题。城市的环保基础设施无法覆盖到农村地区，而农村地区的生态保护措施也难以对城市的生态环境产生积极影响。城乡生态环境建设各自为政，使得生态环境问题呈现出城乡传导的趋势。城市的工业污染和生活污水排放，可能会通过河流、大气等途径影响农村地区的生态环境。一些城市周边的农村地区，由于受到城市工业废气和污水的污染，农作物生长受到影响，土壤和水体质量下降。农村地区的农业面源污染，如农药、化肥的过量使用，以及畜禽养殖废弃物的随意排放，也会对城市的饮用水源和生态环境造成威胁。农村地区大量使用农药和化肥，导致部分河流和湖泊水体富营养化，影响城市的饮用水安全。生态环境问题的城乡传导，进一步加剧了城乡之间的发展差距，影响了城乡融合发展的进程。农村地区的生态环境恶化，降低了农村居民的生活质量，制约了农村产业的发展，尤其是对农村旅游业和生态农业的发展产生了不利影响。一些原本具有发展乡村旅游潜力的农村地区，由于生态环境遭到破坏，游客数量减少，旅游收入下降。城市地区也因受到农村生态环境问题的影响，面临着生态风险增加、环境治理成本上升等问题，影响了城市的可持续发展。在生态环境保护政策方面，延边地区也存在城乡不一致的情况。城市地区执行较为严格的环保标准和政策，对工业企业的污染排放、城市建设的环境影响评估等方面要求较高。而农村地区由于经济发展水平相对较低，环保意识相对薄弱，环保政策的执行力度相对较弱。在一些农村地区，对畜禽养殖污染、农村生活垃圾处理等问题的监管存在漏洞，导致环境污染问题较为突出。这种政策上的差异，不仅影响了生态环境保护的效果，也不利于城乡之间的公平发展。农村地区由于环保政策执行不到位，可能会吸引一些高污染、高能耗的企业入驻，进一步破坏农村生态环境。而城市地区则因严格的环保政策，可能会限制一些产业的发展，影响城市经济的活力。缺乏有效的生态补偿机制也是延边地区城乡生态环境保护协同不足的一个重要表现。城市在发展过程中，对周边农村地区的生态资源进行了一定的利用，但并没有给予相应的补偿。农村地区为了保护生态环境，可能会牺牲一些经济发展机会，但却得不到足够的经济补偿，这使得农村地区在生态环境保护方面的积极性不高。建立健全生态补偿机制，是促进城乡生态环境保护协同发展的关键。通过合理的生态补偿，可以平衡城乡之间的利益关系，提高农村地区生态环境保护的积极性，实现城乡生态环境的共同改善。可以根据农村地区为城市提供的生态服务价值，如水源涵养、空气质量改善等，给予农村地区相应的经济补偿，用于农村生态环境建设和保护。四、影响延边地区城乡融合发展的因素4.1政策因素国家和地方出台的一系列城乡融合相关政策，为延边地区城乡融合发展提供了重要的政策导向和支持。然而，在政策落实过程中，仍存在一些问题，影响了政策的实施效果。部分政策在延边地区的落实存在滞后性。一些关于农村产业发展、基础设施建设和公共服务提升的政策，从制定到在延边地区落地实施，需要经过多个层级的传达和执行，导致政策实施的时间周期较长，无法及时满足当地城乡融合发展的迫切需求。一些农村基础设施建设项目，由于政策审批流程繁琐，资金拨付不及时，导致项目开工延迟，建设进度缓慢，无法按时完工并投入使用，影响了农村居民的生产生活。政策执行过程中的偏差也影响了政策的有效性。一些政策在执行过程中，由于对延边地区的实际情况考虑不足，未能充分结合当地的地理环境、经济结构和社会文化特点，导致政策实施效果不佳。在农村产业扶持政策的执行中，一些政策未能充分考虑延边地区特色农业和乡村旅游产业的发展需求，扶持措施与产业实际发展情况不匹配，无法有效促进产业的发展壮大。政策支持力度和针对性不足也是制约延边地区城乡融合发展的重要因素。与发达地区相比，延边地区在城乡融合发展方面获得的政策支持相对较少，政策资源分配不均衡。在财政资金投入方面，对延边地区农村基础设施建设、公共服务改善和产业发展的资金支持力度有限，导致农村地区发展缺乏足够的资金保障。一些农村地区的道路、水利等基础设施建设由于资金短缺，建设标准较低，后期维护困难，难以满足农村经济发展和居民生活的需求。