网络安全防护技术标准与规范手册（标准版）

网络安全防护技术标准与规范手册（标准版）1.第一章总则1.1目的与适用范围1.2规范性引用文件1.3术语和定义1.4网络安全防护原则2.第二章网络安全防护体系架构2.1网络安全防护体系结构2.2信息安全等级保护要求2.3网络安全防护等级划分2.4网络安全防护技术选型3.第三章网络安全防护技术标准3.1网络安全防护技术分类3.2网络安全防护技术要求3.3网络安全防护技术实施规范3.4网络安全防护技术测试与验证4.第四章网络安全防护实施规范4.1网络安全防护实施流程4.2网络安全防护实施步骤4.3网络安全防护实施要求4.4网络安全防护实施保障5.第五章网络安全防护管理规范5.1网络安全防护组织架构5.2网络安全防护管理制度5.3网络安全防护责任划分5.4网络安全防护监督与考核6.第六章网络安全防护评估与审计6.1网络安全防护评估方法6.2网络安全防护评估内容6.3网络安全防护审计流程6.4网络安全防护审计要求7.第七章网络安全防护应急响应7.1网络安全防护应急响应机制7.2网络安全防护应急响应流程7.3网络安全防护应急响应措施7.4网络安全防护应急响应保障8.第八章附则8.1术语解释8.2修订与废止8.3附录与参考文献第1章总则一、1.1目的与适用范围1.1.1本标准旨在明确网络安全防护技术标准与规范手册（标准版）的制定依据、适用范围及基本要求，为网络安全防护工作提供统一的技术规范和操作指南。1.1.2本标准适用于各类网络信息系统、数据存储系统、通信网络及各类网络应用系统等的网络安全防护工作。其适用范围涵盖政府机关、企事业单位、互联网企业、金融行业、医疗健康、教育机构等各类组织和单位。1.1.3本标准适用于网络安全防护技术的规划、设计、实施、运维、评估及审计等全生命周期管理，适用于各类网络安全防护技术标准与规范的制定、修订、实施和监督。1.1.4本标准适用于国家及行业层面的网络安全防护技术标准与规范的制定、实施和监督，适用于网络安全防护技术的科研、教育、培训及推广等工作。1.1.5本标准的制定与实施，旨在提升我国网络安全防护技术水平，保障国家网络空间安全，维护公民个人信息安全，促进网络信息健康发展。1.1.6本标准依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络安全审查办法》等相关法律法规，结合国家网络安全战略和行业技术发展现状，制定本标准。1.1.7本标准适用于国家及行业网络安全防护技术标准与规范的制定、实施和监督，适用于网络安全防护技术的科研、教育、培训及推广等工作。二、1.2规范性引用文件1.2.1本标准在引用时，应依据以下规范性文件：-《中华人民共和国网络安全法》-《中华人民共和国数据安全法》-《中华人民共和国个人信息保护法》-《网络安全审查办法》-《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）-《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）-《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）-《信息安全技术信息安全技术术语》（GB/T25058-2010）-《信息安全技术信息分类与编码指南》（GB/T35273-2019）-《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019）-《信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求》（GB/T22239-2019）-《信息安全技术信息系统安全等级保护测评实施指南》（GB/T22239-2019）-《信息安全技术信息系统安全等级保护测评实施指南》（GB/T22239-2019）1.2.2本标准所引用的上述规范性文件，其内容和要求应作为本标准实施的依据，若上述文件有更新或修订，本标准将相应更新或修订。三、1.3术语和定义1.3.1网络安全：指对网络系统、数据、信息及通信网络的保护，防止未授权访问、破坏、篡改、泄露、丢失或被恶意利用，确保网络系统的安全性和可靠性。1.3.2网络信息系统：指由计算机、通信设备、网络设备等组成的，用于实现信息处理、存储、传输、共享等业务功能的信息系统。1.3.3数据安全：指对数据的完整性、保密性、可用性、可控性及安全性进行保护，防止数据被非法访问、篡改、破坏或泄露。1.3.4个人信息：指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份的各种信息，包括但不限于姓名、出生日期、身份证号、电话号码、邮箱地址、IP地址、地理位置等。1.3.5网络攻击：指未经授权的个人或组织对网络系统、数据、信息及通信网络进行的非法访问、破坏、篡改、删除、干扰等行为。1.3.6网络安全防护：指通过技术手段、管理措施和制度建设，对网络系统、数据、信息及通信网络进行保护，防止网络攻击、数据泄露、信息篡改等安全事件的发生。1.3.7网络安全等级保护：指根据国家网络安全等级保护制度，对网络信息系统按照安全等级进行分类管理，制定相应的安全保护措施，确保网络系统的安全运行。1.3.8安全防护技术：指通过技术手段，如加密、访问控制、入侵检测、病毒防护、漏洞管理、数据备份与恢复等，对网络系统、数据、信息及通信网络进行保护的技术措施。1.3.9安全防护标准：指国家或行业制定的，用于指导和规范网络安全防护技术实施的技术规范、操作指南、评估标准等。四、1.4网络安全防护原则1.4.1防护为先，综合防护：网络安全防护应以防御为主，采取多层次、多维度的防护措施，确保网络系统的安全运行。1.4.2分层防护，纵深防御：根据网络系统的安全等级，采取分层防护策略，构建多层次的防御体系，确保攻击者难以突破防护体系。1.4.3动态防御，持续优化：网络安全防护应具备动态适应能力，根据网络环境的变化和攻击手段的演变，持续优化防护策略和措施。