建筑工程造价管理流程指南（标准版）

建筑工程造价管理流程指南（标准版）1.第一章建设项目前期准备与立项管理1.1建设项目可行性研究与立项审批1.2建设项目投资估算与资金筹措1.3建设项目立项审批流程与管理2.第二章建设工程招投标与合同管理2.1招标文件编制与发布2.2招标投标活动管理2.3合同签订与履行管理2.4合同变更与索赔管理3.第三章建设工程造价计价与预算管理3.1建设工程造价计价原则与方法3.2建设工程预算编制与审核3.3建设工程预算控制与调整4.第四章建设工程造价控制与管理4.1建设工程造价控制目标与指标4.2建设工程造价控制措施与手段4.3建设工程造价控制与监督机制5.第五章建设工程造价结算与决算管理5.1建设工程造价结算流程与管理5.2建设工程造价决算编制与审核5.3建设工程造价结算争议与处理6.第六章建设工程造价审计与监督6.1建设工程造价审计工作内容与流程6.2建设工程造价审计机构与职责6.3建设工程造价审计结果与整改7.第七章建设工程造价信息化管理与技术应用7.1建设工程造价管理信息系统建设7.2建设工程造价管理技术应用7.3建设工程造价管理数据安全与保密8.第八章建设工程造价管理政策与法规8.1建设工程造价管理相关法律法规8.2建设工程造价管理政策与标准8.3建设工程造价管理规范与执行第1章建设项目前期准备与立项管理一、建设项目可行性研究与立项审批1.1建设项目可行性研究与立项审批在建筑工程造价管理流程中，可行性研究是项目启动前的重要环节，是决定项目是否值得投资的关键依据。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）和《建设项目可行性研究方法》（GB/T23129-2008），可行性研究通常包括技术可行性、经济可行性、法律可行性、环境可行性等多方面的分析。在可行性研究阶段，项目单位需对项目选址、建设规模、技术方案、投资估算、资金筹措等进行全面评估。根据《建筑工程经济与管理》（ISBN978-7-5023-9472-2）中的数据，我国建筑工程项目的可行性研究周期一般为6-12个月，且需由具有资质的咨询单位进行。立项审批是可行性研究的后续步骤，是项目进入实施阶段的法定程序。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第373号）和《建设项目投资管理办法》（财建[2016]1号），立项审批需遵循“先审批、后建设”的原则，确保项目符合国家法律法规及行业标准。在立项审批过程中，需重点关注项目的投资规模、建设内容、资金来源、审批权限等要素。根据《建筑工程造价管理指南》（标准版）中的内容，立项审批需由政府相关部门或建设单位组织评审，评审内容包括项目的技术方案、投资估算、资金筹措、风险分析等。1.2建设项目投资估算与资金筹措投资估算是建设项目前期准备的重要内容之一，是确定项目总投资范围的基础。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）和《建设工程投资估算指标》（GB/T50895-2014），投资估算通常包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用等。投资估算的编制需遵循“合理、准确、科学”的原则，确保估算数据与实际建设内容相符。根据《建筑工程经济与管理》（ISBN978-7-5023-9472-2）中的数据，建筑工程投资估算的编制一般由具有资质的工程造价咨询单位进行，其估算精度通常在±5%以内。资金筹措是投资估算的后续环节，是确保项目资金到位的关键。根据《建设项目投资管理办法》（财建[2016]1号）和《建设工程造价管理指南》（标准版），资金筹措主要包括政府投资、企业自筹、银行贷款、债券发行、融资担保等方式。在资金筹措过程中，需考虑资金来源的稳定性、资金使用效率、项目还款能力等因素。根据《建筑工程经济与管理》（ISBN978-7-5023-9472-2）中的数据，建筑工程项目的资金筹措通常由建设单位自行筹措，或通过银行贷款、发行债券等方式实现。1.3建设项目立项审批流程与管理立项审批流程是建设项目前期准备的重要组成部分，是项目进入实施阶段的前提条件。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第373号）和《建设项目投资管理办法》（财建[2016]1号），立项审批流程一般包括项目申报、可行性研究、投资估算、资金筹措、审批申请、审批审核、审批批复等步骤。在立项审批过程中，需确保项目符合国家法律法规、行业标准及地方政策。根据《建筑工程造价管理指南》（标准版）中的内容，立项审批需由相关部门组织评审，评审内容包括技术方案、投资估算、资金筹措、风险分析等。立项审批管理需建立完善的审批机制，确保审批流程的规范性、透明性和高效性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）和《建设项目投资管理办法》（财建[2016]1号），立项审批应遵循“分级审批、逐级上报”的原则，确保审批权限合理、程序合法。建设项目前期准备与立项管理是建筑工程造价管理的重要环节，是确保项目顺利实施的基础。