行政执法听证室制度规范

PAGE行政执法听证室制度规范一、总则（一）目的为规范行政执法听证程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法机关依法行政，根据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织在行政执法过程中，涉及重大行政处罚、行政许可、行政强制等事项，当事人要求举行听证的情形。（三）基本原则1.合法公正原则：听证活动应当遵循法律、法规和规章的规定，保障当事人的合法权益，确保行政执法行为的合法性和公正性。2.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当公开举行，允许公众旁听。3.及时便民原则：听证活动应当及时进行，提高行政效率，方便当事人参与。4.权利平等原则：当事人在听证活动中享有平等的权利，行政机关应当保障当事人充分行使权利。二、听证主持人及听证员（一）听证主持人1.听证主持人由本公司/组织中具有行政执法资格和相应法律知识的人员担任。2.听证主持人应当具备以下条件：熟悉相关法律法规和行政执法程序；具有较强的组织协调能力和语言表达能力；公正廉洁，无不良记录。3.听证主持人的职责：主持听证活动，维持听证秩序；组织当事人陈述、申辩和质证；对听证过程中出现的问题进行处理和决定；制作听证笔录，并对笔录的真实性和完整性负责。（二）听证员1.听证员由本公司/组织中具有行政执法资格和相应法律知识的人员担任，人数为[X]人。2.听证员应当具备以下条件：熟悉相关法律法规和行政执法程序；具有较强的分析判断能力和法律素养；公正廉洁，无不良记录。3.听证员的职责：协助听证主持人组织听证活动；听取当事人的陈述、申辩和质证，对案件事实和证据进行审查；向当事人提问，要求当事人进一步说明情况；对听证案件提出处理意见，供听证主持人参考。三、听证参加人（一）当事人1.当事人是指与行政执法事项有利害关系，要求举行听证的公民、法人和其他组织。2.当事人在听证活动中享有以下权利：要求举行听证；委托代理人参加听证；申请回避；进行陈述、申辩和质证；查阅听证笔录，并要求补正或改正；依法享有的其他权利。3.当事人在听证活动中应当履行以下义务：按时参加听证，遵守听证纪律；如实陈述案件事实，提供相关证据；接受听证主持人和听证员的询问；依法履行听证决定。（二）代理人1.当事人可以委托一至二人作为代理人参加听证。2.代理人应当向本公司/组织提交授权委托书，明确代理事项和权限。3.代理人在听证活动中应当履行当事人赋予的代理职责，维护当事人的合法权益。（三）案件调查人员1.案件调查人员是指负责调查处理行政执法事项的本公司/组织工作人员。2.案件调查人员在听证活动中应当履行以下义务：按时参加听证，遵守听证纪律；陈述案件事实，出示相关证据；回答当事人和听证员的询问；并且接受听证主持人的询问；依法履行听证决定。四、听证的申请与受理（一）申请1.当事人要求举行听证的，应当在本公司/组织告知其有听证权利后[X]日内，以书面形式提出申请。2.申请应当载明以下内容：当事人的姓名或者名称、地址；申请听证的具体事项；申请听证的事实和理由。（二）受理1.本公司/组织收到当事人的听证申请后，应当对申请进行审查。2.符合听证条件的，应当在收到申请之日起[X]日内受理，并制作《听证通知书》，送达当事人。3.不符合听证条件的，应当在收到申请之日起[X]日内作出不予受理的决定，并书面告知当事人理由。五、听证的准备（一）确定听证时间、地点1.本公司/组织应当在受理听证申请之日起[X]日内，确定听证的时间、地点，并通知当事人和其他听证参加人。2.听证应当在本公司/组织所在地或者其他合适的地点举行。（二）通知听证参加人1.《听证通知书》应当载明以下内容：当事人的姓名或者名称、地址；听证的时间、地点；听证的事项；当事人在听证活动中的权利和义务；并且告知当事人可以委托代理人参加听证。2.本公司/组织应当按照《听证通知书》确定的时间、地点，准时举行听证。当事人无正当理由不按时参加听证的，视为放弃听证权利。（三）公告听证信息除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，本公司/组织应当将听证的时间﹑地点和听证事项等信息向社会公告，允许公众旁听。（四）准备听证材料1.案件调查人员应当在听证前，将案件的事实、证据、法律依据等材料整理成册，提交给听证主持人。2.听证主持人应当对案件调查人员提交的材料进行审查，并根据需要要求案件调查人员补充或者说明有关情况。六、听证的举行（一）听证开始1.听证主持人宣布听证开始，核对听证参加人的身份，宣布听证纪律。2.听证主持人介绍听证员、案件调查人员和当事人的基本情况，告知当事人在听证活动中的权利和义务。（二）案件调查人员陈述1.案件调查人员陈述案件的事实、证据和处理意见。2.案件调查人员应当出示相关证据，并对证据的真实性、合法性和关联性进行说明。（三）当事人陈述、申辩和质证1.当事人进行陈述、申辩，提出自己的观点和理由。2.当事人可以对案件调查人员出示的证据进行质证，要求案件调查人员对证据作出解释和说明。3.当事人和案件调查人员可以相互提问，进行辩论。（四）听证员提问1.听证员可以向当事人和案件调查人员提问，要求当事人和案件调查人员进一步说明情况。2.当事人和案件调查人员应当如实回答听证员的提问。（五）最后陈述1.当事人和案件调查人员在听证结束前，应当进行最后陈述。2.最后陈述应当简要概括自己的观点和理由。（六）听证结束1.听证主持人宣布听证结束。2.听证笔录应当当场交当事人和案件调查人员核对无误后签字或者盖章。当事人和案件调查人员拒绝签字或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上注明情况。七、听证笔录（一）听证笔录的制作1.听证笔录应当由听证主持人指定的记录员制作。2.听证笔录应当如实记录听证活动的全过程，包括听证参加人的陈述、申辩、质证、辩论等内容。3.听证笔录应当使用钢笔或者签字笔书写，字迹工整，内容完整。（二）听证笔录的效力1.听证笔录是听证活动的书面记录，是本公司/组织作出行政执法决定的重要依据。2.听证笔录应当经当事人和案件调查人员核对无误后签字或者盖章。当事人和案件调查人员拒绝签字或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上注明情况。（三）听证笔录补正或改正1.当事人和案件调查人员认为听证笔录有遗漏或者错误的，可以在听证结束后[X]日内提出补正或者改正申请。2.听证主持人应当对当事人和案件调查人员提出的补正或者改正申请进行审查，并根据情况决定是否予以补正或者改正。八、听证决定（一）听证决定的作出1.听证主持人应当根据听证情况，综合考虑案件事实、证据和法律依据，作出听证决定。2.听证决定应当包括以下内容：当事人的姓名或者名称、地址；听证的事项；案件的事实、证据和处理意见；并且说明作出决定的理由和依据。3.听证决定应当以书面形式作出，并加盖本公司/组织的印章。（二）听证决定的送达1.听证决定应当在听证结束后[X]日内送达当事人和案件调查人员。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或者公告送达等方式。（三）听证决定的执行1.当事人应当按照听证决定履行义务。2.案件调查人员应当按照听证决定执行行政执法决定。九、回避（一）回避的情形1.听证主持人、听证员、记录员与本案有利害关系或者其他可能影响公正听证的情形的，应当回避。2.当事人认为听证主持人、听证员、记录员与本案有利害关系或者其他可能影响公正听证的情形的，可以在听证开始前提出回避申