1.4.4协同联动，统一管理：网络安全防护应与组织的其他安全体系（如信息安全管理体系、信息安全管理、应急响应机制等）协同联动，实现统一管理、统一标准、统一实施。1.4.5技术与管理并重：网络安全防护不仅依赖技术手段，还需通过管理制度、人员培训、安全文化建设等管理措施，提升整体安全防护能力。1.4.6风险评估与持续改进：网络安全防护应定期开展风险评估，识别和评估潜在威胁与漏洞，根据评估结果持续改进防护措施。1.4.7合规性与可追溯性：网络安全防护应符合国家法律法规和行业标准，确保防护措施的合法性和可追溯性。1.4.8应急响应与恢复能力：网络安全防护应具备应急响应机制和恢复能力，确保在发生安全事件时能够及时响应、有效处置，并尽快恢复系统正常运行。1.4.9持续监控与评估：网络安全防护应建立持续监控机制，对网络系统、数据、信息及通信网络进行实时监控和评估，及时发现和处置安全事件。1.4.10安全意识与文化建设：网络安全防护应注重安全意识的培养和文化建设，提升员工的安全意识和技能，形成全员参与的安全防护氛围。通过以上原则的贯彻实施，能够有效提升网络安全防护能力，保障网络系统的安全稳定运行，维护国家网络空间安全和公民个人信息安全。第2章网络安全防护体系架构一、网络安全防护体系结构2.1网络安全防护体系结构网络安全防护体系结构是保障信息系统安全运行的基础框架，其核心目标是通过多层次、多维度的防护措施，实现对网络空间的全面保护。根据《网络安全法》和《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），网络安全防护体系结构通常采用“纵深防御”和“分层防护”的设计理念，构建覆盖网络边界、内部系统、数据存储、应用层等多层防护体系。在实际应用中，网络安全防护体系结构通常包括以下几个关键层次：1.网络边界防护层：通过防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等技术，实现对网络流量的监控与控制，防止未经授权的访问和攻击。2.应用层防护层：针对各类业务系统，采用应用级安全技术，如身份认证、访问控制、数据加密、日志审计等，确保用户权限合理分配，防止非法操作和数据泄露。3.数据存储与传输层防护：通过数据加密、备份恢复、容灾备份等手段，保障数据在存储和传输过程中的安全，防止数据被篡改、窃取或泄露。4.安全运维与管理层：通过安全管理系统、安全事件响应机制、安全培训与意识提升等手段，实现对整个防护体系的持续管理和优化。随着网络攻击手段的不断演变，网络安全防护体系结构还需结合最新的技术趋势，如零信任架构（ZeroTrustArchitecture,ZTA）、驱动的安全分析、区块链技术在安全审计中的应用等，构建更加智能、灵活的防护体系。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），网络安全防护体系结构应根据信息系统的重要程度和风险等级，划分为不同的安全防护等级，确保防护措施与系统风险相匹配。二、信息安全等级保护要求2.2信息安全等级保护要求信息安全等级保护制度是我国信息安全保障体系的重要组成部分，旨在通过分等级、分阶段的保护措施，实现对信息系统的安全保护。根据《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），信息安全等级保护分为三级，即：-一级（保护等级1级）：适用于信息机密性要求低、对安全要求不高的信息系统，如内部办公系统、非敏感业务系统等。-二级（保护等级2级）：适用于信息机密性要求中等、对安全要求较高的信息系统，如财务系统、人事管理系统等。-三级（保护等级3级）：适用于信息机密性要求高、对安全要求极高的信息系统，如国家级、省级重要信息系统、金融、电力、医疗等关键行业系统。根据《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），信息系统应根据其运行环境、数据敏感性、业务重要性等因素，确定其安全保护等级，并按照相应的标准制定安全防护方案。同时，信息系统需定期进行安全评估和等级保护测评，确保其防护能力与等级要求相匹配。根据国家网信办发布的《关于加强网络安全信息通报工作的通知》（网信办〔2021〕11号），信息安全等级保护制度要求各相关单位建立信息通报机制，及时发现、报告和处置安全事件，提升整体网络安全防护能力。三、网络安全防护等级划分2.3网络安全防护等级划分网络安全防护等级划分是根据信息系统的重要性和安全需求，确定其防护强度和措施的依据。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），网络安全防护等级划分为三级，具体如下：-一级（保护等级1级）：适用于信息机密性要求较低、对安全要求不高的信息系统，如一般办公系统、非敏感业务系统。此类系统通常采用基础的安全防护措施，如访问控制、数据加密等，但对安全要求较低，防护措施相对简单。-二级（保护等级2级）：适用于信息机密性要求中等、对安全要求较高的信息系统，如财务系统、人事管理系统、部分医疗系统等。此类系统需采用更全面的安全防护措施，包括身份认证、访问控制、数据加密、安全审计等，确保系统运行安全。-三级（保护等级3级）：适用于信息机密性要求高、对安全要求极高的信息系统，如国家级、省级重要信息系统、金融、电力、医疗等关键行业系统。此类系统需采用高级别的安全防护措施，包括零信任架构、多因素认证、安全隔离、入侵检测与防御等，确保系统运行安全、数据安全和业务连续性。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），各信息系统应根据其运行环境、数据敏感性、业务重要性等因素，确定其安全保护等级，并按照相应的标准制定安全防护方案。同时，信息系统需定期进行安全评估和等级保护测评，确保其防护能力与等级要求相匹配。四、网络安全防护技术选型2.4网络安全防护技术选型网络安全防护技术选型是构建安全防护体系的重要环节，需结合系统的安全需求、技术成熟度、成本效益等因素，选择适合的防护技术。