在实际操作中，需结合国家法律法规、行业标准及地方政策，科学合理地进行可行性研究、投资估算、资金筹措和立项审批，以保障项目的经济效益和社会效益。第2章建设工程招投标与合同管理一、招标文件编制与发布2.1招标文件编制与发布招标文件是建设工程招投标活动的核心依据，其编制与发布直接影响项目的实施效果和合同履约质量。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，招标文件应包含以下主要内容：1.1招标范围与内容招标文件应明确项目范围、建设内容、技术标准、工程量清单等，确保投标人对项目有清晰理解。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），工程量清单应采用综合单价计价方式，包含人工、材料、机械、管理、利润等各项费用，确保报价的全面性和准确性。1.2招标方式与程序招标方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式。根据《招标投标法》及相关法规，招标程序应遵循“发布招标公告、资格预审、发售招标文件、投标文件编制、开标评标、定标签约”等步骤。例如，公开招标需在指定媒体发布招标公告，资格预审需在招标文件中明确资格要求，确保投标人具备相应的资质条件。1.3招标文件内容要求招标文件应包含招标公告、投标人须知、技术规格、合同条款、评标办法、报价要求、答疑文件等。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），招标文件应明确工程量清单的编制依据、计价原则、计价方法等，确保投标人对工程内容有清晰理解。1.4招标文件的发布与保密招标文件的发布应通过合法渠道进行，确保信息的公开透明。根据《招标投标法》规定，招标文件的保密期一般为30天，确保投标人有足够时间准备投标文件。同时，招标人应严格保密招标过程中的关键信息，防止泄露影响公平竞争。二、招标投标活动管理2.2招标投标活动管理招标投标活动是建设工程管理的重要环节，其管理需遵循相关法律法规，确保公平、公正、公开。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，招标投标活动管理应包括以下内容：2.2.1招标组织与管理招标人应设立专门的招标机构或委托代理机构，负责招标文件的编制、发布、评标、定标等全过程管理。根据《招标投标法》规定，招标人应具备相应的资质，确保招标活动的合法性。2.2.2投标人资格审查投标人资格审查是招标活动的重要环节，应依据招标文件中的资格要求进行审查。根据《招标投标法实施条例》规定，资格审查应采用资格预审或资格后审方式，确保投标人具备相应的施工能力、设备条件和财务实力。2.2.3评标与定标评标应遵循科学、公正的原则，采用综合评分法或最低价中标法等方法。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），评标应综合考虑技术、商务、价格等因素，确保评标结果的公平性。定标应由评标委员会根据评标结果提出建议，最终由招标人决定。2.2.4招标活动监督与管理招标活动应接受政府监督，确保过程透明、公正。根据《招标投标法》规定，招标人应设立招标监督机构，对招标过程进行监督，防止围标、串标等违法行为的发生。三、合同签订与履行管理2.3合同签订与履行管理合同是建设工程管理的核心工具，其签订与履行直接影响项目的成本控制和质量保障。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，合同管理应包括以下内容：2.3.1合同内容与条款合同应明确工程范围、工期、质量要求、价款、支付方式、违约责任、争议解决等内容。根据《建设工程合同范本》（GF-2017-0201），合同应采用标准文本，确保条款的全面性和可操作性。2.3.2合同签订与履行合同签订应由招标人与中标人协商一致后，签订正式合同。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），合同应包括工程量清单、计价依据、合同价款、支付方式、工期、质量要求等条款。合同履行过程中，应严格遵守合同约定，确保工程按期、按质完成。2.3.3合同变更与解除合同变更应遵循合法程序，包括协商一致、书面确认等。根据《建设工程合同范本》（GF-2017-0201），合同变更应明确变更内容、变更方式、变更费用等，避免因变更导致合同履行风险。合同解除应依据合同约定或法律规定，确保双方权利义务的合理分配。四、合同变更与索赔管理2.4合同变更与索赔管理合同变更与索赔管理是建设工程合同管理的重要内容，直接影响工程成本控制和项目实施效果。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，合同变更与索赔管理应包括以下内容：2.4.1合同变更管理合同变更应基于工程实际需求，遵循“变更申请—审核—批准—执行”流程。根据《建设工程合同范本》（GF-2017-0201），合同变更应由合同双方协商一致，并书面确认。变更内容应明确变更原因、变更内容、变更方式、变更费用等，确保变更的合法性和可操作性。