学校经费规范制度制度

PAGE学校经费规范制度制度一、总则（一）目的为加强学校经费管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各项目的经费收支管理。（三）基本原则1.合法性原则：经费使用必须符合国家法律法规和财务制度的规定。2.合理性原则：经费使用应根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理安排，确保经费使用的必要性和合理性。3.效益性原则：注重经费使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。4.公开透明原则：经费使用情况应定期公开，接受学校师生和社会监督。二、经费预算管理（一）预算编制1.学校各部门应根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合本部门工作实际，编制年度经费预算。2.经费预算应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据学校事业收入、财政拨款等情况进行合理预测；支出预算应按照经费支出的性质和用途，分为人员经费、公用经费、项目经费等，分别编制明细预算。3.各部门在编制经费预算时，应充分考虑经费的合理性和必要性，严格控制各项费用支出，确保预算编制的科学性和准确性。（二）预算审批1.各部门编制的年度经费预算应报学校财务部门审核。2.学校财务部门对各部门上报的经费预算进行汇总、审核后，提交学校预算管理委员会审议。3.学校预算管理委员会根据学校事业发展规划和年度工作计划，对各部门上报的经费预算进行审议，提出修改意见和建议。4.各部门根据学校预算管理委员会的审议意见，对本部门的经费预算进行修改完善后，报学校领导审批。5.学校领导根据学校事业发展规划和年度工作计划，对各部门上报的经费预算进行审批。经学校领导审批后的经费预算，作为学校年度经费收支的依据。（三）预算执行1.学校各部门应严格按照经学校领导审批后的经费预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算的，应按照以下程序办理：由预算执行部门提出书面申请，说明调整预算的原因、调整的金额和调整后的预算安排。学校财务部门对预算执行部门提出的调整预算申请进行审核，并提出审核意见。学校预算管理委员会根据学校财务部门的审核意见，对预算执行部门提出的调整预算申请进行审议，提出审议意见。学校领导根据学校预算管理委员会的审议意见，对预算执行部门提出的调整预算申请进行审批。经学校领导审批后的调整预算，作为学校年度经费收支的依据。3.学校财务部门应加强对经费预算执行情况的监控，定期对各部门的经费预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展规划变更、重大项目实施等原因，需要调整预算的，应按照本制度预算执行的规定办理调整预算手续。2.预算调整应遵循“先有预算、后有支出”的原则，严格控制预算调整的范围和幅度。（五）预算监督1.学校审计部门应加强对经费预算执行情况的审计监督，定期对各部门的经费预算执行情况进行审计检查，确保经费使用合法合规、合理有效。2.学校纪检监察部门应加强对经费预算执行情况的监督检查，严肃查处违反财经纪律的行为。3.学校各部门应定期向学校财务部门报送经费预算执行情况报告，如实反映本部门经费预算执行情况和存在的问题，并提出改进措施和建议。三、经费收入管理（一）收入范围学校经费收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理1.学校各项收入应按照国家有关法律法规和财务制度的规定，及时足额上缴学校财务部门，不得截留、挪用。2.学校财务部门应加强对各项收入的核算和管理，建立健全收入管理制度，确保收入数据的真实、准确、完整。3.学校各部门应积极组织收入，加强与相关部门的沟通协调，确保各项收入及时足额到位。（三）票据管理1.学校财务部门应按照国家有关票据管理的规定，统一购买、保管和使用票据。2.学校各部门在收取各项收入时，应使用学校财务部门统一印制或监制的票据，并按照规定的格式和内容填写，确保票据的真实性、合法性和完整性。3.学校各部门应加强对票据的管理，建立健全票据管理制度，严格票据的领用、使用、保管和核销手续，防止票据丢失、被盗用和滥用。四、经费支出管理（一）支出范围学校经费支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出等。（二）支出审批1.学校各项经费支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般经费支出审批程序：由经费使用部门填写经费支出报销单，并附上相关的原始凭证。经费使用部门负责人对经费支出的真实性、合理性和合法性进行审核，并签字确认。学校财务部门对经费支出报销单及相关原始凭证进行审核，审核无误后签字盖章。学校分管领导对经费支出进行审批，签字确认。学校主要领导对经费支出进行审批，签字确认。3.重大经费支出审批程序：由经费使用部门填写重大经费支出申请表，并附上相关的可行性研究报告、预算方案等资料。经费使用部门负责人对重大经费支出的必要性、可行性和合理性进行审核，并签字确认。学校财务部门对重大经费支出申请表及相关资料进行审核，审核无误后签字盖章。学校预算管理委员会对重大经费支出进行审议，提出审议意见。学校分管领导对重大经费支出进行审批，签字确认。