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）和《网络安全防护技术标准与规范手册（标准版）》，网络安全防护技术选型应遵循以下原则：1.安全性：选择具备高安全性的技术，确保系统免受各类网络攻击，如DDoS攻击、SQL注入、恶意软件等。2.可靠性：技术应具备高可靠性，确保在正常运行和异常情况下，系统能够稳定运行，避免因技术故障导致安全事件。3.可扩展性：技术应具备良好的可扩展性，能够适应系统规模的扩展和业务需求的变化。4.易用性：技术应具备良好的易用性，便于实施、管理和维护，减少运维成本。5.合规性：技术应符合国家和行业相关标准，确保符合信息安全等级保护要求。根据《网络安全防护技术标准与规范手册（标准版）》，常见的网络安全防护技术包括：-网络边界防护：采用防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、内容过滤等技术，实现对网络流量的监控与控制，防止未经授权的访问和攻击。-应用层防护：采用身份认证、访问控制、数据加密、日志审计等技术，确保用户权限合理分配，防止非法操作和数据泄露。-数据存储与传输层防护：采用数据加密、备份恢复、容灾备份、安全审计等技术，保障数据在存储和传输过程中的安全，防止数据被篡改、窃取或泄露。-安全运维与管理：采用安全管理系统、安全事件响应机制、安全培训与意识提升等技术，实现对整个防护体系的持续管理和优化。-零信任架构：基于“零信任”理念，构建基于用户身份、设备、行为等多维度的访问控制机制，确保所有访问行为都经过验证，防止内部威胁和外部攻击。-与机器学习：利用技术进行异常行为检测、威胁识别和安全事件预测，提升安全防护的智能化水平。-区块链技术：用于数据完整性校验、安全审计、分布式存储等，提升数据的安全性和可追溯性。根据《网络安全防护技术标准与规范手册（标准版）》中的数据，我国在网络安全防护技术选型方面已形成较为完善的体系。例如，2021年国家网信办发布的《关于加强网络安全信息通报工作的通知》中，明确要求各相关单位应结合自身实际情况，选择适合的网络安全防护技术，确保网络安全防护体系的有效运行。网络安全防护体系结构、信息安全等级保护要求、网络安全防护等级划分和网络安全防护技术选型，是构建全面、科学、有效的网络安全防护体系的关键环节。通过合理选择和配置网络安全技术，能够有效提升信息系统的安全防护能力，保障信息系统和数据的安全运行。第3章网络安全防护技术标准一、网络安全防护技术分类3.1网络安全防护技术分类网络安全防护技术体系是一个多层次、多维度的系统工程，主要包括以下几类技术：1.基础防护技术基础防护技术是网络安全防护的第一道防线，主要包括防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等。根据《GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》，基础防护技术应覆盖网络边界、主机、应用层等关键环节。例如，防火墙技术根据协议过滤、包过滤、应用层网关等方式实现网络访问控制，其部署覆盖率应达到90%以上。2.应用层防护技术应用层防护技术主要针对特定应用或服务进行安全防护，如Web应用防火墙（WAF）、数据加密技术、身份认证机制等。根据《GB/T22239-2019》，应用层防护技术应覆盖数据传输、存储、访问等环节，确保数据在传输过程中的完整性与机密性。3.终端防护技术终端防护技术主要针对终端设备（如服务器、客户端、移动设备）进行安全防护，包括终端安全管理系统（TSM）、终端访问控制（TAC）等。《GB/T22239-2019》要求终端设备应具备防病毒、防恶意软件、数据加密、审计日志等功能，终端设备的防护能力应达到三级以上安全等级。4.安全运维技术安全运维技术包括安全事件响应、安全审计、安全监控等，是保障网络安全持续运行的重要手段。根据《GB/T22239-2019》，安全运维技术应实现对安全事件的快速响应、事件的全面审计、安全状态的实时监控，确保网络安全防护体系的持续有效运行。5.云安全技术随着云计算的普及，云安全技术成为网络安全防护的重要组成部分。包括云安全架构设计、云安全运维、云安全监测等。根据《GB/T35273-2020云计算安全技术规范》，云安全技术应满足数据加密、访问控制、安全审计、威胁检测等要求，云环境下的安全防护能力应达到三级以上安全等级。二、网络安全防护技术要求3.2网络安全防护技术要求根据《GB/T22239-2019》及《GB/T35273-2020》等标准，网络安全防护技术应满足以下技术要求：1.防护等级要求网络安全防护应按照《GB/T22239-2019》中的等级保护要求，实施不同等级的防护措施。例如，对于三级及以上信息系统，应部署三级以上安全防护体系，确保系统具备抗攻击、防篡改、防泄露等能力。2.技术规范要求防护技术应符合国家及行业标准，如防火墙应符合《GB/T22239-2019》中对网络边界防护的要求；入侵检测系统（IDS）应符合《GB/T22239-2019》中对安全监测的要求；终端安全管理系统（TSM）应符合《GB/T22239-2019》中对终端设备防护的要求。3.安全策略要求网络安全防护应建立统一的安全策略，包括访问控制策略、数据加密策略、日志审计策略等。根据《GB/T22239-2019》，安全策略应具备可操作性、可审计性、可扩展性，确保在不同场景下能够有效实施。4.安全评估与测试要求网络安全防护应定期进行安全评估与测试，确保防护体系的有效性。根据《GB/T22239-2019》，安全评估应包括安全漏洞扫描、渗透测试、安全审计等，测试结果应形成报告并存档，确保防护体系的持续改进。5.安全事件响应要求网络安全防护应建立完善的事件响应机制，包括事件发现、分析、响应、恢复、事后整改等流程。根据《GB/T22239-2019》，事件响应应具备快速响应能力，事件处理时间应控制在合理范围内，确保最小化安全事件带来的影响。