2.4.2索赔管理索赔管理应依据合同约定，对因工程变更、延误、不可抗力等引起的损失进行合理索赔。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），索赔应遵循“提出、审核、批准、支付”流程。索赔应基于事实和证据，确保索赔的合理性和合法性。2.4.3索赔争议的处理对于索赔争议，应依据合同约定或法律规定进行处理。根据《建设工程合同范本》（GF-2017-0201），争议应通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决，确保争议处理的公正性和合法性。建设工程招投标与合同管理是建筑工程造价管理的重要组成部分，其规范性、合法性、公平性直接影响项目的实施效果和成本控制。通过科学的招标文件编制、严格的招投标管理、规范的合同签订与履行，以及有效的合同变更与索赔管理，可以确保建设工程的顺利实施和高质量完成。第3章建设工程造价计价与预算管理一、建设工程造价计价原则与方法3.1建设工程造价计价原则与方法建设工程造价计价是建筑工程造价管理的核心内容，其基本原则和方法直接影响到工程造价的准确性、合理性和可控性。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500—2016）及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2016），建设工程造价计价应遵循以下原则：1.合理性原则造价计价应以工程实际发生的费用为基础，确保计价结果符合工程实际需要，避免高估或低估。根据《建设工程造价管理规范》规定，工程造价计价应遵循“合理、合法、经济”的原则，确保计价结果在合理范围内。2.科学性原则造价计价应采用科学的计价方法，如全费用单价法、工料单价法、综合单价法等，确保计价过程的准确性。根据《建设工程工程量清单计价规范》，工程造价计价应采用综合单价法，即以分部分项工程的工程量乘以综合单价，得出分部分项工程的造价。3.统一性原则工程造价计价应统一标准，确保不同工程之间的计价结果具有可比性。根据《建设工程造价管理规范》，工程造价计价应统一采用国家或行业标准的计价方法和计算规则。4.动态调整原则工程造价计价应根据市场变化和工程实际进度进行动态调整。根据《建设工程造价管理规范》，工程造价计价应结合工程进度、材料价格、人工单价等变化因素，进行动态调整，确保计价结果的合理性。在计价方法方面，常见的计价方法包括：-全费用单价法：将工程费用分解为人工、材料、机械、管理、利润、风险等费用，计算出每单位工程的全费用单价。-工料单价法：将工程费用分解为人工、材料、机械等直接费，再加上管理费和利润，形成综合单价。-综合单价法：将工程费用分解为分项工程的工程量乘以综合单价，得出分项工程的造价。-工程量清单计价法：根据工程量清单编制，采用综合单价法进行计价，适用于招标投标阶段的工程造价计价。根据《建设工程造价管理规范》，工程造价计价应采用综合单价法，即以分部分项工程的工程量乘以综合单价，得出分部分项工程的造价。这种计价方法能够确保工程造价的准确性和可比性，适用于各类工程项目的造价计价。二、建设工程预算编制与审核3.2建设工程预算编制与审核建设工程预算编制是工程造价管理的重要环节，是确定工程造价、控制工程成本的关键步骤。预算编制应遵循“先定项目、后定造价”的原则，确保预算的科学性和准确性。1.预算编制的基本内容预算编制主要包括工程量清单、单价分析、综合单价、费用汇总等。根据《建设工程工程量清单计价规范》，预算编制应包括以下内容：-工程量清单：根据工程设计图纸和规范要求，编制工程量清单，明确工程内容、工程量、单位和计量单位。-单价分析：对工程量清单中的每一项工程内容，分析其单价构成，包括人工、材料、机械、管理、利润等费用。-综合单价：根据工程量和单价分析结果，计算出综合单价，作为工程造价的计算基础。-费用汇总：将各项费用汇总，得出总造价，作为预算的最终结果。2.预算编制的流程预算编制的流程一般包括以下几个步骤：-资料收集与整理：收集工程设计图纸、施工组织设计、材料供应计划、设备清单等资料。-工程量计算：根据工程设计图纸和规范要求，计算工程量，确保工程量的准确性。-单价分析：对工程量清单中的每一项工程内容，分析其单价构成。-综合单价计算：根据工程量和单价分析结果，计算出综合单价。-费用汇总：将各项费用汇总，得出总造价。-预算审核：由专业人员对预算进行审核，确保预算的合理性和准确性。3.预算审核的依据与标准预算审核应依据国家和地方的造价管理规范、工程设计文件、施工组织设计、材料供应计划等。根据《建设工程造价管理规范》，预算审核应遵循以下标准：-合理性审核：审核预算是否符合工程实际需要，是否合理。-合规性审核：审核预算是否符合国家和地方的法律法规、行业标准。-准确性审核：审核预算计算是否准确，是否存在漏项或重复计算。-经济性审核：审核预算是否具有经济合理性，是否符合成本控制要求。4.预算编制与审核的信息化管理随着信息技术的发展，预算编制与审核逐渐向信息化、数字化方向发展。根据《建设工程造价管理规范》，预算编制应采用信息化手段，实现预算数据的实时更新、自动计算和审核。通过信息化管理，能够提高预算编制的效率和准确性，确保预算的科学性和可比性。