绍兴人民调解员制度规范

PAGE绍兴人民调解员制度规范一、总则（一）目的为了规范绍兴人民调解员的工作，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于绍兴市行政区域内从事人民调解工作的组织和人员。（三）基本原则1.自愿平等原则：人民调解活动应在当事人自愿、平等的基础上进行，尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解过程和结果应符合社会公德和公序良俗，兼顾情理法的统一。3.及时便民原则：及时受理、调解矛盾纠纷，提高工作效率，方便当事人解决问题，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权，确保当事人在调解过程中能够真实表达意愿，自主决定调解事项。二、人民调解组织（一）人民调解委员会的设立1.村（居）民委员会人民调解委员会：由村（居）民会议或者村（居）民代表会议推选产生，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.乡镇（街道）人民调解委员会：由乡镇（街道）设立，委员由乡镇（街道）工作人员和辖区内有关单位代表、居民代表等组成，设主任一名，由乡镇（街道）政法委员担任。3.企事业单位人民调解委员会：根据需要在企业事业单位设立，由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。4.区域性、行业性人民调解委员会：根据区域、行业特点设立，委员由相关部门、社会组织、专家学者等组成，设主任一名，由相关负责人担任。（二）人民调解委员会的职责1.调解民间纠纷：及时调解发生在本辖区内的民间纠纷，防止矛盾激化。2.宣传法律法规、政策：通过多种形式向群众宣传法律法规和政策，提高群众的法律意识和法治观念。3.预防矛盾纠纷：定期排查本辖区内的矛盾纠纷隐患，分析原因，采取措施加以预防。4.协助基层政府和有关部门工作：协助基层政府和有关部门做好与调解工作有关的其他工作。（三）人民调解委员会的工作制度1.学习培训制度：定期组织人民调解员学习法律法规、政策和调解业务知识，提高调解员的业务素质和工作能力。2.工作例会制度：定期召开工作例会，总结交流工作经验，分析研究矛盾纠纷形势，部署下一阶段工作。3.统计报表制度：及时统计调解纠纷的数量、类型、处理结果等情况，定期向上级人民调解委员会报送统计报表。4.档案管理制度：建立健全调解工作档案，对调解纠纷的受理、调查、调解、协议制作等材料进行规范整理和归档保存。三、人民调解员（一）人民调解员的任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。2.成年公民，身体健康，能够正常履行调解职责。（二）人民调解员的选任1.推选：村（居）民委员会人民调解委员会委员由村（居）民会议或者村（居）民代表会议推选产生；企事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。2.聘任：乡镇（街道）人民调解委员会委员由乡镇（街道）聘任；区域性、行业性人民调解委员会委员由相关部门、社会组织等聘任。3.特邀：根据调解工作需要，可以聘请具有专门知识、特定经验的人员担任特邀人民调解员。（三）人民调解员回避制度1.人民调解员有下列情形之一的，应当回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。与本案有利害关系。与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。2.当事人发现人民调解员有应当回避情形的，可以提出回避申请，并说明理由。人民调解员是否回避，由设立该人民调解委员会的组织或者单位决定。（四）人民调解员的权利和义务1.权利有权调查了解纠纷情况，查阅相关资料。有权要求纠纷当事人提供有关证据。在调解纠纷过程中，有权制止当事人的不当行为，并采取必要的防范措施。依法获得工作补贴。2.义务为人公正，廉洁奉公，不得偏袒一方当事人。及时调解民间纠纷，不得推诿、拖延。尊重当事人的权利，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。遵守调解工作纪律，保守调解工作秘密。接受司法行政部门和人民调解委员会的业务指导和工作考核。四、人民调解程序（一）纠纷受理1.人民调解委员会受理纠纷的方式包括当事人申请和主动发现。2.当事人申请调解纠纷，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、申请调解的理由和要求等。3.人民调解委员会对当事人的申请进行审查，认为属于本调解委员会受理范围且符合受理条件的，应当及时受理，并通知当事人；认为不属于本调解委员会受理范围或者不符合受理条件的，应当告知当事人，并说明理由。（二）纠纷调解1.人民调解委员会受理纠纷后，应当指定一名或者数名人民调解员进行调解。2.人民调解员调解纠纷，应当充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。3.调解纠纷可以采取多种方式进行，如面对面调解、背靠背调解、联合调解等。4.调解纠纷过程中，人民调解员应当记录调解情况，制作调解笔录。调解笔录应当由当事人和调解员签名。（三）调解协议的制作1.经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当写明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任、协议内容、履行方式、履行期限等。2.调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。3.调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。（四）调解协议的履行1.调解协议达成后，当事人应当按照协议约定履行义务。2.人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。3.当事人不履行调解协议或者履行协议不符合约定的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。五、人民调解与其他纠纷解决方式的衔接（一）与行政调解的衔接1.建立人民调解与行政调解的联动机制，加强信息沟通和工作协调。2.对于适宜通过行政调解解决的纠纷，行政机关可以委托人民调解委员会进行调解；人民调解委员会在调解过程中认为需要行政机关提供支持和配合的，行政机关应当予以协助。（二）与司法调解的衔接1.建立人民调解与司法调解的衔接机制，推动人民调解与司法调解优势互补。2.人民法院在审理涉及人民调解协议的案件时，应当依法认定调解协议的效力；对于经人民调解委员会调解达成的具有民事合同性质的调解协议，当事人可以依法申请司法确认。3.人民法院可以邀请人民调解员参与案件调解，人民调解员可以接受人民法院的邀请参与案件调解。（三）与仲裁的衔接1.鼓励当事人选择仲裁方式解决纠纷，人民调解委员会可以根据当事人的申请，协助当事人联系仲裁机构，提供相关咨询服务。2.对于涉及仲裁事项的纠纷，人民调解委员会可以在当事人自愿的基础上，先行调解，为当事人选择仲裁方式解决纠纷创造条件。六、保障与监督（一）保障措施1.经费保障：各级人民政府应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费。2.办公场所保障：为人民调解委员会提供必要的办公场所和设施设备，确保人民调解工作正常开展。3.业务指导保障：司法行政部门应当加强对人民调解工作的业务指导，定期组织培训，提高人民调解员的业务水平。（二）监督管理1.司法行政部门应当建立健全人民调解工作监督管理制度，加强对人民调解委员会和人民调解员的监督管理。2.