三、网络安全防护技术实施规范3.3网络安全防护技术实施规范根据《GB/T22239-2019》及《GB/T35273-2020》等标准，网络安全防护技术的实施应遵循以下规范：1.实施原则网络安全防护技术的实施应遵循“防护为先、检测为辅、恢复为重”的原则。应从网络边界、主机、应用层等关键环节入手，构建多层次、多维度的防护体系，确保网络安全防护体系的全面覆盖。2.实施步骤网络安全防护技术的实施应按照以下步骤进行：-规划与设计：根据业务需求和安全等级，制定防护方案，明确防护目标、技术选型、部署策略等。-部署与配置：按照设计方案部署防护设备，配置相关参数，确保系统正常运行。-测试与验证：对防护系统进行测试，验证其是否满足安全要求，确保防护效果。-运维与优化：建立运维机制，定期进行安全检查、漏洞修复、性能优化等，确保防护体系的持续有效运行。3.实施标准网络安全防护技术的实施应符合《GB/T22239-2019》及《GB/T35273-2020》等标准要求，具体包括：-防火墙应符合《GB/T22239-2019》中对网络边界防护的要求；-入侵检测系统（IDS）应符合《GB/T22239-2019》中对安全监测的要求；-终端安全管理系统（TSM）应符合《GB/T22239-2019》中对终端设备防护的要求；-云安全技术应符合《GB/T35273-2020》中对云环境安全的要求。四、网络安全防护技术测试与验证3.4网络安全防护技术测试与验证网络安全防护技术的测试与验证是确保其有效性和可靠性的关键环节，应按照《GB/T22239-2019》及《GB/T35273-2020》等标准进行。1.测试类型网络安全防护技术的测试主要包括以下类型：-功能测试：验证防护系统是否具备预期的功能，如防火墙是否能正确过滤流量、IDS是否能检测到异常行为等。-性能测试：测试防护系统在高并发、高负载下的运行性能，确保其能够稳定运行。-安全测试：包括漏洞扫描、渗透测试、安全审计等，验证防护系统是否具备防御攻击的能力。-合规性测试：验证防护系统是否符合国家及行业标准，确保其合法合规。2.测试方法网络安全防护技术的测试应采用系统化、标准化的方法，包括：-自动化测试：利用自动化工具进行测试，提高测试效率和准确性。-人工测试：对系统进行人工模拟攻击，验证其应对能力。-第三方测试：邀请第三方安全机构进行独立测试，确保测试结果的客观性。3.验证标准网络安全防护技术的验证应符合《GB/T22239-2019》及《GB/T35273-2020》等标准要求，具体包括：-测试结果应形成报告，记录测试过程、测试结果、问题分析及改进建议。-验证结果应满足相关标准的要求，确保防护系统能够有效应对各类安全威胁。-验证后应进行整改，确保防护系统持续有效运行。网络安全防护技术标准与规范手册是保障网络空间安全的重要依据，其内容涵盖技术分类、技术要求、实施规范及测试验证等多个方面，旨在为网络安全防护提供系统化、标准化的指导。第4章网络安全防护实施规范一、网络安全防护实施流程4.1网络安全防护实施流程网络安全防护实施流程是保障信息系统的安全运行和数据完整性的重要环节。其核心目标是通过技术手段、管理措施和制度安排，构建全面、系统的网络安全防护体系，防止网络攻击、数据泄露、系统入侵等风险事件的发生。实施流程通常包括以下几个关键阶段：1.风险评估与规划：在实施防护措施之前，首先需对网络环境进行全面的风险评估，识别潜在威胁和脆弱点，明确防护目标和优先级。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），不同等级的信息系统应采取相应的防护措施。2.防护方案设计：在风险评估的基础上，制定具体的网络安全防护方案。方案应涵盖网络边界防护、主机安全、应用安全、数据安全、访问控制、入侵检测与防御、终端安全等多个方面，确保防护措施的全面性和有效性。3.防护设备部署：根据防护方案，部署相应的安全设备，如防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、防病毒软件、终端检测与响应系统等。部署过程中需遵循《信息安全技术网络安全设备技术要求》（GB/T22239-2019）的相关标准。4.配置与测试：在设备部署完成后，需进行配置和测试，确保防护系统能够正常运行，并满足预期的防护效果。测试内容包括系统日志分析、流量监控、攻击检测与响应能力等。5.持续监控与优化：防护系统应持续运行并定期进行监控和优化，根据攻击趋势和系统变化，动态调整防护策略，确保防护体系的适应性和有效性。6.应急响应与恢复：制定网络安全事件的应急响应预案，确保在发生安全事件时能够迅速响应、隔离受感染区域、恢复系统运行，并进行事后分析与改进。通过上述流程，可以系统地构建和维护网络安全防护体系，确保信息系统的安全运行。二、网络安全防护实施步骤4.2网络安全防护实施步骤网络安全防护的实施是一个系统性、分阶段的过程，需遵循科学、规范的实施步骤，确保防护措施的有效性和可操作性。1.前期准备阶段：-需求分析：明确组织的网络安全需求，包括业务系统类型、数据敏感性、用户权限、网络拓扑结构等。-资源评估：评估现有网络设备、安全工具、人员能力、预算等资源状况，确定防护方案的可行性。-标准对照：对照《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）和《信息安全技术网络安全防护技术要求》（GB/T22239-2019）等国家标准，明确防护等级和要求。2.防护方案设计阶段：-制定防护策略：根据需求分析结果，制定防护策略，包括网络边界防护、主机安全、应用安全、数据安全、访问控制、入侵检测与防御等。-选择防护技术：根据防护需求选择合适的防护技术，如防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、终端检测与响应系统、防病毒软件、数据加密技术等。-制定实施方案：明确防护设备的部署位置、配置参数、管理方式、维护周期等，确保实施方案可执行。3.防护设备部署阶段：-设备选型与采购：根据防护需求选择符合国家标准的设备，确保设备性能、安全性和兼容性。