三、建设工程预算控制与调整3.3建设工程预算控制与调整建设工程预算控制与调整是工程造价管理的重要环节，是确保工程造价在合理范围内运行的关键手段。预算控制应贯穿于工程实施全过程，确保工程造价的合理性和可控性。1.预算控制的主要内容预算控制主要包括以下内容：-预算编制控制：在预算编制阶段，确保预算的科学性和准确性，避免出现高估或低估。-预算执行控制：在工程实施过程中，根据实际进度和工程情况，对预算进行动态调整，确保工程造价的合理控制。-预算偏差分析：对预算执行情况与预算计划进行对比，分析偏差原因，采取相应措施进行调整。-预算控制措施：通过合同管理、成本控制、资源配置等手段，确保预算的执行效果。2.预算控制的手段与方法预算控制的手段主要包括以下几种：-合同管理：通过合同约定，明确工程造价的控制范围和调整机制，确保工程造价在合同约定的范围内。-成本控制：通过优化施工方案、选用优质材料、提高施工效率等方式，降低工程成本。-资源配置：合理安排人力、物力、财力等资源，确保工程造价的合理控制。-预算调整：根据工程实际进度和市场变化，对预算进行动态调整，确保工程造价的合理性和可控性。3.预算调整的依据与标准预算调整应根据以下依据进行：-工程进度：根据工程实际进度，对预算进行调整，确保工程造价与实际进度相匹配。-市场变化：根据材料价格、人工单价、机械费用等市场变化，对预算进行调整。-合同约定：根据合同约定，对预算进行调整，确保工程造价的合理控制。-工程变更：根据工程变更，对预算进行调整，确保工程造价的合理性和可控性。4.预算控制与调整的信息化管理预算控制与调整逐渐向信息化、数字化方向发展。根据《建设工程造价管理规范》，预算控制应采用信息化手段，实现预算数据的实时更新、自动计算和调整。通过信息化管理，能够提高预算控制的效率和准确性，确保工程造价的合理性和可控性。建设工程造价计价与预算管理是建筑工程造价管理的重要组成部分，其科学性、合理性和可控性直接影响到工程造价的管理水平。通过遵循科学的计价原则、规范的预算编制与审核流程、有效的预算控制与调整机制，能够确保工程造价的合理性和可控性，为工程建设提供坚实的保障。第4章建设工程造价控制与管理一、建设工程造价控制目标与指标4.1建设工程造价控制目标与指标建设工程造价控制是项目全生命周期管理的重要组成部分，其核心目标是确保工程造价在预算范围内实现合理、高效、可持续的控制。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，建设工程造价控制目标应涵盖以下几个方面：1.造价控制目标体系造价控制目标体系应包括：-投资控制目标：即项目总投资的控制目标，通常以“投资限额”或“投资偏差率”作为衡量标准。-进度控制目标：即项目工期的控制目标，通常以“工期偏差率”或“工期延误率”作为衡量标准。-质量控制目标：即项目质量的控制目标，通常以“质量合格率”或“质量事故率”作为衡量标准。-成本控制目标：即项目成本的控制目标，通常以“成本偏差率”或“成本超支率”作为衡量标准。2.造价控制指标根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，造价控制指标包括：-投资偏差率：指实际投资与预算投资的差异比例，通常以百分比形式表示。-进度偏差率：指实际进度与计划进度的差异比例，通常以百分比形式表示。-成本偏差率：指实际成本与预算成本的差异比例，通常以百分比形式表示。-质量偏差率：指实际质量与设计质量的差异比例，通常以百分比形式表示。3.造价控制目标的分解与落实依据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，造价控制目标应按照“三级分解”原则进行分解：-项目级：即整个项目的造价控制目标，通常由业主或建设单位设定。-单位级：即各单项工程或单位工程的造价控制目标，通常由施工单位或监理单位设定。-分项级：即各分项工程的造价控制目标，通常由施工企业或专业承包单位设定。4.造价控制指标的动态调整机制根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，造价控制指标应建立动态调整机制，以应对工程变更、市场波动、政策调整等外部因素的影响。-目标调整机制：当出现重大变更或市场风险时，应及时调整造价控制目标。-指标调整机制：当出现成本超支、进度延误等情况时，应根据实际情况进行指标修正。二、建设工程造价控制措施与手段4.2建设工程造价控制措施与手段建设工程造价控制措施与手段是实现造价控制目标的重要保障，主要包括以下方面：1.设计阶段的造价控制措施根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，设计阶段是造价控制的关键环节，主要措施包括：-限额设计：在设计阶段设定合理的造价限额，确保设计在预算范围内进行。-优化设计：通过优化设计方案，减少不必要的材料和人工费用，提高工程经济性。-设计变更控制：对设计变更进行严格审批和管理，避免因变更导致造价超支。2.施工阶段的造价控制措施在施工阶段，造价控制措施主要包括：-合同管理：通过合同条款明确工程造价的支付方式、进度支付比例等，确保工程款按进度支付。