交警三项制度执法规范

PAGE交警三项制度执法规范一、总则（一）目的为进一步规范交警执法行为，提高执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本执法规范。（二）适用范围本规范适用于交警在履行交通管理职责过程中的各项执法活动。（三）基本原则1.合法公正原则严格依照法律法规和规章规定的权限、范围、条件和程序实施交通管理执法行为，确保执法公正，维护社会公平正义。2.以人为本原则坚持以人民为中心，尊重和保障人权，注重人性化执法，积极为群众提供便利和服务。3.严格规范原则严格执行执法标准和流程，做到执法行为规范、准确、严谨，杜绝随意执法和执法不公现象。4.公开透明原则依法公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，保障公众知情权和监督权，促进执法公开透明。二、三项制度概述（一）行政执法公示制度1.公示内容交警应将执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开。具体包括交警部门的机构设置、职责范围、执法人员名单及资格信息；交通管理法律法规、规章及规范性文件；各类交通违法行为的处罚标准、处理流程；交通事故处理结果、交通违法处罚决定等。2.公示渠道通过政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台进行公示，确保公众能够便捷获取执法信息。同时，在交警执勤执法场所显著位置公示执法人员身份信息，佩戴执法标识，方便群众监督。（二）执法全过程记录制度1.记录方式采用文字、音像等方式对执法全过程进行记录。文字记录包括执法文书、工作记录等；音像记录包括现场执法记录仪、执法记录设备等记录的音频、视频资料。2.记录范围涵盖交警开展交通指挥疏导、违法查处、事故处理、行政强制措施等各类执法活动的全过程。重点记录执法现场环境、当事人、执法人员的言行举止、执法程序的履行情况等。3.记录保存对执法全过程记录资料进行分类存储、妥善保管，确保记录资料的完整性、真实性和有效性。文字记录按照档案管理规定进行归档保存；音像记录保存期限不少于法定期限，并定期进行备份。（三）重大执法决定法制审核制度1.审核范围对交警作出的重大行政处罚决定、行政强制决定以及其他重大执法决定进行法制审核。重大执法决定的具体标准由交警部门根据实际情况确定，并报上级主管部门备案。2.审核主体交警部门应设立法制审核机构或配备专门的法制审核人员，负责对重大执法决定进行审核。法制审核人员应具备相应的法律专业知识和执法经验。3.审核内容主要审核执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；执法程序是否合法；事实是否清楚，证据是否确凿；适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；执法文书是否规范、完备；其他需要审核的内容。4.审核程序执法承办机构在作出重大执法决定前，应将拟作出的执法决定及相关材料提交法制审核机构进行审核。法制审核机构应在规定时间内完成审核，并出具审核意见。执法承办机构应根据审核意见对执法决定进行修改完善，再次提交法制审核，直至审核通过。未经法制审核或审核未通过的，不得作出重大执法决定。三、执法规范具体要求（一）执法准备1.着装规范交警应按照规定着装，保持警容严整。穿着统一制式的警服，佩戴齐全警衔标志、警号、执法记录仪等装备，不得混穿警服、便服，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。2.装备配备配备必要的执法装备，如执法记录仪、对讲机、酒精测试仪、测速仪、交通事故勘查设备等，并确保装备性能良好、电量充足、数据存储正常。执法记录仪应在每次执法前检查设备是否正常开启，内存空间是否充足。3.知识技能准备熟悉掌握交通管理法律法规、执法程序和相关业务知识，不断提高执法能力和水平。定期参加业务培训和学习交流活动，更新知识结构，适应新形势下交通管理工作的需要。（二）现场执法1.亮明身份告知交警在执法时，应主动向当事人出示执法证件，表明执法身份。告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等事项，保障当事人的知情权和参与权。2.现场勘查对于交通事故现场，应及时进行勘查，划定警戒区域，设置警示标志，保护现场证据。拍照、录像记录事故现场情况，询问当事人、证人，收集相关证据材料。勘查过程中要注意安全，避免发生二次事故。3.交通违法查处严格按照法定程序进行交通违法查处，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。