-设备部署与配置：按照实施方案进行设备部署，完成设备的配置、参数设置、日志记录等。-系统集成与测试：将各类安全设备集成到网络环境中，进行系统测试，确保设备间通信正常，防护功能有效。4.防护实施与管理阶段：-系统运行与维护：定期进行系统运行监控，确保防护系统正常运行，及时处理异常日志和告警信息。-安全策略更新：根据网络环境变化和攻击趋势，定期更新安全策略和防护配置。-人员培训与管理：对网络管理员、安全人员进行培训，提升其安全意识和操作能力，确保防护措施的有效执行。5.持续改进与优化阶段：-定期评估与审计：定期对防护系统进行安全评估和审计，检查防护效果和漏洞情况。-漏洞修复与补丁更新：及时修复系统漏洞，更新安全补丁，防止攻击者利用漏洞进行入侵。-事件响应与恢复：建立网络安全事件响应机制，确保在发生安全事件时能够快速响应、隔离受感染区域、恢复系统运行，并进行事后分析与改进。通过上述步骤，可以系统地推进网络安全防护的实施，确保防护措施的全面性、有效性与持续性。三、网络安全防护实施要求4.3网络安全防护实施要求网络安全防护的实施必须遵循一定的技术标准和管理要求，确保防护体系的规范性、有效性与可操作性。具体要求包括：1.技术标准要求：-防火墙应符合《信息安全技术网络安全设备技术要求》（GB/T22239-2019）的相关标准，具备流量监控、访问控制、日志审计等功能。-入侵检测系统（IDS）和入侵防御系统（IPS）应符合《信息安全技术入侵检测系统通用技术要求》（GB/T22239-2019）和《信息安全技术入侵防御系统通用技术要求》（GB/T22239-2019）等标准，具备实时检测、自动响应、日志记录等功能。-数据加密技术应符合《信息安全技术数据加密技术要求》（GB/T22239-2019）等标准，确保数据在传输和存储过程中的安全性。-终端安全防护应符合《信息安全技术终端安全管理技术要求》（GB/T22239-2019）等标准，确保终端设备具备防病毒、防恶意软件、数据加密等功能。2.管理要求：-防护措施应遵循《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），根据信息系统的安全等级采取相应的防护措施。-防护系统应具备良好的可管理性，包括日志管理、访问控制、权限管理、审计追踪等功能，确保系统的可监控性和可审计性。-安全管理制度应包括安全策略、操作规范、应急预案、人员培训等，确保防护措施的执行和管理有章可循。3.实施要求：-防护措施的实施应遵循“先规划、后建设、再部署”的原则，确保防护方案的科学性和可操作性。-防护措施的部署应符合《信息安全技术网络安全防护技术要求》（GB/T22239-2019）等标准，确保防护措施的全面性和有效性。-防护措施的实施应定期进行评估和优化，确保防护体系的适应性和有效性。通过以上要求，可以确保网络安全防护措施的实施符合技术标准和管理规范，保障信息系统的安全运行。四、网络安全防护实施保障4.4网络安全防护实施保障网络安全防护的实施不仅需要技术手段，还需要制度保障、资源保障和人员保障，确保防护措施的持续有效运行。1.制度保障：-建立完善的网络安全管理制度，包括安全策略、操作规范、应急预案、人员培训等，确保防护措施的执行有章可循。-建立网络安全责任制度，明确各级人员在网络安全防护中的职责，确保防护措施的落实。-建立网络安全评估和审计机制，定期对防护措施进行评估和审计，确保防护体系的有效性。2.资源保障：-保障网络安全防护所需的硬件设备、软件系统、安全工具、网络带宽等资源，确保防护措施的实施和运行。-保障网络安全防护所需的人员配备，包括安全管理员、网络管理员、系统管理员等，确保防护措施的执行和管理。3.人员保障：-对网络安全管理人员进行定期培训，提升其安全意识和操作能力，确保防护措施的正确实施。-建立网络安全应急响应机制，确保在发生安全事件时能够迅速响应、隔离受感染区域、恢复系统运行，并进行事后分析与改进。-建立网络安全考核机制，对网络安全防护工作的执行情况进行考核，确保防护措施的落实和持续改进。通过制度、资源和人员的保障，可以确保网络安全防护措施的实施和运行，确保信息系统的安全运行。第5章网络安全防护管理规范一、网络安全防护组织架构5.1网络安全防护组织架构网络安全防护组织架构是保障组织网络信息安全的基石，应建立由上至下的管理体系，明确各层级职责与协作机制。根据《网络安全法》及《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），组织应设立专门的网络安全管理机构，通常包括网络安全领导小组、技术保障部门、运维支持部门及安全审计部门。在组织架构中，网络安全领导小组应由高层管理者担任组长，负责制定网络安全战略、审批重大安全事件响应方案及监督整体安全措施的实施。技术保障部门则负责网络安全设备的部署、配置与维护，确保系统具备良好的防护能力。运维支持部门承担日常安全监测、漏洞扫描、日志分析与应急响应等任务，而安全审计部门则负责定期进行安全评估与合规性检查，确保各项措施符合国家及行业标准。根据《国家网络空间安全战略》（2017年），我国网络安全防护体系已形成“横向扩展、纵向深入”的架构，涵盖网络边界防护、核心系统防护、数据安全防护及终端安全防护等多个层面。组织应根据自身业务规模、网络复杂度及安全需求，建立相应的组织架构，并定期进行调整与优化，确保组织架构与网络安全防护能力相匹配。二、网络安全防护管理制度5.2网络安全防护管理制度网络安全防护管理制度是保障组织网络信息安全的重要制度依据，应涵盖安全策略、技术措施、管理流程及责任划分等多个方面。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），组织应建立完善的网络安全管理制度，包括：1.安全策略制度：明确组织的网络安全目标、方针及原则，如“安全第一、预防为主、综合施策、分类管理”等，确保网络安全工作有章可循。2.技术防护制度：制定网络安全技术措施的实施规范，包括防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、终端安全管理、数据加密及访问控制等，确保技术手段的全面覆盖与有效执行。