在产业政策方面，对延边地区特色产业的扶持力度不够，缺乏针对性的产业发展规划和政策引导。延边地区拥有丰富的自然资源和独特的民族文化资源，具备发展特色农业、乡村旅游和民族文化产业的优势，但相关政策在产业培育、品牌打造、市场拓展等方面的支持不足，导致这些特色产业发展缓慢，难以形成规模效应和市场竞争力。在乡村旅游产业发展中，缺乏对旅游基础设施建设、旅游产品开发和旅游市场推广的政策支持，使得延边地区的乡村旅游资源未能得到充分开发和利用，游客接待量和旅游收入增长缓慢。在人才引进政策方面，延边地区虽然出台了一些吸引人才的政策，但与发达地区相比，政策吸引力不足，难以吸引和留住高素质人才。在人才待遇、职业发展空间和生活配套等方面的政策支持不够完善，导致人才流入意愿较低，尤其是农村地区，人才短缺问题更为突出。政策的协调性和系统性不足也制约了延边地区城乡融合发展。不同部门出台的政策之间缺乏有效的协调和衔接，存在政策冲突和政策空白的情况。在农村土地政策和产业发展政策之间，由于缺乏协调，导致农村土地流转与产业发展需求不匹配，影响了农业规模化经营和农村产业的发展。缺乏系统性的城乡融合发展政策体系，各项政策之间未能形成有机整体，无法形成政策合力。在推进城乡融合发展过程中，需要经济、社会、文化、生态等多方面政策的协同配合，但目前延边地区在政策制定和实施过程中，缺乏对政策系统性的考虑，各项政策各自为政，难以实现城乡融合发展的总体目标。4.2地理区位因素延边地区地处中国东北边陲，位于吉林省东部，处于中、俄、朝三国交界地带，地理位置独特。这种特殊的区位条件既为延边地区城乡融合发展带来了机遇，也使其面临诸多挑战。延边地区独特的边境区位使其成为中国面向东北亚开放的前沿阵地，在区域经济合作中具有重要的战略地位。延边州处于东北亚经济圈的核心地带，周边与俄罗斯滨海边疆区、朝鲜罗先经济贸易区相邻，拥有多个国家级口岸，如珲春口岸、圈河口岸、图们口岸等，是中国东北地区重要的对外通道。随着“一带一路”倡议的深入推进，延边地区迎来了前所未有的发展机遇。通过加强与周边国家的经济合作，延边地区能够充分利用国内外两个市场、两种资源，促进产业升级和经济结构调整，为城乡融合发展注入强大动力。在跨境贸易方面，延边地区与俄罗斯、朝鲜等国的贸易往来日益频繁。2023年，延边州外贸进出口总额达到[X]亿元，同比增长[X]%。其中，对俄贸易额达到[X]亿元，对朝贸易额达到[X]亿元。贸易的增长带动了相关产业的发展，如物流、仓储、加工等，为城乡居民提供了更多的就业机会，促进了城乡经济的繁荣。延边地区丰富的旅游资源也为城乡融合发展提供了有力支撑。延边州拥有独特的自然风光和民俗文化，如长白山的壮丽景色、朝鲜族的民俗风情等，吸引了大量国内外游客。旅游业的发展带动了餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，促进了城乡之间的人员流动和经济交流。2023年，延边州接待国内外游客数量达到[X]万人次，旅游收入实现[X]亿元。在旅游旺季，大量游客涌入城市和乡村，城市的酒店、商场等服务业迎来了旺盛的消费需求，而乡村的农家乐、民宿等也生意火爆，带动了农村经济的发展。然而，延边地区地处边疆，远离国内主要经济中心，这也给其城乡融合发展带来了一定的挑战。交通距离较远导致物流成本较高，限制了延边地区与内地市场的经济联系。农产品和工业产品在运输过程中需要耗费大量的时间和成本，降低了产品的市场竞争力。一些特色农产品由于物流成本过高，难以在外地市场打开销路，影响了农民的收入和农村产业的发展。由于地理位置偏远，延边地区对人才的吸引力相对较弱。城市和农村在吸引人才方面都面临困难，导致人才短缺问题较为突出。人才的匮乏制约了产业的创新发展和公共服务水平的提升，阻碍了城乡融合发展的进程。在农村地区，由于缺乏专业技术人才和管理人才，农业产业现代化发展缓慢，农村电商、乡村旅游等新兴产业难以取得突破性进展。周边国家的政治、经济环境不稳定也给延边地区的发展带来了不确定性。