对违法行为人进行询问时，应使用规范的执法用语，不得侮辱、歧视当事人。开具处罚决定书时，要准确填写违法事实及处罚依据，告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利和途径。4.执法记录在执法过程中，应全程开启执法记录仪进行记录。记录内容要完整、清晰，包括执法现场环境、执法人员与当事人的对话、执法过程中的关键环节等。执法记录仪记录的资料应妥善保存，不得随意删除、修改。（三）执法文书制作1.文书种类及适用范围交警执法文书种类包括行政强制措施凭证（扣留车辆、扣留驾驶证、拖移机动车等）、行政处罚决定书、简易程序处罚决定书、交通事故认定书、调解终结书等。不同的执法行为应使用相应的执法文书，并准确填写文书内容。2.文书填写规范执法文书应使用蓝黑、黑色墨水钢笔或签字笔填写，做到字迹清晰、工整，不得涂改、伪造。文书中的当事人信息、违法事实、处罚依据、处罚内容应准确无误，引用法律法规条款要具体、准确。文书落款应加盖交警部门印章或执法人员签名，并注明日期。3.文书送达与归档执法文书应按照规定的程序和方式送达当事人。送达回证应妥善保存，作为执法过程的重要证据。执法结束后，应及时将执法文书整理归档，按照档案管理要求进行分类存放，便于查阅和管理。（四）执法监督与责任追究1.内部监督交警部门应建立健全内部执法监督机制，定期对执法工作进行检查、评查。通过执法记录仪回放、执法文书审查、群众投诉举报核查等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。对执法不规范、不公正的行为，要依法依规追究相关人员的责任。2.外部监督主动接受社会监督，畅通群众投诉举报渠道。设立举报电话、邮箱、信箱等，及时受理群众对交警执法行为的投诉举报。对群众反映的问题要认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。积极配合人大、政协、司法机关等对交警执法工作的监督检查，不断改进执法工作。3.责任追究对于违反执法规范，存在执法过错的交警人员，应根据情节轻重，依法依规给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要建立执法过错责任倒查机制，对因执法过错导致的后果进行全面评估，追究相关领导和责任人的责任。四、执法信息化建设（一）执法信息系统建设1.完善执法业务系统建立涵盖交通违法处理、交通事故处理、执法监督等功能的一体化执法业务系统，实现执法信息的实时录入、查询、统计、分析等功能。通过执法业务系统，规范执法流程，提高执法效率，减少人为干预。2.推进执法信息共享加强与其他部门的信息共享与交换，实现公安内部不同警种之间、与政府相关部门之间的执法信息互联互通。例如，与交通运输部门共享车辆营运信息，与保险机构共享交通事故理赔信息等，为交通管理执法工作提供更全面的数据支持。（二）执法数据应用1.数据分析与研判利用执法信息系统收集的大量数据，开展数据分析与研判工作。通过对交通违法行为的发生规律、事故高发时段和路段等进行分析，为交通管理决策提供科学依据，制定针对性的管理措施，提高交通管理的精准性和有效性。2.风险预警建立执法风险预警机制，对可能存在的执法风险进行实时监测和预警。例如，对执法过程中容易引发群众投诉的环节、执法人员频繁出现的执法问题等进行预警提示，及时采取措施加以防范和纠正，降低执法风险。五、执法培训与宣传（一）执法培训1.培训计划制定根据交警执法工作实际需求，制定年度执法培训计划。培训计划应涵盖法律法规、执法程序、执法技能、职业道德等方面的内容，确保培训的系统性和针对性。2.培训方式与内容采用集中培训、专题讲座、案例分析、模拟演练等多种方式开展培训。培训内容包括新修订的交通管理法律法规解读、执法记录仪使用规范、执法文书制作要点、应对突发事件的处置方法等。定期邀请法律专家、业务骨干进行授课，提高培训质量。3.培训考核建立执法培训考核机制，对参加培训的交警人员进行考核。考核方式包括理论考试、实际操作考核等。考核结果与交警人员的绩效考核、评先评优等挂钩，激励交警人员积极参加培训，提高执法水平。（二）执法宣传1.宣传内容向社会公众广泛宣传交通管理法律法规、安全出行知识以及交警执法工作情况。通过宣传，增强公众的交通安全意识和法治观念，引导公众自觉遵守交通规则，支持配合交警执法工作。2.宣传渠道利用电视、广播、报纸以及微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，开展形式多样的执法宣传活动。制作交通安全公益广告、宣传视频，发布交通违法典型案例、执法动