3.管理流程制度：建立网络安全事件的发现、报告、分析、处置、复盘及改进的全过程管理流程，确保事件响应机制的高效性与规范性。4.安全审计与评估制度：定期开展安全审计与评估，包括安全事件分析、漏洞扫描、系统日志审查及合规性检查，确保组织的安全措施持续有效。根据《网络安全等级保护管理办法》（公安部令第49号），组织应依据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）和《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）等标准，制定符合国家要求的网络安全管理制度，并定期进行更新与优化。三、网络安全防护责任划分5.3网络安全防护责任划分网络安全防护责任划分是确保各项安全措施落实到位的关键，应明确各层级、各岗位在网络安全防护中的职责与义务。根据《网络安全法》及《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），组织应建立“谁主管、谁负责、谁运维”的责任体系，确保责任到人、落实到位。1.管理层责任：高层管理者应负责制定网络安全战略，批准网络安全管理制度，监督网络安全措施的实施，并对重大安全事件的处理承担责任。2.技术部门责任：技术部门负责网络安全设备的部署、配置与维护，确保系统具备良好的防护能力，并定期进行安全评估与漏洞修复。3.运维部门责任：运维部门负责日常网络安全监测、日志分析、事件响应及系统维护，确保网络运行的稳定性与安全性。4.安全审计部门责任：安全审计部门负责定期进行安全评估与合规性检查，确保组织的安全措施符合国家及行业标准。根据《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），组织应建立“责任到人、分级管理、动态调整”的责任体系，确保网络安全防护措施的落实与持续改进。四、网络安全防护监督与考核5.4网络安全防护监督与考核网络安全防护监督与考核是确保网络安全防护措施有效实施的重要手段，应建立科学、系统的监督与考核机制，确保各项安全措施落实到位。根据《网络安全等级保护管理办法》（公安部令第49号）及《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），组织应建立“监督-考核-改进”的闭环管理机制。1.监督机制：组织应建立网络安全监督机制，包括定期安全检查、漏洞扫描、日志审计及安全事件分析，确保网络安全措施的有效性与合规性。2.考核机制：建立网络安全防护考核机制，包括安全事件的响应效率、漏洞修复的及时性、安全制度的执行情况等，确保各项安全措施落实到位。3.绩效评估：定期对网络安全防护工作进行绩效评估，包括安全事件发生率、漏洞修复率、安全制度执行率等指标，确保网络安全防护工作持续改进。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），组织应建立“动态评估、持续改进”的监督与考核机制，确保网络安全防护措施的有效性与持续性。网络安全防护管理规范应围绕技术标准与规范手册（标准版）进行构建，通过科学的组织架构、完善的管理制度、明确的责任划分及有效的监督考核，确保组织在网络空间中的安全运行与持续发展。第6章网络安全防护评估与审计一、网络安全防护评估方法6.1网络安全防护评估方法网络安全防护评估方法是评估组织在网络安全防护体系中是否符合相关标准和规范的重要手段。评估方法主要包括定性评估和定量评估两种类型，两者相辅相成，共同构成全面的评估体系。定性评估主要通过专家评审、访谈、文档审查等方式，对网络安全防护体系的完整性、有效性、合规性进行综合判断。例如，通过检查网络设备配置、访问控制策略、日志审计机制等，评估其是否符合《网络安全法》《数据安全法》等法律法规的要求。定量评估则采用数据统计、风险评估模型、安全测试等手段，量化评估网络安全防护体系的防护能力。例如，使用NIST（美国国家标准与技术研究院）的网络安全框架（NISTCSF）进行评估，通过计算系统暴露面、威胁发生概率、影响等级等指标，评估组织的网络安全防护水平。近年来，随着网络安全威胁的复杂化和智能化，评估方法也不断演进。例如，基于的自动化评估工具逐渐应用于网络防护评估中，能够快速识别潜在的安全风险并提供改进建议。渗透测试、漏洞扫描、威胁情报分析等技术手段也被广泛应用于评估过程中，以提升评估的准确性和全面性。根据公安部《网络安全防护能力评估规范》（公通字〔2021〕45号），网络安全防护评估应遵循“全面、客观、科学、规范”的原则，确保评估结果具有可比性、可追溯性和可操作性。评估结果可用于制定整改计划、优化防护策略、提升整体网络安全水平。二、网络安全防护评估内容6.2网络安全防护评估内容网络安全防护评估内容涵盖网络基础设施、应用系统、数据安全、访问控制、安全事件响应等多个方面，具体包括以下几个核心内容：1.网络基础设施评估评估网络设备（如防火墙、交换机、路由器）的配置、性能、冗余性、安全策略等，确保其符合《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中的相关标准。例如，评估防火墙是否具备入侵检测、入侵防御、流量监控等功能，是否配置了合理的访问控制策略。2.应用系统评估评估应用系统是否符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中的应用系统安全要求，包括系统权限管理、数据加密、日志审计、漏洞修复等。例如，评估Web服务器是否配置了加密传输、是否启用了安全的登录认证机制（如OAuth2.0、SAML等）。3.数据安全评估评估数据存储、传输、处理过程中的安全措施，包括数据加密、访问控制、数据备份与恢复、数据完整性保护等。例如，评估数据库是否采用AES-256加密，是否配置了严格的访问控制策略，是否定期进行数据完整性校验。4.访问控制评估评估用户身份认证、权限管理、最小权限原则等是否落实到位。