乡镇规范选人用人制度

PAGE乡镇规范选人用人制度一、总则（一）目的为进一步加强乡镇干部队伍建设，规范选人用人行为，提高选人用人质量，确保选拔出德才兼备、群众认可的优秀干部，为乡镇各项事业发展提供坚强的组织保障，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇机关及所属事业单位工作人员的选拔任用、调配、考核、奖惩等工作。（三）基本原则1.党管干部原则。坚持乡镇党委对干部工作的领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线方针政策。2.德才兼备、以德为先原则。把政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现作为选拔干部的重要依据。3.群众公认、注重实绩原则。广泛听取群众意见，把工作实绩作为衡量干部的重要标准，选拔出群众满意、工作突出的干部。4.民主、公开、竞争、择优原则。扩大干部选拔任用工作中的民主，增强透明度，通过竞争择优的方式选拔干部。5.依法依规办事原则。严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保选人用人工作依法依规进行。二、选拔任用（一）干部选拔任用条件1.政治素质过硬。坚决贯彻执行党的路线方针政策，政治立场坚定，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.工作能力突出。具备履行岗位职责所需的专业知识和工作能力，能够熟练掌握和运用相关政策法规，解决实际问题。3.工作作风扎实。坚持实事求是，真抓实干，勇于担当，密切联系群众，全心全意为人民服务。4.廉洁自律。严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风，清正廉洁，公道正派。（二）选拔任用程序1.动议乡镇党委根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作的意见。动议内容包括选拔职位、任职条件、选拔范围、选拔方式等。2.民主推荐（1）确定推荐范围。根据选拔职位的要求，明确民主推荐的范围，一般包括本乡镇机关及所属事业单位全体工作人员、部分村（社区）干部等。（2）发布推荐公告。在规定范围内发布民主推荐公告，明确推荐职位、任职条件、推荐方式等。（3）组织推荐。采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行民主推荐。参加推荐人员按照规定填写推荐表，推荐人选。（4）统计推荐结果。对民主推荐结果进行统计分析，综合考虑推荐票数、推荐对象的工作表现等因素，确定初步人选。3.考察（1）确定考察对象。根据民主推荐情况，按照干部管理权限，由乡镇党委研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数。（2）发布考察预告。在考察对象所在单位发布考察预告，公布考察对象姓名、职务、考察内容、考察组联系方式等。（3）组织考察。考察组通过个别谈话、查阅资料、实地走访、专项调查、同考察对象面谈等方式，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，核实考察对象是否符合任职资格条件，对考察对象进行综合评价。（4）撰写考察材料。考察组根据考察情况，撰写考察材料，对考察对象的优点和不足进行客观评价，提出任用建议。4.讨论决定（1）乡镇党委召开会议，对考察对象进行集体讨论。讨论时，考察组负责人应当如实汇报考察情况，与会人员应当充分发表意见，对考察对象能否任职进行表决。（2）乡镇党委根据讨论结果，按照干部管理权限，作出干部任用决定。对拟破格提拔的人选，在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意。5.任职（1）公示任职。对乡镇党委作出的干部任用决定进行公示，公示期为五个工作日。公示内容包括拟任职人员姓名、职务、工作简历、公示期限、举报电话等。（2）办理任职手续。公示期满，对没有问题反映或者反映问题不影响任职的，办理任职手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消任职资格；对反映有问题，但一时难以查实的，暂缓任职，待查实并作出结论后再决定是否任职。三、调配（一）调配原则1.因工作需要原则。根据乡镇工作实际，合理调配干部，确保各项工作顺利开展。2.优化结构原则。注重干部队伍的年龄、性别层次、专业知识结构等方面的优化，提高干部队伍整体素质。3.公平公正原则。调配干部要坚持公平公正，严格按照规定程序进行，确保调配结果客观公正。（二）调配程序1.提出调配需求。乡镇各部门根据工作需要向乡镇党委提出干部调配需求，说明调配理由、职位要求、人员条件等。2.审核调配方案。乡镇党委组织部门对各部门提出的调配需求进行审核，结合干部队伍实际情况，提出调配方案。3.研究决定调配方案。乡镇党委召开会议，对调配方案进行研究决定。4.办理调配手续。根据乡镇党委的决定，组织部门按照规定程序办理干部调配手续，包括调动通知、工资关系转移、档案交接等。四、考核（一）考核原则1.全面考核原则。对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，注重工作实绩。2.客观公正原则。考核要以事实为依据，客观公正地评价干部的表现，避免主观随意性。3.民主公开原则。充分发扬民主，广泛听取群众意见，增加考核工作的透明度。4.注重实效原则。考核结果要与干部的奖惩、任用、培训等挂钩，充分发挥考核的激励和导向作用。（二）考核内容1.德。主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能。主要考核履行岗位职责所需的专业知识、工作能力、业务水平等。3.勤。主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的情况。4.绩。