学校主要领导对重大经费支出进行审批，签字确认。（三）支出标准1.学校各项经费支出应按照国家有关法律法规和财务制度的规定，以及学校制定的经费支出标准执行。2.人员经费支出应按照国家有关工资、津贴、补贴等规定执行；公用经费支出应按照学校制定的公用经费定额标准执行；项目经费支出应按照项目预算和相关合同约定执行。（四）支出核算1.学校财务部门应按照国家有关财务制度的规定，对各项经费支出进行准确、及时的核算。2.经费支出应按照支出的性质和用途，分别计入相应的会计科目，确保会计信息的真实、准确、完整。（五）支出监督1.学校审计部门应加强对经费支出的审计监督，定期对各部门的经费支出情况进行审计检查，确保经费使用合法合规、合理有效。2.学校纪检监察部门应加强对经费支出的监督检查，可以采用定期检查、不定期抽查等方式，严肃查处违反财经纪律的行为。3.学校各部门应加强对本部门经费支出的管理，建立健全经费支出管理制度，严格经费支出审批程序，确保经费支出的真实性、合理性和合法性。五、经费报销管理（一）报销凭证1.学校各项经费支出应取得合法有效的报销凭证。报销凭证包括发票、收据、报销单等。2.发票应符合国家有关发票管理的规定，并加盖发票专用章；收据应加盖收款单位财务专用章；报销单应填写完整、准确，并经相关人员签字确认。（二）报销流程1.经费使用人员应按照学校规定的报销程序，填写经费支出报销单，并附上相关的原始凭证。2.经费使用部门负责人对经费支出的真实性、合理性和合法性进行审核，并签字确认。3.学校财务部门对经费支出报销单及相关原始凭证进行审核，审核无误后签字盖章。4.学校分管领导对经费支出进行审批，签字确认。5.学校主要领导对经费支出进行审批，签字确认。6.经费使用人员持经审批后的经费支出报销单到学校财务部门办理报销手续。学校财务部门按照规定的报销方式和时间，将报销款项支付给经费使用人员。（三）报销时间1.学校财务部门应按照规定的报销时间办理经费报销业务。一般情况下，每月[X]日为集中报销时间，特殊情况除外。2.经费使用人员应在规定的报销时间内办理报销手续，逾期不予办理。（四）报销方式1.学校财务部门应根据经费支出的性质和金额，选择合适的报销方式。报销方式包括现金报销、银行转账报销等。2.对于金额较大的经费支出，应采用银行转账报销的方式，确保资金安全。（五）报销监督1.学校审计部门应加强对经费报销的审计监督，定期对各部门的经费报销情况进行审计检查，确保经费报销合法合规、合理有效。2.学校纪检监察部门应加强对经费报销的监督检查，严肃查处违反财经纪律的行为。3.学校各部门应加强对本部门经费报销的管理，建立健全经费报销管理制度，严格经费报销审批程序，确保经费报销的真实性、合理性和合法性。六、经费使用效益考核（一）考核指标1.经费预算执行率：考核各部门经费预算的执行情况，计算公式为：经费预算执行率=实际支出金额/预算金额×100%。2.经费使用效益：考核各部门经费使用的效益情况，包括教学质量、科研成果、社会服务等方面的指标。3.经费使用合规性：考核各部门经费使用是否符合国家有关法律法规和财务制度的规定，是否存在违规违纪行为。（二）考核方法1.学校财务部门应定期对各部门的经费使用情况进行统计分析，计算各项考核指标，并将考核结果反馈给各部门。2.学校审计部门应定期对各部门的经费使用情况进行审计检查，对经费使用效益进行评价，并将审计结果反馈给各部门。3.学校预算管理委员会应定期对各部门的经费使用情况进行审议，对经费使用效益考核结果进行审核，并提出改进意见和建议。（三）考核结果应用1.学校将经费使用效益考核结果与各部门的绩效考核挂钩，作为各部门绩效考核的重要依据。2.对于经费使用效益考核结果优秀的部门，学校将给予表彰和奖励；对于经费使用效益考核结果较差的部门，学校将责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚。七、经费内部控制（一）内部控制目标1.确保经费使用合法合规，防止违规违纪行为的发生。2.提高经费使用效益，优化资源配置，确保学校各项工作的顺利开展。3.保证经费信息真实、准确、完整，为学校决策提供可靠依据。（二）内部控制原则1.全面性原则：内部控制应涵盖学校经费管理的各个方面，包括预算编制、收入管理、支出管理、报销管理、经费使用效益考核等。2.制衡性原则：内部控制应建立健全岗位责任制，明确各部门和各岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督。3.适应性原则：内部控制应根据国家有关法律法规和财务制度的规定，以及学校事业发展的需要，不断完善和优化，确保内部控制的有效性和适应性。4.成本效益原则：内部控制应在保证控制效果的前提下，合理控制控制成本，提高控制效率，确保内部控制的经济性和效益性。（三）内部控制措施1.建立健全经费管理制度：学校应根据国家有关法律法规和财务制度的规定，结合学校实际情况，建立健全经费管理制度，明确经费管理的职责权限、工作流程和内部控制要求。2.加强岗位设置和人员配备：学校应根据经费管理的需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，并配备具有相应专业知识和技能的人员。3.强化预算管理：学校应加强预算管理，严格预算编制、审批、执行、调整和监督等环节的控制，确保预算的科学性、准确性和严肃性。4.规范经费收支管理：学校应加强经费收支管理，严格收入核算和支出审批，确保经费收支合法合规、真实准确。5.加强票据管理：学校应加强票据管理，严格票据的购买、保管、使用和核销等环节的控制，确