《CIDEG决策参考》（总第34期）碳中和国际科技组织的管理模式及引育政策

00CIDEGCIDEG（34期）1碳中和国际科技组织的管理模式及引育政策作者：李少帅 清华大学公共管理学院博士后清华大学产业发展与环境治理研究中心助理研究陈 玲 清华大学公共管理学院教授清华大学产业发展与环境治理研究中心主任一、碳中和国际科技组织的价值意义202316个具有代表性的国际科技组织作为分析案例。这些组织在全球范围内16表1包括12NO）和4个联合国系统国际科技组织（UNIGO）。表1典型碳中和领域的国际科技组织信息汇总类型国际科技组织名称总部会员类型非政府间国际腐殖质学会（IHSS）中国南京农业大学个人国际科技组织（INGO）国际环境问题科学委员会（SCOPE）荷兰阿姆斯特尔芬机构国际景观生态协会（IALE）荷兰瓦格宁根机构、个人国际林业研究组织联盟（IUFRO）奥地利维也纳机构、个人国际能值研究学会（ISAER）美国罗得岛州韦克菲尔德个人国际气候行动网络（CAN）德国波恩机构国际区域气候行动组织（R20）瑞士日内瓦机构国际生态建模学会（ISEM）美国马里兰州个人国际生态学协会（INTECOL）秘书处位于韩国首尔机构、个人国际水协会（IWA）英国伦敦机构、个人国际水资源协会（IWRA）美国威斯康星州麦迪逊机构、个人水科学与技术协会（WSTA）巴林麦纳麦机构、个人联合国系统（UNIGO）联合国环境规划署（UNEP）肯尼亚内罗毕国家联合国气候变化框架公约（UNFCCC）秘书处位于德国波恩国家联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）瑞士日内瓦国家世界气象组织（WMO）瑞士日内瓦国家（2018-2019年3300多国际科技组织65（284）（259）二、碳中和国际科技组织的管理模式碳中和国际科技组织的管理模式可从战略取向和目标体系两个维度进行划分（1）术的减排潜力，以促进不同领域和部门根据其特定情况和能力实现碳排放减少。和具体行动路径。图1碳中和国际科技组织的管理模式划分碳中和整体目标导向下的转型引领在区域Ⅰ1.5（UNFCCC）和附属执行标的实现和战略转型。国际区域气候行动组织（R20）推动催化城市项目落地，由催化金融基金会(CatalyticFinanceFoundation)牵头，得到彭博慈善基金会的支持，C40城市和全球气候与能源市长盟约(GCOM)1.5°C以内的目标。实现各自的战略取向。碳中和整体目标导向下的科学研究区别于区域Ⅲ（ISAER）和能源转换率概念的接受与应用”；国际生态建模学会（ISEM）的宗旨是“致力们的战略管理会更加聚焦在科学研究中。Ⅲ中的国际生态学协会（INTECOL）（WWG），通过组织国际湿地会议和与湿地公约组织的合作，推动湿地保护和管理的技术创新，WWG和目标不可或缺的基石。关键领域差异化目标导向的转型引领在区域Ⅱ内，同样分布着联合国系统国际科技组织和非政府间国际科技组织组（Ⅰ和Ⅲ数字水计划由最终用户(例员、学术界)共同推动，以集中解决提供供水服务的紧急和昂贵的运营问题。国际UFRoestdutionMonitoingloblMortalityPatternsandTrends等），通过制定和执行森林科学领域的全球政策，同样，这一区域的联合国系统国际科技组织通常由政府间协议或联合国决议设立目标，确定关键领域，其目标体系紧密围绕全球政策议程和可持续发展目标（SDGs）（WMO）2020-2023年战略计划》明关键领域差异化目标导向的科学研究在区域Ⅳ（IALE）3个组织旨在通联合海湾合作委员会国家，把重点放在供需发展。与以整体碳中和目标为主的组织相比，IHSS的目标更为专业和细分，但同Ⅳ科技进步与可持续发展具有重要意义。Ⅰ与1），管理模式呈现UNIGOINGO，碳中和国际科技组织的管共同推动全球实现碳中和目标。三、国内外引育国际科技组织发展的政策梳理欧美发达国家设立和吸引国际科技组织落户的有关政策举措的思路（2），具体分析如下：吸引国际科技组织落户。在欧美发达国家，政府通过一系列政策举措吸引进国际科技组织人员。欧美发达国家政府通过一系列精心设计的政策培育国际科技组织。在培育国际科技组织方面，欧美发达国家从设立国2003003735际科技组织聚集地（龙开元等，2022）。表2欧美示范城市设立和吸引国际科技组织落户的有关政策举措国家示范城市吸引国际科技组织落户引进国际科技组织人员培育国际科技组织资金补贴税收优惠场租优惠提供办公设备提供后勤保障特权豁免人员出入境国际人才社区子女入学提供医疗服务设立协调机构建设国际集聚区提供接洽咨询服务参与国际事务美国纽约√√√√√√√法国巴黎√√√√√√瑞士日内瓦√√√√比利时布鲁塞尔√√√德国波恩√√√√√√√√资料来源：根据现有文献资料汇总得到我国设立和吸引国际科技组织落户的有关政策举措（2006—2020年2035年远景目标纲要》、《中国科学技（2021—2025年（2021—2025年3），深度参与国际科技治理。例如，北京积极推动表3我国部分城市设立和吸引国际科技组织落户的有关政策举措城市吸引国际科技组织落户引进国际科技组织人员培育国际科技组织资金补贴税收优惠场租优惠提供办公设备提供后勤保障特权豁免人员出入境国际人才社区子女入学提供医疗服务设立协调机构建设国际集聚区提供接洽咨询服务参与国际事务北京√√√√√上海√√√√√深圳√√√宁波√√√广州√√西安√√资料来源：文献及各地市政府网站【参考文献】 孟繁超,任