-成本核算：采用成本核算制度，对实际发生的成本进行详细核算，及时发现和纠正偏差。-工程计量与支付管理：严格按合同约定进行工程计量和支付，防止虚假计量和拖延支付。3.竣工阶段的造价控制措施在竣工阶段，造价控制措施主要包括：-竣工结算管理：依据合同和工程实际完成情况，进行竣工结算，确保结算金额与实际造价相符。-竣工审计：通过第三方审计机构对竣工结算进行审计，确保结算的公正性和准确性。-造价分析与总结：对工程造价进行分析和总结，找出控制偏差的原因，为今后的造价控制提供参考。4.造价控制手段的多样化应用根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，造价控制手段应多样化，包括：-技术手段：如BIM技术、造价管理软件等，提升造价控制的准确性与效率。-经济手段：如价格调整、成本控制措施、经济激励等，增强造价控制的经济性。-管理手段：如项目管理、进度管理、质量管理等，形成多维度的造价控制体系。三、建设工程造价控制与监督机制4.3建设工程造价控制与监督机制建设工程造价控制与监督机制是实现造价控制目标的重要保障，主要包括以下几个方面：1.造价控制的组织体系根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，造价控制应建立完善的组织体系，包括：-项目管理机构：由建设单位、施工单位、监理单位等组成，负责造价控制的组织协调。-造价管理小组：由专业造价工程师、项目经理、项目总工等组成，负责具体造价控制工作。-第三方监督机构：如造价咨询公司、审计机构等，对造价控制进行独立监督和评估。2.造价控制的监督机制根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，造价控制监督机制应包括：-过程监督：在施工过程中，对造价控制进行实时监督，确保控制措施落实到位。-竣工验收监督：在工程竣工验收阶段，对造价控制进行最终审核，确保造价控制目标的实现。-审计监督：通过第三方审计机构对工程造价进行审计，确保造价数据的真实性和准确性。3.造价控制的反馈与改进机制根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，造价控制应建立反馈与改进机制，包括：-信息反馈机制：通过信息系统收集造价控制过程中的数据和问题，及时反馈并处理。-问题整改机制：对造价控制中的问题进行整改，并跟踪整改效果，确保问题得到彻底解决。-经验总结机制：对造价控制过程中的成功经验和失败教训进行总结，为今后的造价控制提供参考。4.造价控制的制度保障根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，造价控制应建立完善的制度保障，包括：-制度建设：制定完善的造价控制制度，明确各方的责任和义务。-流程规范：规范造价控制的流程，确保造价控制的各个环节有章可循。-考核机制：建立造价控制的考核机制，对造价控制的成效进行考核和评估。通过以上措施和机制的综合应用，可以有效实现建设工程造价的科学、合理、高效控制，确保工程造价在预算范围内实现合理、可控的目标。第5章建设工程造价结算与决算管理一、建设工程造价结算流程与管理5.1建设工程造价结算流程与管理建设工程造价结算是工程造价管理的重要环节，是实现工程造价控制与管理目标的关键步骤。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，建设工程造价结算流程通常包括以下几个阶段：1.1结算依据的准备与审核结算依据是工程造价结算的基础，主要包括合同文件、工程量清单、施工图纸、工程变更单、工程付款凭证、工程验收资料等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算应以合同约定的工程量、单价、工期等为依据，结合实际施工情况和工程变更进行调整。结算依据的审核应由建设单位、施工单位、监理单位共同参与，确保结算数据的准确性和合规性。1.2结算的实施与执行结算的实施通常由施工单位负责，根据工程进度和实际完成情况，编制工程结算报告。结算报告应包括工程量、单价、总价、付款进度、工程变更等内容。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算应按照合同约定的付款节点进行，确保资金的及时支付。结算过程中，应建立完善的审核机制，确保结算数据的真实性和完整性。1.3结算的审核与确认结算审核是确保结算数据准确性的关键环节。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算审核应由建设单位、施工单位、监理单位共同参与，审核内容包括工程量、单价、总价、付款节点等。审核结果应形成书面文件，作为结算的依据。结算确认后，应由建设单位进行最终确认，并签署结算文件。1.4结算的支付与管理结算支付是工程造价管理的最终环节。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算支付应按照合同约定的付款节点进行，确保资金的及时支付。结算支付应建立完善的支付管理机制，包括支付申请、审核、支付、台账记录等环节。