公共安全紧急响应指南

公共安全紧急响应指南一、适用情境与触发条件本指南适用于各类公共安全紧急事件的现场处置，涵盖自然灾害（如地震、洪水、台风）、灾难（如火灾、交通、危化品泄漏）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒）、社会安全事件（如暴力恐怖事件、群体性冲突）等。当发生以下情况时，应立即启动本响应流程：人员伤亡或失踪（1人及以上）；财产损失达到一定规模（如直接经济损失超10万元）；事件可能引发次生灾害或扩大影响范围（如火灾蔓延至居民区、危化品泄漏威胁水源）；公众情绪恐慌或信息传播引发社会不稳定风险。二、响应流程与操作步骤（一）事件确认与预警启动信息接收通过监控报警、群众报警、单位上报等多渠道获取事件信息，记录事发时间、地点、事件类型、初步伤亡情况等关键要素。示例：2023年X月X日14:30，接到市民报警称商场3楼发生火灾，有人员被困。信息核实指派现场人员（如安保人员、社区网格员）或通过无人机、视频监控核实事件真实性，确认事件规模、是否有危险源（如易燃物、有毒气体）及受影响范围。预警发布根据核实结果，通过广播、短信、社交媒体等向周边区域发布预警信息，明确危险类型、疏散方向、避险措施。示例：“商场发生火灾，请3-5楼人员立即从东侧安全通道疏散，切勿使用电梯。”（二）应急小组集结与分工小组组建设立应急指挥部，由明（职务：应急办主任）任总指挥，下设抢险救援组、医疗救护组、秩序维护组、信息联络组、后勤保障组，各组组长分别为华、强、磊、静、敏。任务分配抢险救援组：携带破拆工具、急救包、防护装备等赶赴现场，实施人员搜救、危险源控制（如切断电源、关闭阀门）；医疗救护组：在安全区域设置临时救护点，对伤员进行检伤分类（红、黄、绿、黑四色标识）、止血包扎、初步救治，并协调转运至定点医院；秩序维护组：疏散周边群众，设置警戒线，引导救援车辆通行，防止无关人员进入现场；信息联络组：对接上级部门（如应急管理局、卫健委）、救援单位（消防、公安），实时上报事件进展，收集汇总各方信息；后勤保障组：调配救援物资（饮用水、食品、防护服）、保障通讯设备畅通、安排救援人员轮休。（三）现场处置与救援行动人员搜救采用“分区搜索、标记定位”方式，对建筑物内、被困车辆等重点区域进行排查，使用生命探测仪、搜救犬辅助定位；发觉被困人员后，先评估环境安全（如建筑结构稳定性、有毒气体浓度），再实施救援，避免二次伤害；对昏迷、重伤者优先转运，轻伤员现场处理后引导至临时安置点。危险源控制火灾事件：立即切断电源、燃气源，使用灭火器、消防栓灭火，防止火势蔓延；危化品泄漏：疏散下风向人员，穿戴防化服使用吸附材料围堵泄漏物，避免污染水源；暴力事件：警方到场前，由秩序维护组疏散群众，不与嫌疑人正面冲突，保护现场证据。信息上报信息联络组每30分钟向指挥部上报一次进展，内容包括：伤亡人数、救援进展、资源需求、潜在风险等，重大情况随时上报。（四）响应终止与善后处理终止条件受困人员全部救出，伤员得到妥善救治；危险源完全控制，次生灾害风险消除；现场秩序恢复，公众情绪稳定。善后工作安置点管理：为受灾人员提供临时住所、饮食、医疗等基本保障，登记人员信息，统计财产损失；心理疏导：组织心理专业人员对受影响人员（尤其是目击者、伤亡者家属）进行心理干预，缓解恐慌情绪；调查总结：事件处置结束后24小时内，形成书面报告，分析事件原因、处置成效及存在问题，提出改进措施。三、应急信息记录表单公共安全紧急事件处置记录表事件基本信息事件名称商场火灾事件发生时间2023年X月X日14:30发生地点市区路商场3楼事件类型灾难（火灾）初步伤亡情况3人被困（1人重伤、2人轻伤），无死亡报警人信息姓名：*某；电话：（虚拟号码）现场处置情况抢险救援组负责人：*华；成员：5人；行动：14:45到达现场，15:10救出全部被困人员医疗救护组负责人：*强；成员：3人；行动：设置临时救护点，救治3名伤员，转运至市人民医院秩序维护组负责人：*磊；成员：8人；行动：疏散商场内50余人，设置警戒线，引导消防车辆信息联络组负责人：*静；成员：2人；行动：14:35上报应急管理局，15:20通报卫健委后勤保障组负责人：*敏；成员：4人；行动：提供防护服20套、急救包5个、饮用水30瓶资源需求与协调已调用资源消防车2辆、救护车1辆、救援物资（防护服、急救包等）需增援资源无（现有资源满足需求）协调单位市应急管理局、市消防救援支队、市卫健委、商场管理处后续工作安排安置点管理设置社区临时安置点，安置受灾人员20人，提供饮食、医疗保障心理疏导2名心理专业人员于16:00到达安置点开展个体疏导调查总结应急指挥部于当日18:00召开总结会，24小时内提交书面报告记录人*静（信息联络组）记录时间2023年X月X日16:30四、关键要点与风险提示（一）沟通协调规范统一信息出口：所有对外发布的信息需经指挥部审核，避免多部门口径不一致引发公众误解；跨部门协作：与消防、公安、医疗等单位建立“现场指挥-后方支援”联动机制，明确对接人员及联系方式；群众沟通：使用通俗易懂语言告知事件进展和应对措施，及时回应社会关切，减少谣言传播。（二）安全防护要求救援人员安全：进入危险区域前必须佩戴防护装备（如头盔、防毒面具、绝缘手套），评估建筑结构稳定性，避免坍塌、触电等风险；公众安全：疏散时明确逃生路线，避免拥挤踩踏，对特殊人群（老人、儿童、残障人士）提供协助；危险品处置：危化品泄漏事件需专业人员操作，非救援人员不得触碰泄漏物，防止二次污染。（三）信息上报原则及时性：事件发生后10分钟内完成初步上报，30分钟内上报详细信息；准确性：数据需经核实，严禁瞒报、漏报、虚报，伤亡人数、财产损失等关键信息不得擅自修改；保密性：涉及国家秘密、个人隐私的信息不得公开，遵守《保密法》相关规定。（四）常见风险规避避免擅自行动：非专业人员不得参与高风险救援（如高空作业、危化品处置），服从