公共交通应急预案管理制度

公共交通应急预案管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，参照行业标准《城市公共交通运营突发事件应急综合预案》及集团母公司关于风险防控和合规管理的相关要求制定。同时，为应对公共交通运营中可能出现的各类突发事件，规范应急管理和风险防控流程，保障乘客生命财产安全和公共交通安全，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在公共交通运营、设备维护、安全管理、服务保障等业务场景中的应急管理工作，涵盖突发事件预防、应急处置、后期恢复等全流程管理活动。第三条本制度下列术语含义：（一）公共交通专项管理：指公司为防范和应对运营过程中可能发生的突发事件，依据相关法律法规和内部制度，对风险识别、预案编制、应急演练、资源调配、信息报送等环节实施的全流程管控活动。（二）专项风险：指在公共交通运营中可能引发人员伤亡、设备损毁、服务中断等不良后果的潜在危险，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。（三）合规操作：指各部门及员工在执行业务流程时，严格遵循国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求的行为标准。第四条公共交通应急预案管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：确保应急预案覆盖所有业务场景和风险类型，不留管理盲区；（二）责任到人：明确各级管理人员和岗位员工的应急处置职责，实现责任闭环；（三）风险导向：以风险防控为核心，优先化解可能造成重大影响的事件；（四）持续改进：根据法规变化、业务调整及事件处置经验，动态优化应急预案。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位公共交通应急预案管理的第一责任人，对应急预案的统筹规划、资源保障和全面实施负总责；分管领导为直接责任人，具体负责应急预案的组织实施、监督考核和动态管理。第六条设立公共交通应急预案管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导任组长，各部门负责人及下属单位代表为成员。领导小组负责统筹协调应急预案的编制、评审、演练和评估工作，对重大突发事件应急处置提供决策支持。第七条领导小组主要职责包括：（一）审定公司级应急预案及专项预案的总体框架和关键内容；（二）统筹调配应急资源，协调跨部门、跨单位的应急联动；（三）监督应急预案的执行情况，对重大事件处置进行督导检查；（四）定期组织开展应急演练，评估预案的实用性和有效性。第八条牵头部门（如运营管理部）负责：（一）牵头编制、修订、解释本制度及各类应急预案；（二）组织开展专项风险排查，更新风险清单；（三）监督各部门应急预案的落实情况，实施绩效考核；（四）统筹应急培训宣传，提升全员应急处置能力。第九条专责部门（如安全管理部、技术保障部）负责：（一）安全管理部门：审核应急预案中的安全措施，组织应急演练和安全评估；（二）技术保障部门：负责应急通信、设备抢修等技术支撑，确保应急资源可用性；（三）法律合规部门：审核应急预案的合规性，提供法律支持。第十条业务部门及下属单位职责：（一）运营部门：落实班次调整、乘客疏散等现场处置措施；（二）维修部门：保障应急抢修能力，储备关键备件；（三）客服部门：负责信息发布、乘客安抚等服务保障工作。第十一条基层执行岗责任：（一）严格执行应急处置操作规程，不得擅自处置超出权限的事件；（二）及时报告异常情况，协助开展应急处置工作；（三）签署岗位合规承诺书，确认已掌握应急处置基本技能。第三章专项管理重点内容与要求第十二条风险识别与评估：业务操作合规标准：每年至少开展一次全面风险排查，对自然灾害、设备故障、乘客冲突等风险进行分级评估；禁止性行为：严禁隐瞒或迟报风险隐患，禁止在排查中弄虚作假；重点防控点：加强对恶劣天气、大客流等敏感时段的风险监测。第十三条应急预案编制：合规标准：预案应包含组织架构、响应流程、资源清单、通信联络等要素，并与公司总体应急预案保持衔接；禁止性行为：严禁编制内容空泛、脱离实际的预案；重点防控点：针对不同风险类型制定专项处置方案，如火灾、道路交通事故等。第十四条应急资源管理：合规标准：建立应急物资台账，定期检查设备完好性，确保应急车辆、药品、防护用品等物资可用；禁止性行为：严禁应急物资挪用或失效；重点防控点：关键设备如车辆制动系统、消防系统应定期检测。第十五条应急演练与评估：合规标准：每年至少开展一次综合应急演练，并邀请外部专家参与评估；禁止性行为：严禁演练流于形式、不暴露问题；重点防控点：演练后需形成评估报告，明确改进措施。第十六条通信与信息报送：合规标准：建立应急通信保障方案，确保突发事件期间信息畅通；禁止性行为：严禁迟报、漏报突发事件信息；重点防控点：突发事件发生后，事发单位应在X小时内向领导小组报告。第十七条乘客服务保障：合规标准：制定乘客疏散、安抚、救助方案，确保应急状态下服务秩序；禁止性行为：严禁推诿乘客诉求；重点防控点：特殊人群如老人、儿童、残障人士的优先处置。第十八条后期恢复与总结：合规标准：突发事件处置结束后，及时开展损失评估和秩序恢复工作；禁止性行为：严禁隐瞒损失或拖延恢复；重点防控点：形成事件处置报告，纳入年度应急管理总结。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：根据国家法律法规变化、业务调整或事件处置经验，每年至少修订一次应急预案，重大变化即时调整。牵头部门负责组织修订，并经领导小组审定后发布。第二十条风险识别预警机制：定期开展风险排查，对可能导致重大影响的事件发布预警通知，明确防范措施。预警信息由领导小组发布，各部门及下属单位需及时响应。第二十一条合规审查机制：将应急预案审查嵌入业务决策、合同签订等环节，实行“未经审查不得实施”原则。专责部门负责审查，重大事项需经领导小组批准。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险：由事发单位按预案处置，重大风险由领导小组统筹协调；（二）应急流程：事发单位立即启动处置，同时上报领导小组，必要时请求外部支援；（三）责任协同：明确各部门协作职责，如安全部门负责现场指挥，技术部门负责设备抢修。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形：未按预案处置、迟报事件、泄露信息等；（二）处罚标准：视情节轻重，给予通报批评、绩效考核扣分、纪律处分等；（三）联动考核：将应急处置情况纳入部门及个人年度考核。第二十四条评估改进机制：每年对应急预案有效性开展评估，重点关注演练效果、资源调配合理性及处置流程优化空间，形成评估报告并提交领导小组。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部需定期研究应急管理工作，推动预案落实；（二）明确牵头部门、专责部门及业务部门的职责分工，确保责任清晰。第二十六条考核激励机制：（一）应急预案落实情况纳入部门年度考核，优秀单位予以表彰；（二）个人应急处置表现与绩效挂钩，表现突出者可优先评优。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每年至少开展一次合规履职培训，重点讲解应急处置领导力；（二）一线员工：每季度开展一次实操培训，确保掌握基本技能；（三）通过宣传栏、内网等渠道普及应急知识。第二十八条信息化支撑：（一）开发应急预案管理系统，实现流程自动化、风险实时监控；（二）建立应急通信平台，确保突发事件期间信息高效传递。第二十九条文化建设：（一）编制《公共交通应急合规手册》，发布后组织学习；（二）每年“安全生产月”开展应急知识竞赛，营造全员合规氛围；（三）组织全员签署合规承诺书，强化责任意识。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：事发单位需在X小时内提交书面报告，内容包括事件经过、处置措施、损失评估等；（二）年度管理情况：每年12月底前提交年度应急预案执行报告，报送领导小组及母公