同时，应建立结算支付的台账，确保支付过程的可追溯性。二、建设工程造价决算编制与审核5.2建设工程造价决算编制与审核建设工程造价决算是工程竣工后对工程造价进行全面、系统、科学的总结和评价。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，决算编制与审核应遵循以下步骤：2.1决算的编制决算编制应以工程竣工验收资料为基础，结合工程量清单、施工图纸、工程变更单、工程付款凭证、工程验收资料等，编制工程决算报告。决算报告应包括工程总造价、分项工程造价、工程变更造价、工程索赔造价、工程保修金等。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），决算应按照工程实际完成情况编制，确保数据的真实性和完整性。2.2决算的审核决算审核是确保决算数据准确性的关键环节。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），决算审核应由建设单位、施工单位、监理单位共同参与，审核内容包括工程量、单价、总价、付款节点、工程变更、工程索赔等。审核结果应形成书面文件，作为决算的依据。决算审核完成后，应由建设单位进行最终确认，并签署决算文件。2.3决算的批复与支付决算批复是工程造价管理的最终环节。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），决算批复应由建设单位、施工单位、监理单位共同参与，确保决算数据的准确性和合规性。决算批复后，应按照合同约定的付款节点进行支付，确保资金的及时到位。三、建设工程造价结算争议与处理5.3建设工程造价结算争议与处理在建设工程造价结算过程中，由于工程量、单价、工期、付款节点等的差异，可能出现结算争议。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），结算争议的处理应遵循以下原则：3.1争议的产生与原因结算争议通常源于工程量计算、单价约定、工程变更、工程索赔、付款节点等的差异。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），争议的产生原因包括合同约定不明确、工程变更未及时确认、付款节点未按约定执行、工程量计算错误等。3.2争议的处理机制争议的处理应遵循公平、公正、公开的原则，根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），争议的处理通常包括以下步骤：-争议双方协商解决；-若协商不成，提交第三方调解机构进行调解；-若调解不成，可依法提起诉讼或仲裁。3.3争议的处理结果争议处理结果应由建设单位、施工单位、监理单位共同确认，并形成书面文件，作为结算的依据。处理结果应确保争议的公平性、公正性，避免因争议导致工程款支付延误或工程质量问题。建设工程造价结算与决算管理是工程造价管理的重要组成部分，涉及多个环节和多方参与。通过规范的流程、严谨的审核和公正的处理，可以有效提升工程造价管理的效率和质量，确保工程造价的合理性和合规性。第6章建设工程造价审计与监督一、建设工程造价审计工作内容与流程6.1建设工程造价审计工作内容与流程建设工程造价审计是确保工程造价合理、合规、有效实施的重要环节，其核心目标是通过审计手段，对工程造价的形成、控制及使用全过程进行监督与评价。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，建设工程造价审计工作内容主要包括以下几个方面：1.1审计范围与对象根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，建设工程造价审计的审计范围主要包括以下内容：-工程合同价款的支付与结算；-工程造价的计量与支付；-工程造价的变更与索赔；-工程造价的竣工结算；-工程造价的审计报告与整改建议。审计对象主要包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及工程造价咨询单位等。1.2审计内容与重点审计内容涵盖工程造价的全过程，重点包括：-工程造价的合规性审查；-工程造价的合理性审查；-工程造价的准确性审查；-工程造价的效益性审查；-工程造价的变更与索赔处理；-工程造价的竣工结算审核。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，审计内容应遵循“事前、事中、事后”三阶段审计原则，确保工程造价的全过程可控、可审、可查。1.3审计流程与步骤根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，建设工程造价审计的流程可分为以下几个步骤：1.审计准备阶段：-确定审计范围和目标；-收集相关资料，包括工程合同、工程变更单、付款凭证、工程结算文件等；-制定审计计划和审计方案。2.审计实施阶段：-对工程造价的计量、支付、变更、索赔等环节进行逐项审计；-对工程造价的合规性、合理性、准确性进行评估；-对工程造价的效益性进行分析。3.审计报告阶段：-整理审计资料，形成审计报告；-对审计发现的问题提出整改建议；-向相关单位反馈审计结果。