例如，评估是否采用多因素认证（MFA）、是否配置了基于角色的访问控制（RBAC）机制，是否定期审查用户权限变更情况。5.安全事件响应评估评估组织是否具备完善的安全事件响应机制，包括事件检测、分析、响应、恢复和事后改进等流程。例如，评估是否配置了安全事件响应团队、是否制定了安全事件应急预案、是否定期进行应急演练等。6.安全审计评估评估安全审计机制是否健全，包括日志审计、审计工具、审计策略等。例如，评估是否对系统操作日志进行定期审计，是否配置了符合《信息安全技术安全审计技术要求》（GB/T39786-2021）的审计工具，是否对审计结果进行分析和归档。根据《网络安全等级保护管理办法》（公安部令第49号），网络安全防护评估应覆盖所有关键信息基础设施，确保其符合《网络安全等级保护基本要求》中的相应等级要求。评估内容应包括但不限于系统安全、网络安全、数据安全、应用安全、运行安全等方面。三、网络安全防护审计流程6.3网络安全防护审计流程网络安全防护审计是确保组织网络安全防护体系符合标准和规范的重要手段，通常包括审计准备、审计实施、审计报告、审计整改等环节。审计流程应遵循“全面、客观、系统、规范”的原则，确保审计结果的准确性和可操作性。1.审计准备审计准备阶段主要包括制定审计计划、组建审计团队、确定审计范围、明确审计标准、收集相关资料等。例如，根据《网络安全防护审计规范》（公通字〔2020〕12号），审计团队应由网络安全专家、安全工程师、合规管理人员组成，确保审计的专业性和客观性。2.审计实施审计实施阶段包括现场审计、文档审查、系统测试、访谈与问卷调查等。例如，审计人员通过现场检查网络设备、系统配置、日志记录、访问控制策略等，评估其是否符合相关标准。同时，通过访谈相关人员，了解安全政策的执行情况、安全事件的处理流程等。3.审计报告审计报告应包括审计发现、问题分类、风险评估、改进建议等内容。例如，根据《网络安全防护审计报告规范》（公通字〔2020〕12号），审计报告应明确指出存在的问题、风险等级、整改建议及责任单位。4.审计整改审计整改阶段包括问题整改、跟踪复查、整改效果评估等。例如，针对审计发现的配置错误、权限漏洞等问题，组织相关部门进行整改，并在规定时间内完成整改验证，确保问题得到彻底解决。根据《网络安全防护审计管理办法》（公安部令第50号），网络安全防护审计应遵循“定期审计、动态评估、闭环管理”的原则，确保网络安全防护体系持续改进。四、网络安全防护审计要求6.4网络安全防护审计要求网络安全防护审计要求组织在审计过程中遵循一定的标准和规范，确保审计结果的科学性和有效性。具体要求包括以下几个方面：1.审计标准统一审计应依据国家和行业标准，如《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）、《信息安全技术安全审计技术要求》（GB/T39786-2021）等，确保审计结果具有可比性和可追溯性。2.审计流程规范审计流程应遵循“计划、实施、报告、整改”的闭环管理，确保审计过程的规范性和可操作性。例如，根据《网络安全防护审计规范》（公通字〔2020〕12号），审计应制定详细的审计计划，明确审计范围、方法、时间、责任单位等。3.审计结果可验证审计结果应具备可验证性，确保审计发现的问题能够被确认和整改。例如，审计过程中应采用定量评估和定性评估相结合的方法，确保审计结果的客观性和权威性。4.审计结果公开透明审计结果应公开透明，确保组织内部及外部利益相关方能够了解审计发现的问题和改进建议。例如，审计报告应通过内部会议、书面通知、公告等方式向组织内部及相关方公开。5.审计整改落实到位审计整改应落实到具体责任单位和责任人，确保问题得到彻底解决。例如，根据《网络安全防护审计管理办法》（公安部令第50号），整改应明确整改时限、责任人、整改内容及验收标准。6.持续改进机制审计应作为网络安全防护体系持续改进的重要手段，确保组织在审计过程中不断优化安全策略、提升防护能力。例如，根据《网络安全防护评估与审计指南》（公通字〔2021〕45号），审计应结合实际运行情况，持续优化防护措施，提升整体网络安全水平。网络安全防护评估与审计是保障组织网络安全的重要手段，应遵循标准、规范、科学、客观的原则，确保网络安全防护体系的持续有效运行。第7章网络安全防护应急响应一、网络安全防护应急响应机制7.1网络安全防护应急响应机制网络安全防护应急响应机制是组织在面对网络攻击、系统故障或安全事件发生时，采取一系列有序、有效的应对措施，以最大限度减少损失、保障业务连续性及数据安全的核心机制。该机制应涵盖组织的应急响应组织架构、响应流程、响应标准、响应资源保障等要素，确保在突发事件中能够快速反应、科学处置。根据《网络安全法》及《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），应急响应机制应遵循“预防为主、防御与响应结合、快速响应、持续改进”的原则。响应机制应具备以下特征：-组织架构明确：设立专门的应急响应小组，明确职责分工，确保响应工作有序开展。-响应流程规范：制定详细的应急响应流程，包括事件发现、报告、分析、响应、恢复、总结等阶段。-响应标准统一：依据国家及行业标准，制定统一的应急响应级别和响应流程，确保响应的科学性和有效性。-响应资源保障：配备足够的技术、人力、物资等资源，确保应急响应工作的顺利实施。据《2022年中国网络安全应急响应能力评估报告》显示，我国网络安全应急响应能力整体处于较高水平，但部分企业仍存在响应速度慢、响应流程不清晰、资源不足等问题。因此，构建完善的应急响应机制是提升网络安全防护能力的重要保障。二、网络安全防护应急响应流程7.2网络安全防护应急响应流程网络安全防护应急响应流程应遵循“发现—报告—分析—响应—恢复—总结”的基本逻辑，具体流程如下：1.事件发现与报告-通过监控系统、日志分析、用户反馈等方式发现异常行为或安全事件。-事件发生后，第一时间向应急响应小组报告，包括事件类型、影响范围、潜在威胁等信息。2.事件分析与确认-由应急响应小组对事件进行初步分析，判断事件的严重性、影响范围及可能的攻击类型。