养老院入住老人交通安全保障制度

养老院入住老人交通安全保障制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《社会养老服务体系建设规划（20XX-20XX年）》等国家法律法规，参照行业服务标准及集团母公司关于安全生产与风险管理的相关规定制定。同时，为有效防控养老院内老人交通风险、规范出行管理流程、提升服务品质，结合企业运营实际，特制定本制度。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属养老机构及全体员工，涵盖老人日常出行、院内交通组织、外部就医陪同、大型活动交通保障等场景。各部门及下属单位应在本制度框架下，根据自身业务特点制定具体实施细则。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）养老院入住老人交通安全保障专项管理：指为预防老人出行过程中发生碰撞、跌倒、走失等安全事件，通过制度建设、流程规范、风险管控、应急响应等手段，构建系统性安全保障机制的管理活动。（二）专项领域风险：指在老人交通活动中存在的客观可预见的安全隐患，包括但不限于设施缺陷风险、操作行为风险、环境突变风险等。（三）合规操作：指员工在交通服务过程中严格遵守本制度及行业规范，确保老人出行安全的行为标准。第四条养老院入住老人交通安全保障专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖：确保院内所有交通场景（步行、轮椅、助行器、医疗推车、外出车辆等）均纳入管理范围。（二）责任到人：明确各层级、各岗位的交通安全管理责任，建立责任追溯机制。（三）风险导向：聚焦高风险环节，实施差异化管控措施，优先防范重大安全事件。（四）持续改进：定期评估制度有效性，结合实践动态优化管理方案。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对养老院入住老人交通安全保障工作负总责，承担最终决策与资源保障责任；分管运营或安全的负责人为直接责任人，负责统筹协调与日常监督。第六条设立养老院入住老人交通安全保障专项管理领导小组，成员包括：（一）公司主要负责人担任组长，统筹决策重大事项；（二）分管负责人担任副组长，负责组织协调与考核监督；（三）运营部、安全部、护理部、后勤部等部门负责人为成员，负责专项工作落实。领导小组职能包括：1.制定与修订专项管理制度；2.决策重大风险处置方案；3.审核年度管理计划与预算；4.统筹跨部门协作事项。第七条牵头部门职责：（一）运营部作为牵头部门，负责：1.统筹专项管理制度建设与更新；2.每季度组织专项风险排查，形成评估报告；3.落实员工培训与考核，确保合规操作；4.监督下属机构的执行情况，开展交叉检查。第八条专责部门职责：（一）安全部作为专责部门，负责：1.制定交通设施安全标准，定期巡检评估；2.设计并优化交通行为流程（如轮椅通道标识、紧急呼叫流程）；3.处置重大交通安全事件，指导应急演练；4.审核专项管理相关投入（如设施采购、培训经费）。第九条业务部门/下属单位职责：（一）各养老院需：1.落实院内交通设施（如扶手、警示标识）的日常维护；2.规范老人出行协助行为，严禁超负荷搬运；3.记录老人出行需求，建立个性化安全档案；4.每月提交交通安全事件统计，及时上报异常情况。第十条基层执行岗责任：（一）护理员、陪护员应：1.签署岗位合规承诺书，熟知本制度操作规范；2.发现交通隐患或老人出行风险时，立即报告上级；3.严格执行“一老一陪护”制度，避免独自带多老人同行；4.接到异常指令时，有权拒绝执行并向上级汇报。第三章专项管理重点内容与要求第十一条交通设施安全管理养老院应配备符合标准的交通设施，包括但不限于：（一）地面防滑处理，坡道设置警示标识与缓降设施；（二）轮椅通道保持畅通，宽度不低于XX米；（三）助行器、医疗推车定期检修，损坏设备立即停用并报修；（四）大型活动临时交通方案需提前报专责部门审批。禁止性行为：（一）严禁在交通区域堆放杂物或占用通道；（二）严禁使用未经检验的过期设施；（三）严禁对老人使用不当的搬运工具（如强行拖拽轮椅）。重点防控点：（一）雨雪天气地面湿滑时的防滑措施落实；（二）夜间照明不足区域的警示灯配置。第十二条老人出行操作规范（一）日常出行：1.陪伴比例：6名以上老人同行时需至少配置X名陪护人员；2.特殊老人（如认知障碍者）需全程一对一陪护；3.使用医疗推车时需固定靠背与脚刹，上下坡道前确认刹车。（二）外出就医陪同：1.出行前核对路线，避开拥堵时段；2.外部交通工具（如出租车）需提前确认无障碍条件；3.行程中保持老人座位安全，避免剧烈颠簸。禁止性行为：（一）严禁将老人单独留在交通区域；（二）严禁酒后或疲劳状态下操作轮椅；（三）严禁因私事占用陪护岗位。重点防控点：（一）老人突发疾病时的应急处理流程；（二）多人同行时的秩序维护与分散看护。第十三条交通行为监督与培训（一）专责部门每年开展X次全员操作考核，考核内容含：1.交通设施正确使用方法；2.风险场景应对预案；3.陪护行为规范。（二）建立“红黄牌”制度：1.黄牌警告：多次操作不规范但未造成后果；2.红牌停岗：发生安全事件或屡次违规。禁止性行为：（一）严禁在交通区域嬉戏打闹；（二）严禁因个人情绪影响陪护质量。