4.整改落实阶段：-对审计发现的问题进行整改；-跟踪整改落实情况，确保问题得到彻底解决；-对整改结果进行复查，确保审计目标实现。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，审计流程应遵循“全面、系统、客观、公正”的原则，确保审计结果的权威性和可操作性。二、建设工程造价审计机构与职责6.2建设工程造价审计机构与职责建设工程造价审计机构是建设工程造价审计工作的组织者和实施者，其职责包括：2.1审计机构的设立与管理根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，建设工程造价审计机构应设立在具备资质的第三方机构，如工程造价咨询公司、审计事务所等。审计机构应具备以下条件：-具备国家规定的工程造价审计资质；-有专业的审计人员，具备工程造价、法律、财务等专业知识；-有完善的审计流程和制度；-有良好的审计档案管理能力。2.2审计机构的职责根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，建设工程造价审计机构的职责主要包括：-负责工程造价审计工作的组织、实施和监督；-对工程造价的合规性、合理性、准确性进行审计；-对工程造价的变更、索赔、竣工结算等进行审核；-对审计发现的问题提出整改建议；-对审计结果进行汇总、分析和报告。2.3审计机构的协作与配合根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，审计机构应与建设单位、施工单位、监理单位等建立良好的协作关系，确保审计工作的顺利进行。审计机构应与相关单位保持沟通，及时获取必要的资料和信息，确保审计工作的客观性和公正性。三、建设工程造价审计结果与整改6.3建设工程造价审计结果与整改建设工程造价审计结果是审计工作的核心产出，其作用在于揭示工程造价管理中的问题，提出整改建议，促进工程造价管理的规范化、制度化和科学化。3.1审计结果的分类与表现形式根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，审计结果可分为以下几类：-合规性审计结果：审计发现工程造价的合规性问题；-合理性审计结果：审计发现工程造价的合理性问题；-准确性审计结果：审计发现工程造价的准确性问题；-效益性审计结果：审计发现工程造价的效益性问题。审计结果通常以报告形式呈现，包括审计发现的问题、整改建议、审计结论等。3.2审计结果的整改与落实根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，审计结果的整改应遵循“发现问题—整改落实—复查验证”的原则，确保审计结果的有效性。-发现问题：审计发现工程造价管理中存在的问题；-整改落实：相关责任单位根据审计结果制定整改措施，明确整改责任人和整改时限；-复查验证：审计机构对整改情况进行复查，确保整改措施落实到位；-持续改进：建立审计整改长效机制，提升工程造价管理的水平。3.3审计结果的反馈与报告根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，审计结果应通过书面报告形式反馈给相关单位，包括：-审计报告；-审计整改建议书；-审计结论与建议。审计报告应内容详实、数据准确、分析透彻，为相关单位提供决策依据。3.4审计结果的监督与评估根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，审计结果的监督与评估应贯穿于审计工作的全过程，包括：-审计结果的监督：审计机构对审计结果的执行情况进行监督；-审计结果的评估：对审计结果的有效性、可操作性和实施效果进行评估；-审计结果的动态管理：建立审计结果的动态跟踪机制，确保审计成果的持续发挥作用。建设工程造价审计是建设工程造价管理的重要组成部分，其工作内容涵盖审计范围、审计内容、审计流程、审计机构职责、审计结果与整改等多方面。通过科学、规范、系统的审计工作，可以有效提升工程造价管理的水平，保障工程造价的合理、合规、有效使用。第7章建设工程造价信息化管理与技术应用一、建设工程造价管理信息系统建设7.1建设工程造价管理信息系统建设建设工程造价管理信息系统是实现工程造价全过程数字化、智能化管理的重要支撑体系。随着建筑行业的快速发展，工程造价管理已从传统的纸质台账、人工统计逐步向信息化、自动化、智能化方向演进。根据《建筑工程造价管理流程指南（标准版）》，建设工程造价管理信息系统建设应遵循“统一平台、分级管理、数据共享、技术驱动”的原则。在系统建设过程中，需充分考虑工程造价管理的全生命周期特征，包括设计、施工、验收、结算等阶段。系统应具备数据采集、数据处理、数据存储、数据分析、数据应用等模块功能，支持多维度、多层级的数据管理与分析。根据《工程造价管理信息系统技术规范（GB/T33043-2016）》，系统建设应采用模块化架构，支持与工程管理、BIM、施工管理、财务管理系统等平台进行数据对接，实现信息共享与协同管理。系统应具备数据接口标准、数据格式统一、数据安全机制等要求，确保数据的准确性、完整性与一致性。