主要考核工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率等。5.廉。主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁自律各项规定、廉洁从政等方面的表现。（三）考核方式1.平时考核。由乡镇各部门负责对本部门干部进行日常考核，重点考核干部的工作任务完成情况、工作表现等。2.年度考核。每年年底组织开展年度考核，对乡镇机关及所属事业单位全体工作人员进行考核。年度考核以平时考核为基础，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行。3.专项考核。根据工作需要，对干部在完成某项重要任务、应对突发事件等方面进行专项考核。（四）考核结果运用1.反馈考核结果。考核结束后，及时向被考核干部反馈考核结果，肯定成绩，指出不足，提出改进意见。2.与奖惩挂钩。将考核结果作为干部奖惩的重要依据。对考核优秀的干部，给予表彰奖励；对考核不称职的干部进行诫勉谈话、调整岗位等处理。3.与任用挂钩。考核结果作为干部选拔任用的重要参考。同等条件下，优先选拔考核优秀的干部。五、奖惩（一）奖励1.奖励原则（1）精神奖励与物质奖励相结合原则。对表现突出的干部，既给予精神鼓励，又给予适当的物质奖励。（2）公平公正原则。奖励要严格按照规定标准和程序进行，确保奖励结果公平公正。（3）及时有效原则。对符合奖励条件的干部，要及时给予奖励，充分发挥奖励的激励作用。2.奖励种类（1）嘉奖。对在工作中表现突出，取得显著成绩的干部，给予嘉奖。（2）记三等功。对在工作中作出较大贡献，取得优异成绩的干部，记三等功。（3）记二等功。对在工作中作出重大贡献，取得突出成绩的干部，记二等功。（4）记一等功。对在工作中作出特别重大贡献，取得卓越成绩的干部，记一等功。3.奖励程序（1）提出奖励建议。乡镇各部门根据干部的工作表现，向乡镇党委提出奖励建议，说明奖励理由、奖励种类等。（2）审核奖励建议。乡镇党委组织部门对各部门提出的奖励建议进行审核，核实奖励对象的事迹材料等。（3）研究决定奖励。乡镇党委召开会议，对奖励建议进行研究决定。（4）公示奖励结果。对乡镇党委作出的奖励决定进行公示，公示期为五个工作日。公示无异议后，颁发奖励证书和奖金。（二）惩戒1.惩戒原则（1）教育与惩戒相结合原则。对违反纪律的干部，要进行批评教育，同时给予相应的惩戒措施，促使其改正错误。（2）实事求是原则。惩戒要以事实为依据，客观公正地认定错误事实，避免主观随意性。（3）严肃慎重原则。对干部的惩戒要严肃认真，慎重对待，确保惩戒措施得当。2.惩戒种类（1）警告。对违反纪律情节较轻的干部，给予警告处分。（2）记过。对违反纪律情节较重的干部，给予记过处分。（3）记大过。对违反纪律情节严重的干部，给予记大过处分。（4）降级。对违反纪律造成较大损失的干部，给予降级处分。（5）撤职。对违反纪律造成重大损失的干部，给予撤职处分。（6）开除。对违反纪律情节特别严重的干部，给予开除处分。3.惩戒程序（1）立案调查。对干部违反纪律的问题进行立案调查，收集相关证据材料。（2）提出惩戒建议。调查结束后，根据调查结果，向乡镇党委提出惩戒建议，说明惩戒理由、惩戒种类等。（3）审核惩戒建议。乡镇党委组织部门对惩戒建议进行审核，核实调查情况和证据材料。（4）研究决定惩戒。乡镇党委召开会议，对惩戒建议进行研究决定。（5）送达惩戒决定。将惩戒决定送达被惩戒干部，并宣布执行期限。（6）申诉处理。被惩戒干部对惩戒决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。乡镇党委组织部门对申诉进行调查处理，并将处理结果及时反馈给申诉人。六、培训与发展（一）培训原则1.按需培训原则。根据乡镇工作实际和干部队伍建设需要，有针对性地开展培训。2.注重实效原则。培训要注重提高干部的实际工作能力，确保培训效果。3.分类培训原则。根据干部的岗位特点和专业需求，分类别、分层次开展培训。（二）培训内容1.政治理论培训。加强对党的路线方针政策、政治理论等方面的培训，提高干部的政治素质。2.业务知识培训。根据干部的岗位职责，开展相关业务知识培训，提高干部的业务水平。3.综合素质培训。包括沟通协调能力、组织管理能力、应急处理能力等方面的培训，提高干部的综合素质。（三）培训方式1.集中培训。定期组织干部参加集中培训，邀请专家学者、领导干部等进行授课。2.专题培训。根据工作需要，针对某一专题开展培训，提高干部对特定问题的认识和解决能力。3.在线学习。利用网络平台，开展在线学习课程，方便干部随时随地学习。4.实践锻炼。选派干部到基层一线、重点项目等岗位进行实践锻炼，提高干部的实际工作能力。（四）干部发展1.建立干部成长档案。记录干部的基本信息、工作经历、考核情况、培训情况等，为干部的发展提供依据。2.制定干部发展规划。根据干部队伍建设需要和干部个人特点，为干部制定个性化的发展规划，明确发展目标和发展路径。3.提供晋升机会。根据干部的工作表现和发展潜力，为干部提供晋升机会，激励干部不断成长进步。七、监督与管理（一）监督原则1.全程监督原则。对干部选拔任用、调配考核、奖惩等工作进行全程监督，确保各项工作规范有序进行。2.群众监督原则。充分发挥群众监督作用，广泛听取群众意见，接受群众监督。3.内部监督原则。加强乡镇党委组织部门内部监督，建立健全监督机制，确保监督工作落到实处。（二）监督内容1.干部选拔任用工作监督。重点监督选拔任用程序是否合规、民主推荐是否真实、考察是否全面、讨论决定是否公正等。2.干部调配工作监督。监督调配理由是否充分、调配程序是否规范、调配结果是否公平公正等。3.干部考核工作监督。检查考核标准是否合理、考核方式是否科学、考核结果是否客观公正等。4.干部奖惩工作监督。监督奖励是否得当、惩戒是否合规、奖惩程序是否公开透明等。（三）监督方式1.设立举报电话和邮箱。公布举报电话和邮箱，方便群众对干部选拔任用、调配考核、奖惩等工作中的问题进行举报。2.在考察、公示等环节征求意见。在干部考察、公示等环节，广泛征求群众意见，了解群众对干部的评价和看法。3.定期开展检查。定期对干部选拔任用、调配考