以城市管理制度促规范

PAGE以城市管理制度促规范一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市运行效率，保障城市公共安全，营造整洁、有序、宜居的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本城市管理制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的城市规划、建设、运行、管理等相关活动，包括但不限于城市基础设施维护、环境卫生管理、交通秩序管控、市场经营规范、公共安全保障等领域。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家法律法规及地方相关政策，确保城市管理活动合法合规。2.以人为本原则：充分考虑市民需求，保障市民合法权益，提高市民对城市管理的满意度。3.科学高效原则：运用现代科学技术和管理方法，提高城市管理的精细化、智能化水平，实现高效运行。4.协同共治原则：强化政府部门之间、政府与社会力量之间的协同合作，形成城市管理合力。二、城市规划管理（一）规划编制1.城市规划应依据城市发展战略、资源环境承载能力、人口分布等因素进行科学编制。规划编制过程应广泛征求社会公众意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。2.城市规划应明确各类功能区的布局，合理安排居住、商业、工业、公共服务等用地，保障城市功能的协调发展。（二）规划审批1.城市规划草案应按照法定程序进行审批，经批准的规划具有法律效力，任何单位和个人不得擅自变更。2.规划审批部门应严格审查规划的合规性、合理性，确保规划符合国家法律法规及相关技术标准。（三）规划实施监督1.建立健全规划实施监督机制，加强对城市建设项目的规划核实，确保项目建设符合规划要求。2.对违反规划的行为，应依法予以查处，责令限期整改，情节严重的依法追究责任。三、城市建设管理（一）工程建设程序1.城市建设项目应严格按照基本建设程序进行，包括项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工许可、工程施工、竣工验收等环节。2.建设单位应依法办理相关手续，确保工程建设合法合规。施工单位应严格按照工程设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。（二）工程质量监管1.建立工程质量监督管理制度，加强对建设工程质量的全过程监管。质量监督机构应定期对工程质量进行检查，发现问题及时督促整改。2.建设、勘察、设计、施工、监理等单位应依法对工程质量负责，严格执行工程质量标准，确保工程质量符合要求。（三）工程安全管理1.强化工程安全管理，落实安全生产责任制。建设单位应督促施工单位制定安全施工方案，加强施工现场安全防护措施。2.施工单位应配备必要的安全管理人员和安全设施，加强对施工人员的安全教育培训，确保施工安全。对发生安全事故的，应依法追究相关单位和人员的责任。四、城市基础设施管理（一）道路桥梁管理1.加强城市道路桥梁的日常巡查和养护，及时修复道路病害、桥梁损坏等问题，确保道路桥梁安全畅通。2.严格控制道路桥梁周边的建设活动，避免对道路桥梁造成损坏。因特殊情况确需临时占用或挖掘道路桥梁的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。（二）排水设施管理1.定期对城市排水设施进行检查和维护，确保排水管网畅通，排水泵站正常运行。及时清理排水管道内的杂物和淤泥，防止发生内涝。2.加强对排水设施周边环境的管理，禁止向排水管道内倾倒垃圾、污水等废弃物。对破坏排水设施的行为，应依法予以制止和处罚。（三）照明设施管理1.做好城市照明设施的日常维护和管理，确保路灯亮灯率达到规定标准。及时修复损坏的路灯灯具和线路，保障城市夜间照明。2.根据季节和天气变化，合理调整路灯开关时间，节约能源。加强对照明设施用电的管理，防止发生漏电等安全事故。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.制定城市清扫保洁标准，明确清扫保洁范围、频次和质量要求。环卫部门应按照标准组织实施清扫保洁工作，确保城市道路、公共场所等环境整洁。2.加强对重点区域、重点部位的清扫保洁，如商业中心、车站、广场等。增加机械化清扫作业比重，提高清扫效率。（二）垃圾处理1.设置合理的垃圾收集容器和转运站，确保垃圾收集及时、转运顺畅。加强对垃圾收集、转运过程的管理，防止垃圾散落、泄漏。2.推进垃圾分类处理，建立垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。鼓励市民参与垃圾分类，提高垃圾资源化利用率。加强对垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾无害化处理。（三）环境卫生监督1.建立环境卫生监督检查制度，加强对环境卫生状况的日常监督。对发现的环境卫生问题，应及时督促责任单位进行整改。2.鼓励市民对环境卫生问题进行监督举报，对举报属实的给予奖励。对违反环境卫生管理规定的行为依法予以处罚。六、交通秩序管理（一）交通设施建设1.科学规划和建设城市交通设施，包括道路、桥梁、隧道、交通标志、标线、信号灯等。确保交通设施符合交通安全标准，满足城市交通需求。2.加强对交通设施的维护和管理，及时修复损坏的交通设施，保障交通设施正常运行。（二）交通秩序管控1.交警部门应加强对道路交通秩序的日常管理，依法查处各类交通违法行为，如闯红灯、超速、酒驾、乱停乱放等。2.优化交通组织，合理设置交通信号灯、车道划分等，提高道路通行效率。加强对重点路段、时段的交通疏导，缓解交通拥堵。（三）公共交通管理1.加大对公共交通的投入，优化公交线路，增加公交车辆，提高公共交通的覆盖率和服务水平。2.加强对公共交通运营秩序的管理，规范公交、地铁等运营行为，确保安全准点运行。鼓励市民优先选择公共交通出行，倡导绿色出行理念。七、市场经营管理（一）市场规划布局1.合理规划城市市场布局，根据城市功能分区和居民需求，设置各类专业市场、农贸市场、商业街等。2.市场建设应符合相关标准和规范，具备完善的基础设施和配套服务设施，为经营者和消费者提供良好的经营和购物环境。（二）市场准入管理1.严格市场准入制度，对进入市场经营的主体进行资格审查，确保经营者具备合法经营资质。2.加强对市场经营项目的审核，禁止销售假冒伪劣商品、有毒有害食品等违法违规商品。（三）市场秩序维护1.加强市场巡查，及时发现和处理市场内的各类违法行为，维护市场正常经营秩序。2.规范市场交易行为，打击欺行霸市、强买强卖等不正当竞争行为。加强对市场环境卫生、消防安全等方面的管理，营造安全有序的市场环境。八、公共安全管理（一）治安管理1.公安机关应加强社会治安综合治理，建立健全治安防控体系，提高社会治安防控能力。2.加强对重点区域、重点部位的治安巡逻，及时发现和处理各类治安案件，维护社会稳定。（二）消防安全管理1.落实消防安全责任制，加强对城市各类场所的消防安全检查，确保消防设施完好有效。2.加强对市民的消防安全宣传教育，提高市民的消防安全意识和自防自救能力。对违反消防安全规定的行为依法予以处罚，及时消除火灾隐患。（三）应急管理1.制定完善的城市应急预案，建立应急指挥体系和应急救援队伍。定