根据《2023年全国建筑工程造价管理信息化发展报告》，我国已有超过80%的大型工程项目采用信息化管理手段，其中工程造价管理信息系统应用覆盖率已达到65%以上。系统应用可有效提升工程造价管理效率，降低人为误差，提高数据透明度，为决策提供科学依据。7.2建设工程造价管理技术应用建设工程造价管理技术应用是实现工程造价管理现代化的重要手段。当前，BIM（BuildingInformationModeling）、大数据、云计算、等技术在工程造价管理中的应用日益广泛，为工程造价管理提供了全新的技术支撑。BIM技术在工程造价管理中的应用，主要体现在工程量计算、造价模拟、成本控制等方面。根据《BIM在工程造价管理中的应用指南（2022版）》，BIM技术可实现工程模型与造价数据的集成，提高工程量计算的准确性，减少因模型误差导致的造价偏差。同时，BIM技术还能实现工程进度与造价的动态关联，为工程造价管理提供可视化、智能化的决策支持。大数据技术在工程造价管理中的应用，主要体现在数据采集、分析与预测方面。通过大数据分析，可对工程造价进行趋势预测，优化资源配置，提高成本控制能力。根据《建筑工程造价大数据应用研究》，大数据技术可有效提升工程造价管理的科学性与前瞻性，为工程造价决策提供数据支撑。技术在工程造价管理中的应用，主要体现在智能算法、智能决策支持系统等方面。技术可实现工程造价的自动计算、自动审核、自动预警等功能，提高工程造价管理的自动化水平。根据《在工程造价管理中的应用研究》，技术的应用可显著提升工程造价管理的效率与准确性，降低人工干预成本。7.3建设工程造价管理数据安全与保密建设工程造价管理数据安全与保密是保障工程造价管理信息化系统有效运行的重要保障。在信息化管理过程中，工程造价数据涉及项目设计、施工、验收等全过程，数据安全与保密是工程造价管理的重要环节。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范（GB/T22239-2019）》，工程造价管理信息系统应建立完善的数据安全防护体系，包括数据加密、访问控制、审计日志、安全监控等措施。系统应具备数据加密传输、数据脱敏、权限分级管理等功能，确保数据在传输、存储、处理过程中的安全性。根据《建设工程造价管理数据安全与保密管理规范（DB31/T3062-2021）》，工程造价管理信息系统应遵循“最小权限原则”，确保数据访问的必要性与安全性。系统应建立数据访问日志，记录数据的访问、修改、删除等操作，实现对数据操作的可追溯性与可审计性。在数据保密方面，应建立严格的数据保密制度，确保工程造价数据不被非法获取、泄露或篡改。根据《建设工程造价数据保密管理规范（GB/T37886-2019）》，工程造价数据应采用加密存储、权限管理、访问控制等措施，确保数据在传输与存储过程中的安全性。建设工程造价信息化管理与技术应用是实现工程造价管理现代化的重要途径。通过系统建设、技术应用与数据安全的综合保障，可有效提升工程造价管理的科学性、准确性和效率，为建筑工程的高质量发展提供有力支撑。第8章建设工程造价管理政策与法规一、建设工程造价管理相关法律法规1.1建设工程造价管理相关法律法规体系建设工程造价管理涉及多个法律法规体系，构成了完整的制度框架。根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程造价管理规定》、《建设工程造价咨询管理办法》、《建设工程造价执业人员注册管理办法》等法规，明确了造价管理的职责分工、管理内容及执业要求。例如，《建筑法》规定了建筑工程的造价管理应遵循国家统一的造价标准，确保工程造价的合理性和规范性。《建设工程造价管理规定》则进一步细化了造价管理的职责，明确了造价工程师、造价咨询单位在造价管理中的作用。《建设工程造价咨询管理办法》规定了造价咨询单位的资质要求、执业行为规范及服务质量标准，确保造价咨询工作的专业性和公正性。《建设工程造价执业人员注册管理办法》则对造价工程师的注册、执业、继续教育等提出了具体要求，确保从业人员具备相应的专业能力和职业素养。这些法律法规共同构成了建设工程造价管理的法律基础，为工程造价的科学管理提供了制度保障。1.2建设工程造价管理政策与标准建设工程造价管理政策与标准是指导工程造价管理工作的核心依据，主要包括国家统一的造价标准、计价规范、工程造价管理政策等。例如，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2016）是工程建设中最为重要的标准之一，明确了工程量清单的编制原则、计价方法、计价依据等，是工程造价计价的基础。该规范要求工程造价计价必须遵循市场价原则，确保工程造价的合理性和公正性。《建设工程造价咨询规范》（GB/T51034-2014）则对造价咨询单位的业务范围、服务质量、工作流程等提出了具体要求，确保造价咨询工作的专业性和规范性。该规范还明确了造价咨询单位在工程造价管理中的职责，包括工程造价的审核、评估、咨询等。国家还发布了《建设工程造价管理政策》（如《关于进一步加强建设工程造价管理工作的通知》），对工程造价管理的总体方向、重点任务、工作要求等进行了明确。这些政策为工程造价管理提供了方向性指导，确保各项管理工作有序推进。1.3建设工程造价管理规范