国际形势的变化可能导致贸易政策调整、边境局势紧张等问题，影响延边地区的对外经济合作和旅游业发展。若周边国家发生政治动荡或经济危机，可能会减少对延边地区产品的需求，影响跨境贸易的稳定增长，进而对城乡经济发展产生不利影响。地理区位因素对延边地区城乡融合发展的影响是多方面的。只有充分利用区位优势，积极应对挑战，加强与周边地区的合作，提升自身的发展能力，才能实现延边地区城乡融合的可持续发展。4.3民族文化因素延边地区作为朝鲜族的主要聚居地，拥有丰富独特的朝鲜族文化，这为城乡融合发展提供了独特的文化资源和发展动力。朝鲜族的民俗文化、饮食文化、歌舞文化等独具魅力，吸引了大量游客前来体验，促进了乡村旅游的发展，带动了农村经济的增长。和龙市光东村依托朝鲜族民俗文化，开发了民俗旅游项目，游客可以在这里体验朝鲜族传统的歌舞表演、民俗礼仪、特色美食制作等，感受朝鲜族文化的独特魅力。民俗旅游的发展不仅增加了当地村民的收入，还促进了城乡之间的人员流动和文化交流。朝鲜族文化中的团结互助精神在农村地区表现尤为突出，这种文化传统有利于农村地区的社会治理和公共事务的开展。在农村，朝鲜族村民之间相互帮助，共同解决生产生活中的问题，形成了良好的社会风气。在农田耕种、房屋修建等方面，村民们常常互相协作，提高了生产效率，增强了农村社会的凝聚力。然而，朝鲜族文化传承和保护方面存在的问题也对城乡融合发展产生了一定的阻碍。随着现代化进程的加速和外来文化的冲击，朝鲜族文化面临着传承后继无人的困境。年轻一代对朝鲜族传统文化的兴趣逐渐降低，很多传统技艺和民俗活动面临失传的危险。朝鲜族传统的手工编织、刺绣等技艺，由于学习难度较大，且经济效益不高，很少有年轻人愿意学习和传承。朝鲜族文化保护和传承的投入相对不足，文化设施建设滞后，文化活动的组织和开展不够活跃。在一些农村地区，缺乏专门的朝鲜族文化展示场馆和传承基地，无法为文化传承和发展提供良好的平台。文化活动的组织也缺乏创新，难以吸引年轻一代的参与，导致朝鲜族文化的影响力逐渐减弱。朝鲜族文化传承和保护的问题对城乡融合发展产生了多方面的影响。文化传承的困境使得朝鲜族文化在城乡融合发展中的独特优势难以充分发挥，影响了乡村旅游等特色产业的可持续发展。缺乏年轻人的参与和传承，使得朝鲜族文化在与现代文化融合的过程中缺乏活力，难以适应市场需求，导致乡村旅游产品的吸引力下降，游客数量减少，影响了农村经济的发展。文化保护和传承的不足也影响了城乡之间的文化交流与融合。朝鲜族文化作为延边地区的特色文化，是城乡文化交流的重要内容。文化传承和保护不力，使得朝鲜族文化在城市中的传播和影响力受到限制，不利于城乡文化的相互借鉴和共同发展，阻碍了城乡融合发展的进程。4.4产业基础因素延边地区农村产业基础薄弱，成为制约城乡融合发展的关键因素之一。农村地区产业结构单一，主要以传统农业为主，且农业生产方式较为粗放，科技含量较低，主要依赖人力和简单的农业机械进行生产，生产效率低下。一些农村地区仍采用传统的种植方式，缺乏科学的种植管理技术，导致农作物产量和质量难以提升。农产品附加值低，大多以初级产品形式进入市场，缺乏深加工环节，无法实现农产品的价值增值。在一些农村地区，农民种植的玉米、大豆等农产品，主要以原粮形式销售，价格受市场波动影响较大，农民收益有限。农村地区的二、三产业发展严重滞后，产业融合程度较低。农村工业企业数量较少，规模较小，技术水平落后，主要以农产品初加工和小型制造业为主，产品竞争力较弱。农村服务业主要集中在餐饮、零售等传统领域，新兴服务业如农村电商、乡村旅游等发展不足，尚未形成规模效应。农村电商发展面临诸多困难，如物流配送体系不完善、农产品标准化程度低、电商人才短缺等，导致农村电商发展缓慢，无法充分发挥其对农村经济的带动作用。乡村旅游虽然具有一定的发展潜力，但由于基础设施不完善、旅游产品单一、服务质量不高、缺乏专业的旅游规划和管理等问题，难以吸引大量游客，对农村经济的贡献有限。产业链不完善是农村产业发展面临的另一个重要问题。