-依据《信息安全技术网络安全事件分类分级指南》（GB/Z23248-2019）进行事件分类和分级，确定响应级别。3.响应启动与预案执行-根据事件级别启动相应的应急响应预案，明确响应措施、责任分工及操作步骤。-依据《信息安全技术网络安全事件应急响应指南》（GB/Z23247-2019）执行响应措施。4.事件处理与控制-对事件进行实时监控，采取隔离、阻断、修复、溯源等措施，防止事件扩大。-对受感染系统进行隔离，防止攻击扩散，同时进行数据备份与恢复。5.事件恢复与验证-事件处理完成后，对系统进行恢复，验证系统是否恢复正常运行。-对事件影响范围进行评估，确认是否对业务造成影响。6.事件总结与改进-对事件进行事后分析，总结经验教训，形成事件报告。-对应急响应流程、预案、技术措施进行优化，提升整体应急响应能力。根据《2023年全球网络安全事件应急响应效率报告》，全球平均应急响应时间在15分钟至1小时之间，但部分组织在事件发现与响应阶段仍存在响应延迟问题，因此需强化事件发现机制与响应流程的优化。三、网络安全防护应急响应措施7.3网络安全防护应急响应措施应急响应措施是应急响应流程中的关键环节，应根据事件类型、影响范围及威胁级别，采取相应的技术、管理、沟通等措施，以实现事件的快速控制与恢复。1.事件隔离与阻断-对受攻击的系统进行隔离，防止攻击扩散，避免进一步损害。-采用防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等技术手段，阻断攻击路径。2.数据备份与恢复-对关键数据进行定期备份，确保在事件发生后能够快速恢复。-使用数据恢复工具、备份恢复策略，确保数据完整性与可用性。3.漏洞修复与补丁更新-对已发现的漏洞进行修复，及时更新系统补丁，防止攻击者利用漏洞进行入侵。-依据《信息安全技术网络安全漏洞管理指南》（GB/Z23249-2019）制定漏洞修复计划。4.日志分析与溯源-对系统日志进行分析，定位攻击来源及攻击路径。-使用日志分析工具（如ELKStack、Splunk等）进行日志归档与分析，辅助事件溯源。5.应急通信与协作-建立内部应急通信机制，确保应急响应过程中信息传递的及时性与准确性。-与外部安全机构、行业联盟、监管部门保持沟通，协同应对重大安全事件。6.安全加固与预防-对事件发生后进行安全加固，提升系统防御能力。-依据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）进行系统加固与安全评估。根据《2022年中国企业网络安全应急响应能力评估报告》，70%以上的企业已建立应急响应机制，但仍有部分企业存在响应措施不具体、缺乏技术支撑等问题。因此，应加强应急响应措施的技术支撑与管理规范，提升应急响应的科学性与有效性。四、网络安全防护应急响应保障7.4网络安全防护应急响应保障应急响应保障是确保应急响应机制有效运行的重要支撑，包括组织保障、技术保障、资源保障、制度保障等多方面内容。1.组织保障-建立专门的应急响应团队，明确职责分工，确保应急响应工作的有序开展。-定期组织应急响应演练，提升团队的实战能力与协同响应能力。2.技术保障-配备先进的安全监测、分析、防御技术，如SIEM（安全信息与事件管理）、EDR（端点检测与响应）等。-建立安全事件响应技术体系，确保应急响应的及时性与准确性。3.资源保障-配备足够的技术、人力、物资等资源，确保应急响应工作的顺利实施。-建立应急响应物资储备机制，确保在突发事件发生时能够快速调用。4.制度保障-制定完善的应急响应管理制度，包括应急响应流程、响应标准、响应预案等。-定期对应急响应制度进行评估与修订，确保其适应不断变化的网络安全环境。根据《2023年全球网络安全应急响应能力评估报告》显示，全球主要国家和地区已建立较为完善的应急响应体系，但在应急响应资源、技术能力、制度执行等方面仍存在差异。因此，应加强应急响应保障体系的建设，提升整体网络安全防护能力。网络安全防护应急响应机制是组织在面对网络威胁时的重要保障，应结合国家及行业标准，构建科学、规范、高效的应急响应体系，确保在突发事件中能够快速响应、有效处置，最大限度减少损失，保障业务连续性与数据安全。第8章附则一、术语解释8.1术语解释本标准适用于网络安全防护技术标准与规范手册（标准版）的制定、实施与管理。本章对本标准中涉及的若干关键术语进行明确界定，以确保术语的统一性和专业性。1.1网络安全防护指通过技术手段、管理措施和制度安排，对网络系统、数据、信息及通信进行保护，防止未经授权的访问、篡改、破坏、泄露、非法使用等行为，保障网络系统的完整性、保密性、可用性及可控性。根据《网络安全法》及相关法律法规，网络安全防护是保障国家网络空间安全的重要手段。1.2网络攻击指未经授权的个人或组织通过技术手段，对网络系统、数据、信息及通信进行非法侵入、破坏、干扰、窃取或泄露的行为。网络攻击可采取多种形式，包括但不限于：-木马攻击-病毒攻击-拒绝服务攻击（DOS）-跨站脚本攻击（XSS）-会话劫持-恶意软件攻击根据《网络安全法》第25条，网络攻击行为属于违法行为，应依法予以惩处。1.3安全防护技术指为实现网络安全目标而采用的技术手段，包括但不限于：-防火墙技术-隧道技术（如IPsec）-加密技术（如AES、RSA）-防病毒技术-防火墙与入侵检测系统（IDS）-网络隔离技术-漏洞扫描与修复技术根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），安全防护技术应遵循“防御为主、综合防范”的原则。1.4安全评估指对网络系统、设备、服务或流程进行系统性、全面性的检查与分析，评估其是否符合安全标准、规范及要求的过程。安全评估包括但不限于：-安全漏洞扫描-安全配置检查-安全策略评估-安全事件分析根据《信息安全技术安全评估方法》（GB/T22239-2019），安全评估应遵循“全面、客观、公正”的原则。1.5安全合规指组织在开展网络活动时，确保其行为符合国家法律法规、行业标准及本标准要求的状态。安全合规包括：-法律法规合规-行业标准合规-本标准合规根据《网络