口岸通关规范管理制度

PAGE口岸通关规范管理制度一、总则（一）目的为加强口岸通关管理，规范通关流程，提高通关效率，保障贸易便利化，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本口岸办理货物进出口通关业务的所有企业、单位及相关工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及海关、检验检疫等部门的各项规定，确保通关活动合法合规。2.高效便捷原则：优化通关流程，减少不必要的环节和手续，提高通关效率，降低企业通关成本。3.公正透明原则：通关政策、流程、标准等信息公开透明，确保所有企业享受公平公正的通关待遇。4.协同合作原则：加强海关、检验检疫、边检等口岸管理部门之间的协同合作，形成工作合力。二、通关流程规范（一）货物申报1.进出口企业应按照规定的格式和要求，通过电子口岸等平台准确、完整地申报货物的基本信息、商品编码、价格、原产地等内容。2.申报信息应与随附单证相符，随附单证包括合同、发票、装箱单、提单等，企业应确保单证的真实性、准确性和完整性。（二）海关查验1.海关根据风险布控指令或随机抽查等方式，对申报货物进行查验。查验方式包括人工查验、机检查验等。2.企业应配合海关查验工作，提前做好货物的准备工作，提供必要的协助。如海关需要提取货样进行检验检疫，企业应按照要求及时办理相关手续。（三）检验检疫1.检验检疫部门根据国家相关规定，对进出口货物实施检验检疫。检验检疫内容包括商品质量、规格、包装、卫生、动植物检疫等。2.企业应按照检验检疫部门的要求，及时提交相关资料，配合检验检疫工作。如需进行现场检验检疫，企业应安排专人陪同。（四）税费缴纳1.进出口货物的税费包括关税、增值税、消费税等。企业应根据海关核定的税号、税率等信息，准确计算并缴纳相应的税费。2.税费缴纳方式包括电子支付、柜台支付等，企业应按照规定的时间和方式完成税费缴纳。（五）放行结关1.经海关查验、检验检疫合格且税费缴纳完毕后，海关予以放行。企业可凭海关放行通知办理货物的提运、交付等手续。2.放行后，企业应妥善保管相关单证，以备后续查询和追溯。三、通关申报要求（一）申报资料准备1.企业应建立健全申报资料管理制度，明确专人负责申报资料的收集、整理、审核和归档工作。2.申报资料应按照海关、检验检疫等部门的要求进行分类、编号和装订，确保资料的规范性和完整性。（二）申报信息准确性1.企业应加强对申报信息的审核，确保申报信息真实、准确、完整。如发现申报信息有误，应及时向海关等部门申请修改。2.对于涉及国家限制进出口、许可证件管理等货物，企业应严格按照相关规定申报，并提交有效的许可证件。（三）申报时间规定1.进出口货物的申报应在规定的时间内进行。一般情况下，进口货物应在运输工具申报进境之日起14日内申报，出口货物应在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前申报。2.对于鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物，企业应提前向海关等部门申请办理快速通关手续，并在规定时间内完成申报。四、口岸查验管理（一）查验计划制定1.海关、检验检疫等部门应根据风险分析、情报线索等因素，科学合理地制定查验计划。查验计划应明确查验的货物范围、查验方式、查验比例等内容。2.查验计划应提前通知相关企业，以便企业做好准备工作。（二）查验实施1.查验人员应严格按照规定的程序和方法进行查验，确保查验工作的公正性和准确性。查验过程中，查验人员应向企业出示执法证件，并告知企业查验的依据和结果。2.企业有权对查验过程进行监督，如发现查验人员存在违规行为，可向相关部门投诉举报。（三）查验结果处理1.如查验结果正常，海关、检验检疫等部门应及时办理放行手续。如查验发现问题，应根据具体情况进行处理，如要求企业补充资料、整改问题、实施处罚等。2.