规范了行政执法文书制度

PAGE规范了行政执法文书制度行政执法文书制度规范一、总则（一）目的为了规范行政执法行为，提高行政执法效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，制定本行政执法文书制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在行政执法过程中所使用的各类文书。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法文书的制作必须符合法律法规的规定，确保文书的法律效力。2.准确性原则：文书内容应准确、清晰地表达执法意图，避免模糊、歧义或错误表述。3.完整性原则：文书应包含必要的信息和要素，确保执法过程和结果的全面记录。4.规范性原则：文书格式、字体、编号等应符合统一规范，便于识别和管理。二、文书种类及制作要求（一）立案审批表1.适用情形：在发现违法行为线索后，决定是否立案进行调查时使用。2.内容要求：案件来源：详细记录发现违法行为的途径，如日常检查、投诉举报、上级交办等。当事人基本情况：包括姓名、地址、联系方式等。违法事实简述：简要描述初步掌握的违法行为情况。承办人意见：承办人根据案件情况提出是否立案的建议及理由。审核意见：审核部门对立案建议进行审核，签署意见。审批意见：由负责人作出最终的立案审批决定。（二）调查询问笔录1.适用情形：对当事人、证人等进行调查询问时使用。2.内容要求：首部：注明询问时间、地点、询问人、被询问人等基本信息。正文：如实记录询问内容，一问一答，不得诱导、暗示被询问人。尾部：被询问人应逐页签名或捺手印，询问人也应签名。（三）现场检查（勘验）笔录1.适用情形：对与案件有关的场所、物品等进行现场检查或勘验时使用。2.内容要求：首部：记录检查（勘验）时间、地点、检查（勘验）人、当事人等信息。正文：详细描述现场情况，包括场所的布局、物品的状态、发现的问题等，可附图说明。尾部：当事人或见证人应签名确认，检查（勘验）人也应签名。（四）证据登记保存清单1.适用情形：在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，对证据进行登记保存时使用。2.内容要求：编号：按照一定顺序对证据进行编号。证据名称：准确填写证据的名称。规格型号：如有规格型号的，应详细记录。数量：记录证据的数量。保存地点：注明证据的保存位置。保存期限：明确证据的保存时长。当事人签名：当事人对证据登记保存情况进行确认并签名。（五）行政处罚事先告知书1.适用情形：在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其依法享有的权利时使用。2.内容要求：当事人基本情况：同立案审批表中的当事人信息。违法事实和证据：详细阐述当事人的违法事实及所依据的证据。行政处罚的种类和依据：明确拟作出的行政处罚种类，并列出所依据的法律法规条款。当事人享有的权利：告知当事人有权进行陈述、申辩，有权要求听证等权利。（六）行政处罚决定书1.适用情形：对当事人作出行政处罚决定时使用。2.内容要求：当事人基本情况：准确填写当事人信息。违法事实和证据：再次明确违法事实及证据。行政处罚的种类和依据：写明作出的行政处罚种类及所依据的法律法规。行政处罚的履行方式和期限：告知当事人缴纳罚款等行政处罚的履行方式及期限。不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限：告知当事人救济途径及期限。（七）送达回证1.适用情形：各类行政执法文书送达时使用。2.内容要求：文书名称：填写送达文书的具体名称。受送达人：写明受送达人的姓名或名称、地址。送达方式：注明直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等送达方式。送达日期：由送达人及受送达人或见证人签名确认送达日期。三、文书的制作与审核流程（一）承办人制作承办人在执法过程中，按照文书制作要求，如实、准确地填写各类文书。制作完成后，应进行自审，确保文书内容完整、表述准确。（二）审核部门审核承办人将制作好的文书提交审核部门。审核部门应从合法性、准确性、完整性等方面进行审核，并提出审核意见。审核通过的，进入下一流程；审核不通过的，退回承办人修改。（三）负责人审批审核后的文书提交负责人审批。负责人根据具体情况作出最终的审批决定。审批通过的文书方可正式生效并送达。四、文书的送达与归档（一）送达1.送达方式：直接送达：由执法人员将文书直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收。留置送达：受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的住所；也可以把文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。邮寄送达：通过邮政企业将文书挂号寄给受送达人。挂号回执上注明的收件日期为送达日期。公告送达：在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，通过公告方式送达文书。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。2.送达要求：送达文书时，应确保受送达人知晓文书内容，并在送达回证上签名确认。（二）归档1.归档范围：各类行政执法文书，包括立案审批表、调查询问笔录、现场检查（勘验）笔录、证据登记保存清单、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回证等。2.归档要求：文书应按照案件类别、时间顺序进行整理归档，确保档案的完整性和可查阅性。档案应妥善保管一定期限，以备后续查阅和检查。五、监督与责任追究（一）监督检查公司/组织应定期对行政执法文书的制作、使用、送达、归档等情况进行监督检查，发现问题及时整改。（二）责任追究1.对于违反本制度，导致行政执法文书制作不规范、不准确、不完整，影响行政执法工作正常开展或造成不良后果的，视情节轻重，对相关责任人给予