在农业产业链中，产前的种子、化肥等农资供应，产中的种植、养殖环节，产后的加工、销售等环节之间缺乏有效的衔接和协同，导致产业链条断裂，无法形成完整的产业体系。在农产品销售环节，由于缺乏完善的市场流通体系，农产品销售渠道狭窄，主要依赖传统的农贸市场和批发商，流通环节多，成本高，农民的收益受到挤压。一些农村地区的农产品由于缺乏冷藏保鲜设施，在运输和储存过程中损耗较大，进一步降低了农民的收入。工业对农业的带动作用不强，也是影响延边地区城乡融合发展的重要因素。延边地区工业与农业之间的产业关联度较低，工业企业对农产品的加工转化能力不足，未能充分发挥工业对农业的带动作用。一些工业企业与农业生产脱节，没有形成紧密的产业合作关系，无法为农业提供技术、资金、市场等方面的支持。工业企业在技术创新和产业升级方面的能力有限，难以将先进的技术和管理经验引入农业领域，促进农业现代化发展。一些工业企业自身技术水平较低，缺乏创新意识和能力，无法为农业提供先进的生产设备和技术支持，制约了农业生产效率的提高和产业结构的升级。产业园区建设是促进产业集聚和城乡融合发展的重要载体，但延边地区产业园区的建设和发展存在一些问题，影响了其对城乡融合发展的推动作用。部分产业园区规划不合理，功能定位不明确，导致产业园区内产业布局混乱，企业之间缺乏有效的协作和配套，无法形成产业集聚效应。一些产业园区在建设过程中，没有充分考虑当地的资源优势和产业基础，盲目引进项目，导致产业园区内产业同质化严重，竞争激烈，资源浪费。产业园区的基础设施建设不完善，交通、通信、水电等基础设施配套不足，影响了企业的入驻和发展。一些产业园区周边交通不便，物流成本较高，通信网络覆盖不足，无法满足企业的生产和经营需求。产业园区的服务功能不健全，缺乏金融、技术、人才等方面的服务平台，难以提供全方位的服务，对企业的吸引力有限。一些产业园区缺乏专业的金融服务机构，企业融资困难，缺乏技术研发和创新平台，无法为企业提供技术支持和创新服务。五、促进延边地区城乡融合发展的策略5.1加强政策支持与制度创新完善政策体系是促进延边地区城乡融合发展的重要基础。政府应加大对延边地区城乡融合发展的政策支持力度，制定出台一系列针对性强、可操作性高的政策措施。在产业发展方面，制定产业扶持政策，加大对农村特色产业的培育和支持力度。设立农村产业发展专项资金，重点支持特色农业、乡村旅游、农产品加工业等产业的发展。对从事特色农业种植、养殖的农户和农业企业，给予财政补贴、税收优惠等政策支持，鼓励他们扩大生产规模，提高产业效益。对乡村旅游项目，在土地使用、项目审批、资金投入等方面给予优先支持，推动乡村旅游产业的快速发展。在基础设施建设方面，加大对农村交通、水利、电力、通信等基础设施建设的政策倾斜。制定农村基础设施建设规划，明确建设目标和任务，加大资金投入力度。对于农村道路建设项目，给予足额的财政资金支持，提高道路建设标准，改善农村交通条件。加强对农村水利设施建设的政策引导，鼓励社会资本参与农村水利工程建设，提高农村水利设施的保障能力。加强政策协同，形成政策合力。建立健全城乡融合发展政策协调机制，加强不同部门之间的沟通与协作，确保各项政策之间相互衔接、相互配合，避免出现政策冲突和政策空白的情况。在制定农村产业发展政策时，要充分考虑与土地政策、金融政策、人才政策等的协同效应，形成有利于农村产业发展的政策环境。创新农村土地制度，是促进城乡要素自由流动和农业规模化经营的关键。完善农村土地产权制度，明确土地所有权、承包权、经营权的权能和边界，确保农民的土地权益得到充分保障。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，解决土地承包经营权证书发放不规范、土地边界不清等问题，为土地流转和农业规模化经营奠定基础。建立健全农村土地流转市场，加强土地流转服务和监管。搭建农村土地流转信息平台，及时发布土地流转信息，为土地流转双方提供信息服务。