企业对查验结果有异议的，可在规定时间内申请复验、申诉等。相关部门应按照规定进行处理，并及时反馈处理结果。五、税费管理（一）税费政策执行1.海关、税务等部门应严格执行国家的税费政策，确保税费征收的准确性和合法性。2.企业应及时了解税费政策的调整变化，按照新政策要求办理通关业务。（二）税费计算与缴纳1.海关应按照规定的税号、税率等计算进出口货物的税费，并向企业出具税费缴纳通知书。企业应按照通知书要求及时缴纳税费。2.对于符合相关优惠政策条件的企业，应按照规定申请享受税费优惠，并提交相关证明材料。海关等部门应认真审核，确保企业享受合法的税费优惠。（三）税费退补1.如因海关计算错误、企业申报不实等原因导致税费多征或少征的，海关应按照规定办理税费退补手续。2.企业申请税费退补的，应按照要求提交相关资料，海关等部门应在规定时间内完成审核和办理。六、通关信息化管理（一）电子口岸应用1.企业应积极推广应用电子口岸平台，通过电子口岸实现货物申报、税费缴纳、查验预约等通关业务的网上办理。2.电子口岸平台应不断优化功能，提高系统的稳定性和安全性，为企业提供更加便捷高效的服务。（二）数据共享与交换1.海关、检验检疫、边检等口岸管理部门应加强数据共享与交换，实现通关信息的互联互通。通过数据共享，减少企业重复提交资料，提高通关效率。2.建立健全数据共享安全管理制度，确保数据的安全和保密。（三）信息化系统维护1.加强对通关信息化系统的维护和管理，定期进行系统升级和优化，确保系统的正常运行。2.建立信息化系统应急处置机制，及时处理系统故障和突发事件，保障通关业务的连续性。七、通关信用管理（一）信用等级评定1.海关等部门应建立企业通关信用等级评定制度，根据企业的守法情况、申报质量、查验结果等因素，对企业进行信用等级评定。信用等级分为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业。2.信用等级评定应定期进行，评定结果应及时向社会公布。（二）差别化管理措施1.对不同信用等级的企业实施差别化的通关管理措施。对于高级认证企业，给予优先通关、减少查验等便利措施；对于失信企业，加强查验、提高抽检比例等。2.鼓励企业诚信经营，通过提高信用等级享受更多的通关便利。对于信用等级提升的企业，及时调整管理措施。（三）信用修复1.对于失信企业，如在规定期限内纠正失信行为、履行相关义务的，可申请信用修复。海关等部门应按照规定进行审核，符合条件的予以信用修复。2.建立信用修复跟踪机制，对已修复信用的企业进行持续监督，防止再次出现失信行为。八、通关协同管理（一）部门协作机制1.建立海关、检验检疫、边检等口岸管理部门之间的协作机制，定期召开联席会议，加强沟通协调，解决通关工作中的问题。2.明确各部门在通关工作中的职责分工，建立工作衔接流程，确保各项通关业务有序开展。（二）联合查验与处置1.对于一些复杂货物或涉及多个部门监管的货物，海关、检验检疫等部门可实施联合查验。联合查验应制定统一的查验方案，明确查验人员和分工，提高查验效率。2.对于查验发现的问题，各部门应按照职责分工协同处置，形成工作合力。（三）信息通报与共享1.各口岸管理部门应建立信息通报制度，及时通报通关工作中的重要信息、政策调整、突发事件等情况。2.加强信息共享，实现通关数据、风险情报等信息的实时交换，为通关协同管理提供有力支持。九、通关应急管理（一）应急预案制定1.制定口岸通关应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、保障措施等内容。应急预案应涵盖各类突发事件，如自然灾害、公共卫生事件、重大疫情等。2.定期对应急预案进行演练和修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置措施1.在突发事件发生时，各口岸管理部门应按照应急预案迅速启动应急响应机制，采取有效的处置措施，保障口岸通关秩序。2.加强与相关部门的协同配合，共同做好应急物资保障、人员疏散、疫