规范性文件调研论证制度

PAGE规范性文件调研论证制度一、总则（一）目的为确保公司规范性文件的科学性、合理性和可行性，提高文件质量，充分发挥规范性文件在公司管理中的规范和指导作用，特制定本调研论证制度。（二）适用范围本制度适用于公司制定、修改和废止各类规范性文件的调研论证工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、政策以及行业标准，确保规范性文件合法合规。2.科学民主原则：广泛征求意见，充分开展调研，运用科学方法进行论证，保障文件符合实际需求。3.公开公正原则：调研论证过程公开透明，确保各方意见得到充分表达，结果公正合理。4.注重实效原则：以解决实际问题、推动公司发展为出发点和落脚点，提高文件的针对性和可操作性。二、调研论证的组织与职责（一）组织架构成立规范性文件调研论证工作领导小组（以下简称“领导小组”），由公司高层管理人员担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常调研论证工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组负责审定调研论证工作方案。对调研论证过程中的重大问题进行决策。审议规范性文件草案及调研论证报告。2.领导小组办公室制定调研论证工作计划和方案。组织开展调研活动，收集、整理相关资料。协调各部门参与调研论证工作，汇总各方意见。起草调研论证报告，提交领导小组审议。3.相关部门按照要求提供本部门相关资料和数据，参与调研活动。负责对涉及本部门业务的规范性文件进行专项调研论证，提出意见和建议。三、调研论证的内容（一）合法性调研论证1.审查规范性文件是否符合国家法律法规、政策的规定，是否与上位法相抵触。2.核实文件中涉及的权利义务设定、行政许可、行政处罚等内容是否合法。（二）合理性调研论证1.评估规范性文件所设定的措施和要求是否必要、适当，是否兼顾了公司整体利益和各方面利益关系。2.分析文件对公司业务流程、管理方式等方面的调整是否合理，是否有利于提高工作效率和管理水平。（三）可行性调研论证1.研究规范性文件在公司实际工作中的可操作性，是否具备实施的条件和资源。2.预测文件实施可能带来的影响和效果，评估实施过程中可能遇到的问题及应对措施。（四）协调性调研论证1.审查规范性文件与公司现有其他规范性文件是否协调一致，避免出现冲突和矛盾。2.分析文件与行业通行做法、惯例的衔接情况，确保文件符合行业规范。四、调研论证的程序（一）制定计划根据公司工作安排和实际需要，由领导小组办公室制定规范性文件调研论证工作计划，明确调研论证的项目、时间安排、参与部门等内容，报领导小组审定后实施。（二）开展调研1.资料收集：通过查阅法律法规、政策文件、行业标准、公司档案等资料，收集与调研项目相关的信息。2.实地考察：针对涉及具体业务或实际操作的规范性文件，组织相关人员到实际工作场所进行实地考察，了解真实情况。3.问卷调查：设计调查问卷，广泛征求公司内部员工、相关利益方对规范性文件的意见和建议。4.座谈会：召开座谈会，邀请公司各部门代表、专家学者、法律顾问等参加，就规范性文件的相关问题进行深入讨论。（三）分析论证1.数据统计与分析：对问卷调查、实地考察等收集到的数据进行整理和统计分析，提取有价值的信息。2.专家论证：对于专业性较强的规范性文件，组织专家进行论证，听取专家意见，确保文件的科学性和合理性。3.综合评估：领导小组办公室对调研收集到的各方意见进行汇总、梳理，综合分析文件的合法性、合理性、可行性和协调性，形成初步的调研论证报告。（四）征求意见1.将初步的调研论证报告发送给公司各部门、相关利益方征求意见，期限一般为[X]个工作日。2.各部门应认真研究报告内容，结合本部门实际情况提出书面意见，并按时反馈给领导小组办公室。（五）修改完善领导小组办公室根据各方反馈意见，对调研论证报告进行修改完善，形成正式的调研论证报告，提交领导小组审议。（六）审议发布1.领导小组召开会议，对调研论证报告进行审议。审议通过后，规范性文件草案按照公司规定的程序进行发布实施。2.如审议未通过，领导小组应提出修改意见，领导小组办公室根据意见对规范性文件草案及调研论证报告进行进一步修改，重新履行调研论证程序。五、调研论证的保障措施（一）人员保障加强对参与调研论证工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质，确保调研论证工作的质量和效率。（二）经费保障合理安排调研论证工作经费，确保调研活动、专家咨询、资料收集等工作的顺利开展。（三）时间保障为调研论证工作预留充足的时间，避免因时间紧迫而影响工作质量。各部门应积极配合，按时完成相关工作任务。六、监督与考核（一）监督检查公司内部审计部门定期对规范性文件调研论证制度的执行情况进行监督检查，确保制度的有效落实。（二）考核评价将规范性文件调研论证工作纳入各部门绩效考核体系，对在调研论证工作中表现突出的