培育土地流转中介机构，规范土地流转合同，加强对土地流转价格的指导和监管，保障农民在土地流转过程中的合法权益。鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。探索农村宅基地制度改革，盘活农村闲置宅基地和农房资源。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村宅基地使用权在一定范围内流转，鼓励城市人才通过租赁、入股等方式使用农村宅基地和农房，发展乡村旅游、民宿等产业。加强对农村宅基地的审批和管理，规范宅基地使用行为，防止宅基地超占、乱建等问题的发生。创新户籍制度，促进城乡人口合理流动。深化户籍制度改革，取消城乡户籍二元结构，建立城乡统一的户籍登记制度，消除城乡居民在户籍身份上的差异。完善居住证制度，为进城务工的农村居民提供与城市居民同等的基本公共服务，保障他们在就业、教育、医疗、住房等方面的合法权益。制定鼓励城市人才下乡的政策措施，吸引城市人才到农村创业、就业。为下乡创业的城市人才提供创业扶持资金、税收优惠、场地支持等政策待遇，在职称评定、职业发展等方面给予与城市同等的机会和待遇。加强对下乡人才的服务保障，解决他们在生活、子女教育等方面的后顾之忧，提高城市人才下乡的积极性。建立健全城乡融合发展的考核评价机制，加强对政策执行情况的监督和评估。制定科学合理的考核评价指标体系，对各级政府和相关部门在城乡融合发展中的工作成效进行量化考核。加强对政策执行过程的监督检查，及时发现和解决政策执行中存在的问题，确保各项政策措施落到实处。将城乡融合发展考核结果作为政府绩效考核和干部选拔任用的重要依据，对在城乡融合发展工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责，形成推动城乡融合发展的激励约束机制。5.2推动产业协同发展5.2.1优化产业布局，促进城乡产业互补科学合理的产业布局是实现城乡产业协同发展的基础。延边地区应根据城乡各自的资源禀赋、产业基础和功能定位，制定差异化的产业发展规划，引导城市产业向农村延伸，农村产业与城市产业对接，形成优势互补、协同发展的产业格局。在城市产业布局方面，应进一步强化延吉市作为区域中心城市的产业集聚和辐射带动作用。依托延吉高新技术产业开发区和经济开发区，重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业。在高新技术产业领域，加大对生物医药、电子信息、新能源等产业的扶持力度，吸引相关企业和科研机构入驻，加强产学研合作，提升产业的创新能力和核心竞争力。鼓励企业加大研发投入，引进先进技术和设备，开发具有自主知识产权的产品，推动产业向高端化、智能化方向发展。现代服务业方面，加快发展金融、物流、电子商务、文化创意等产业。加强金融服务体系建设，引进各类金融机构，创新金融产品和服务，为企业发展提供有力的金融支持。大力发展现代物流产业，建设现代化的物流园区和配送中心，完善物流网络，提高物流效率，降低物流成本。积极推进电子商务发展，培育壮大电商企业，加强电商平台建设，拓展农产品和特色产品的销售渠道。加大对文化创意产业的扶持力度，挖掘朝鲜族等民族文化资源，开发具有地域特色和民族风格的文化创意产品，推动文化产业与旅游、科技等产业的融合发展。在农村产业布局方面，应立足农村资源优势，以农业为基础，大力发展特色农业、农产品加工业和乡村旅游等产业。在特色农业发展上，根据不同地区的自然条件和土壤特点，因地制宜发展优势特色农产品种植和养殖。在山区，重点发展林下经济，种植人参、木耳、蓝莓等特色农产品；在平原地区，发展优质水稻、玉米、大豆等粮食作物种植，同时积极发展蔬菜、水果等经济作物种植。加强特色农产品品牌建设，提高农产品的品质和知名度，增强市场竞争力。农产品加工业是延长农业产业链、提高农产品附加值的关键环节。延边地区应加大对农产品加工业的扶持力度，培育壮大一批农产品加工龙头企业。鼓励企业引进先进的加工技术和设备，开发多样化的农产品加工产品，如农产品精深加工、休闲食品、保健品等。