流动人口健康需求多元化响应

202XLOGO流动人口健康需求多元化响应演讲人2026-01-08引言：流动人口健康问题的时代命题与多元需求凸显01流动人口健康需求的多元化特征：群体分化与需求升级02结语：以“多元响应”守护“流动健康”，共筑健康中国03目录流动人口健康需求多元化响应01引言：流动人口健康问题的时代命题与多元需求凸显引言：流动人口健康问题的时代命题与多元需求凸显作为一名长期从事公共卫生与健康管理研究的工作者，我曾在珠三角、长三角等流动人口聚集区开展过为期三年的田野调查。在东莞某电子厂，我遇见过来自湖南的95后女工小李，她每天在流水线工作10小时，颈椎酸痛成了“常态”，却因担心请假扣工资、不知去哪里就医而一拖再拖；在上海某老旧社区，我遇到随迁老人张大爷，患有高血压十年，但因医保异地结算手续繁琐，他宁愿把药“省”着吃，也不愿回老家开药；在成都某建筑工地，一群来自四川农村的农民工兄弟，聚在一起抽着廉价烟，笑着说“工伤？命硬！”——这些鲜活案例让我深刻意识到：流动人口的健康问题，早已不是简单的“看病难”，而是交织着生理、心理、社会、经济等多重维度的“需求复合体”。引言：流动人口健康问题的时代命题与多元需求凸显截至2022年，我国流动人口规模达3.8亿，其中劳动年龄人口占比超80%，他们支撑着制造业、建筑业、服务业等支柱产业，却常因户籍限制、经济压力、文化差异等因素，成为健康服务体系中的“边缘群体”。随着城镇化进程加速和人口流动常态化，流动人口的健康需求正从“基础医疗”向“全生命周期健康管理”转变，从“疾病治疗”向“预防-治疗-康复-健康促进”全链条延伸，呈现出显著的多元化特征。如何精准识别、科学响应这些多元需求，不仅关乎3.8亿人的健康福祉，更是实现“健康中国2030”战略目标、促进社会公平与高质量发展的必然要求。本文将从流动人口健康需求的多元化特征、当前服务供给的错位困境、多元化响应体系的构建路径三个维度，系统探讨这一议题，以期为相关从业者提供参考。02流动人口健康需求的多元化特征：群体分化与需求升级流动人口健康需求的多元化特征：群体分化与需求升级流动人口并非同质化的整体，其内部因年龄、职业、流动原因、居留时长等因素存在显著差异，健康需求也呈现出“群体分化”与“需求升级”的双重特征。基于多年调研数据与行业实践，我将这些需求归纳为以下六大类，每一类下又包含若干具体维度，且不同群体的需求优先级存在明显差异。基础医疗与公共卫生服务的“可及性需求”这是流动人口最基础、最迫切的需求，核心在于“能否方便获得、能否负担得起”。具体表现为：1.急诊与常见病诊疗需求：流动人口多从事高强度、高风险职业（如建筑工人、制造业普工、外卖骑手等），工伤、外伤、急性胃肠炎等疾病发生率较高。调研显示，制造业流动人口年均急诊次数达2.3次，显著高于本地户籍居民的1.1次。然而，由于部分企业未按规定缴纳工伤保险、劳动者缺乏维权意识，许多工伤事件因“怕麻烦”“怕被辞退”而未被申报，导致小病拖成大病。2.预防接种与妇幼保健需求：随迁儿童（0-14岁流动人口子女）规模约1.3亿，其疫苗接种、生长发育监测需求迫切。但现实中，部分家长因“不知道哪里可以接种”“需要回老家取预防接种本”等问题，导致儿童疫苗漏种率高达12%（国家卫健委，2023）。随孕产妇则面临产检不及时、分娩机构选择难等问题，某市数据显示，流动人口孕产妇产检次数不足5次的占比达28%，显著高于本地户籍的8%。基础医疗与公共卫生服务的“可及性需求”3.传染病防控需求：流动人口居住环境密集（如城中村、工厂宿舍）、卫生条件有限，是传染病的高发人群。新冠疫情期间，某城中村出现聚集性疫情，分析发现原因包括：租客不愿主动检测（担心隔离影响收入）、社区健康宣传不到位（部分老年人听不懂普通话）、隔离设施不足（多人混住无法居家隔离）等。