重点防控点：（一）新员工岗前培训时长不少于XX小时；（二）老人家属的配合事项告知（如避免过度催促）。第十四条应急处置与报告（一）院内交通意外处置流程：1.第一发现人立即评估老人伤情，呼叫急救人员；2.同时通知护理部与安全部，启动应急预案；3.事件记录需包含时间、地点、经过、处置措施。（二）外部交通事件报告要求：1.重大事件（如涉及第三方伤亡）需在X小时内上报至领导小组；2.每季度汇总形成《交通安全事件分析报告》，分析共性原因。禁止性行为：（一）严禁隐瞒未上报的轻微事件；（二）严禁在处置过程中擅自离开现场。重点防控点：（一）急救设备（如AED）的存放位置与使用培训；（二）夜间突发事件的联络机制。第十五条交通管理档案与评估（一）档案内容：1.设施定期检验报告；2.员工培训考核记录；3.安全事件处理台账；4.年度交通风险评估报告。（二）评估方式：1.每半年开展一次第三方模拟检查，评估管理盲区；2.评估结果作为部门绩效与评优的重要依据。禁止性行为：（一）严禁伪造档案材料；（二）严禁将档案材料外借非授权人员。重点防控点：（一）老人个性化交通需求档案的动态更新；（二）评估报告中改进措施的落地跟踪。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制（一）专责部门每年X月前对照最新法规（如《老年人跌倒干预技术规范》）修订制度；（二）重大政策调整或事件后，运营部牵头组织X日内启动专项修订；（三）修订后的制度需经领导小组会议审议，并通报全院执行。第十七条风险识别预警机制（一）风险排查周期：1.月度排查：护理部自查老人出行高风险群体；2.季度排查：安全部联合后勤检查设施与流程；3.年度排查：领导小组组织跨部门交叉检查。（二）预警分级：1.橙色预警：设施老化（如扶手松动）未及时修复；2.红色预警：近期同类事件频发（如X天内发生2起跌倒）。（三）预警措施：1.橙色预警需在X日内完成整改；2.红色预警需启动专项培训并加密巡查。第十八条合规审查机制（一）审查嵌入关键环节：1.新设备采购需提交安全部验收报告；2.外出就医方案需附交通风险评估；3.年度预算需包含交通安全专项投入。（二）审查标准：1.设施符合国家标准（如轮椅坡道角度≤X°）；2.陪护行为符合“六不准”原则（不推搡、不脱岗等）；3.外包服务（如网约车）需签订无障碍服务协议。禁止性行为：（一）严禁未经审查的方案实施；（二）严禁以“合规成本高”为由规避审查。重点防控点：（一）审查人员的资质要求（需通过专项培训）；（二）审查结果的闭环管理（问题整改需复核）。第十九条风险应对机制（一）一般风险处置流程：1.责任部门X日内制定整改计划；2.安全部跟踪落实，未完成需上报领导小组协调。（二）重大风险应急处置：1.成立现场指挥组，运营部牵头协调资源；2.启动备用交通方案（如临时调派车辆）；3.涉及第三方责任时，法务部介入调查。禁止性行为：（一）严禁推诿责任导致延误处置；（二）严禁瞒报扩大事态。重点防控点：（一）应急物资（如急救箱、临时照明）的储备标准；（二）跨部门协同时信息传递的时效要求。第二十条责任追究机制（一）违规情形与处罚标准：1.违规操作导致老人受伤：直接责任人降级，牵头部门负责人通报；2.档案造假：取消年度评优资格，情节严重移交纪律部门；3.应急响应不及时：扣除绩效工资，承担管理责任。（二）追责程序：1.安全部牵头调查，形成事实认定报告；2.领导小组审议决定，不服可申诉至复核小组。第二十一条评估改进机制（一）评估周期：1.季度评估：各下属院提交管理报告；2.年度评估：聘请外部专家开展独立审计。（二）改进要求：1.针对共性问题修订制度条款；2.推行优秀院落经验标准化；3.建立管理短板“黑名单”，重点跟踪。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障（一）各级领导干部需在月度会议上述职专项工作进展；（二）成立专项管理督导组，由分管领导带队，每季度抽查执行情况；（三）下属机构负责人签订年度责任书，明确“一票否决”事项。第二十三条考核激励机制（一）纳入绩效考核指标：1.老人交通安全事件发生率（权重X%）；2.制度执行率（含培训合格率）；3.应急响应时效性。（二）正向激励：1.每年评选“交通安全示范岗”，给予奖金XX元；2.提出改进建议被采纳的员工计入加分项。第二十四条培训宣传机制（一）分层级培训：1.管理层：每半年培训合规履职要求；2.一线员工：每月开展实操演练；3.家属：通过宣传册、讲座普及安全知识。（二）宣传载体：1.设置院内“交通安全文化墙”；2.每月推送安全提示案例至工作群。第二十五条信息化支撑（一）开发交通管理模块，实现：1.设施档案电子化（含维保记录）；2.风险预警自动推送；3.事件处理流程线上留痕。（二）引入智能设备：1.车辆定位系统监控外出行程；2.传感器监测通道异常占用。第二十六条文化建设（一）编制《交通安全合规手册》，包含：1.操作“红线”清单；2.典型案例警示；3.岗位权利义务。（二）签订承诺书：1.全体员工签署《交通安全责任承诺书》；2.家属签署《交通安全配合承诺书》。第二十七条报告制度（一）风险事件上报：1.轻微事件：当班记录并次日汇总；2.重大事件：事发后X小时内形成初步报告；3.报告内容含：事件经过、处置措施、改进建议。（二