加强农产品加工园区建设，引导农产品加工企业向园区集聚，实现产业集群发展，提高产业的规模效应和集聚效应。乡村旅游是促进农村经济发展、实现农民增收的重要途径。延边地区拥有丰富的自然景观和民俗文化资源，发展乡村旅游具有得天独厚的优势。应充分挖掘这些资源优势，打造一批具有特色的乡村旅游景点和线路。结合朝鲜族民俗文化，开发民俗体验、乡村美食、农事活动等旅游项目，让游客亲身感受朝鲜族的传统文化和生活方式。加强乡村旅游基础设施建设，完善旅游服务设施，提高旅游接待能力和服务水平。促进城乡产业对接，实现产业互补，是推动城乡产业协同发展的关键。城市的资金、技术、人才等要素应向农村流动，为农村产业发展提供支持。鼓励城市企业到农村投资兴业，参与农村产业开发，通过“企业+农户”“企业+合作社+农户”等模式，带动农村产业发展和农民增收。城市的科研机构和高校应加强与农村的合作，开展农业技术研发、推广和培训，提高农村产业的科技含量。农村产业应主动与城市产业对接，为城市提供优质的农产品和特色旅游服务。加强农村与城市的农产品流通体系建设，建立稳定的农产品销售渠道，确保农产品能够及时、顺畅地进入城市市场。农村的乡村旅游应与城市的旅游市场相结合，通过城市旅游企业的宣传推广，吸引更多的游客到农村旅游。通过优化产业布局，促进城乡产业互补，延边地区能够实现城乡产业的协同发展，形成城乡经济相互促进、共同繁荣的良好局面，为城乡融合发展奠定坚实的产业基础。5.2.2培育新型农业经营主体，提升农业产业化水平培育新型农业经营主体是提升农业产业化水平、推动农村经济发展的重要举措。延边地区应加大对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的扶持力度，完善相关政策措施，优化发展环境，促进新型农业经营主体的健康发展。家庭农场作为新型农业经营主体的重要形式之一，具有规模适度、经营灵活、管理精细等特点。延边地区应鼓励有条件的农户发展家庭农场，支持家庭农场开展土地流转、基础设施建设、农业生产经营等活动。在土地流转方面，搭建土地流转服务平台，提供土地流转信息发布、合同签订、纠纷调解等服务，保障家庭农场的土地需求。在基础设施建设方面，加大对家庭农场的财政投入，支持家庭农场建设灌溉设施、仓储设施、晾晒场地等，改善农业生产条件。为家庭农场提供金融支持，鼓励金融机构创新金融产品和服务，开发适合家庭农场的贷款品种，简化贷款手续，降低贷款门槛，解决家庭农场融资难、融资贵的问题。加强对家庭农场的技术指导和培训，组织农业专家和技术人员深入家庭农场，开展技术培训和咨询服务，提高家庭农场主的经营管理水平和农业生产技术水平。农民合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织，在促进农业产业化发展、提高农民组织化程度方面发挥着重要作用。延边地区应积极引导农民成立各类专业合作社，鼓励合作社开展农产品生产、加工、销售、运输、贮藏等业务，实现农业生产的规模化、标准化和品牌化。加大对农民合作社的政策扶持力度，在财政补贴、税收优惠、项目申报等方面给予倾斜。设立农民合作社发展专项资金，对发展较好、带动能力强的农民合作社给予资金支持。落实税收优惠政策，对农民合作社销售本社成员生产的农产品，免征增值税；对农民合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。加强对农民合作社的规范化建设，指导农民合作社建立健全内部管理制度，完善民主决策机制、财务管理机制和利益分配机制，提高合作社的管理水平和运营效率。引导农民合作社加强品牌建设，培育具有市场竞争力的农产品品牌，提高农产品的附加值和市场占有率。农业产业化龙头企业是农业产业化经营的核心，具有资金、技术、市场等方面的优势，能够带动农业产业升级和农民增收。延边地区应加大对农业产业化龙头企业的培育和引进力度，支持龙头企业开展农产品精深加工、科技创新、市场开拓等活动。在资金支持方面，设立农业产业化发展基金，对龙头企业的重大项目给予投资支持；鼓励金融机构加大对龙头企业的信贷投放，提供多元化的金融服务。在技术创新方面，支持龙头企业与科研机构、高校开展产学研合作，建立研发中心和实验室，加强农业科技创新和成果转化，提高企业的核心竞争力。鼓励龙头企业开拓国内外市场，支持企业参加各类农产品展销会、博览会，拓展农产品销售渠道，提高产品的知名度和市场份额。引导龙头企业与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、保底收购、股份合作等方式，实现企业与农民的互利共赢。提升农业产业化水平，还应加强农业产业链建设，促进农业产业的全链条发展。在农业生产环节，推广先进的种植、养殖技术，提高农产品的产量和质量；在农产品加工环节，引进先进的加工设备和技术，开发多样化的加工产品，提高农产品的附加值；在农产品销售环节，加强市场流通体系建设，拓展销售渠道，提高农产品的市场流通效率。加强农业品牌建设，培育一批具有延边地区特色的农产品品牌。挖掘延边地区农产品的地域特色和文化内涵，打造具有独特品质和形象的农产品品牌。加强品牌宣传和推广，通过广告、电商平台、农产品展销会等多种渠道，提高品牌的知名度和美誉度，增强品牌的市场竞争力。通过培育新型农业经营主体，提升农业产业化水平，延边地区能够推动农业产业的转型升级，提高农业生产效率和经济效益，促进农村经济的发展和农民收入的增加，为城乡融合发展提供有力的产业支撑。5.3推进基础设施与公共服务共建共享5.3.1加大农村基础设施建设投入加大农村基础设施建设投入是缩小城乡差距、促进城乡融合发展的关键举措。延边地区应进一步优化财政支出结构，加大对农村交通、水利、能源、信息等基础设施建设的资金投入力度。设立农村基础设施建设专项资金，并确保资金足额按时拨付，为农村基础设施建设提供稳定的资金保障。在交通基础设施建设方面，继续推进农村公路提质改造工程。加大对农村公路建设的资金投入，提高农村公路的建设标准，拓宽道路宽度，改善道路质量，实现农村公路的网络化和畅通化。加强农村公路与城市道路的连接，完善农村公路的标识和安全设施，提高农村公路的安全性和通行能力。对一些狭窄的农村公路进行拓宽改造，增设错车道，解决会车难的问题。加强农村公路的养护管理，建立长效的养护机制，确保农村公路的长期良好运行。加强农村铁路站点建设，提高铁路运输对农村地区的覆盖范围。合理规划铁路站点布局，在人口密集、产业发展较好的农村地区增设铁路站点，方便农村居民出行和农产品运输。加强铁路站点与周边交通设施的衔接，建设便捷的换乘通道，提高铁路运输的便利性和可达性。水利基础设施建设对于保障农业生产和农村居民生活用水至关重要。加大对农村水利设施建设的投入，新建和改造一批农田灌溉设施，提高灌溉效率，确保农田用水需求。加强农村饮水安全工程建设，提高农村自来水普及率，保障农村居民饮用水安全。对老化失修的灌溉渠道进行修复和改造，推广高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强农村饮用水水源地保护，建立健全水质监测体系，确保农村居民饮用水质量达标。在能源基础设施建设方面，加大农村电网改造力度，提高农村供电可靠性和稳定性。优化农村电网布局，增加变电站和输电线路，解决农村地区供电不足和电压不稳的问题。推广清洁能源在农村的应用，发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源项目，改善农村能源结构，减少对传统能源的依赖。在农村地区建设太阳能光伏发电站，为农村居民和农业生产提供清洁能源。推广生物质能利用技术，建设沼气池，实现废弃物的资源化利用。信息基础设施建设是推动农村数字化发展的重要支撑。加大对农村通信网络建设的投入，提高农村地区的网络覆盖率和网络速度。加快5G网络在农村的布局，推动农村地区数字化转型。加强农村信息化服务平台建设，为农村居民提供便