职业健康的“保障性需求”流动人口是“中国制造”的主力军，却长期面临职业健康风险，其需求集中在“风险预防、权益保障、康复支持”三个层面：1.职业危害防护需求：建筑工地的粉尘、噪声，电子车间的重金属（如铅、镉），化工行业的有毒气体等，是流动人口常见的职业危害。某建筑公司农民工调研显示，83%的工人未配备合格防尘口罩，65%不知道“职业病诊断需要哪些材料”。更令人痛心的是，许多企业以“流动性大”为由，拒绝为农民工进行岗前职业健康检查，导致尘肺病等慢性职业病潜伏期长达10-20年，确诊时已丧失劳动能力。2.工伤保障与赔偿需求：流动人口工伤认定难、赔偿率低是突出问题。据中华全国总工会数据，仅30%的流动人口工伤者获得过一次性伤残补助，许多企业通过“劳务派遣”“临时用工”等形式规避责任，受伤工人往往因“没有劳动合同”“不懂法律程序”而维权无门。职业健康的“保障性需求”3.职业康复与再就业支持需求：因工伤或职业病致残的流动人口，面临“身体功能受损-失去工作-经济陷入困境”的恶性循环。他们迫切需要专业的康复训练、就业技能培训（如从重体力劳动转向轻体力岗位），以及心理疏导，但现实中这类服务几乎空白。慢性病管理的“连续性需求”随着流动人口平均年龄增长（2022年达36.5岁）和生活方式变化，高血压、糖尿病等慢性病发病率逐年攀升，其核心需求是“跨区域、连续性的健康管理”：1.长期用药与病情监测需求：某调研显示，流动人口慢性病患者中，62%因“异地医保报销比例低”“开药手续繁琐”而中断治疗，35%因“频繁往返老家开药”而影响工作。例如，患有糖尿病的农民工老王，每月需要注射胰岛素，但在城市医院开药需自费80%，而老家医院可报销60%，他只好每月请假两天回老家开药，不仅增加经济负担，还因路途劳累导致血糖波动。2.健康档案与随访管理需求：流动人口健康档案“建而不用”“跨区域不互通”问题突出。许多人在老家建立档案，流入城市后未及时更新，导致医生无法掌握其既往病史；部分人在不同城市重复检查，造成资源浪费。他们迫切需要一个“跟着走的电子健康档案”，实现两地医疗数据互联互通。慢性病管理的“连续性需求”3.生活方式干预需求：流动人口普遍存在饮食不规律（高盐高脂外卖）、缺乏运动（工作强度大但碎片化时间少）、吸烟饮酒率高等问题，导致慢性病危险因素聚集。他们需要针对性的健康指导，如“如何在宿舍做简易运动”“如何选择便宜又健康的食材”，但这类基层健康服务覆盖率不足20%。心理健康与社会融入的“人文性需求”流动人口长期面临“户籍歧视、社会排斥、家庭分离”等压力，心理健康问题日益凸显，其需求具有“隐蔽性、复杂性”特征：1.心理疏导与危机干预需求：新生代流动人口（1980年后出生）占比已达60%，他们对“尊严”“尊重”的需求更强烈，但城市融入中遭遇的“被歧视”“不公平待遇”易引发焦虑、抑郁情绪。某心理咨询热线数据显示，流动人口求助问题中，情感困扰（如异地恋、夫妻分居）占比38%，职场压力（如被拖欠工资、被主管辱骂）占比27%，孤独感占比25%。然而，由于“心理问题是‘矫情’”“没钱看心理咨询师”等观念，仅5%的流动人口有主动求助行为。心理健康与社会融入的“人文性需求”2.社会支持网络构建需求：流动人口的社会关系多局限于“老乡、工友”，社会参与度低，缺乏归属感。调研发现，参加过社区文体活动（如广场舞、读书会）的流动人口仅15%，而“没有朋友”“感到孤独”的比例高达60%。他们需要通过社区活动、兴趣小组等渠道，建立多元化的社会支持网络，增强“城市人”的身份认同。3.家庭关爱与代际沟通需求：随迁老人（60岁及以上流动人口）规模已超1800万，他们面临“语言不通、生活习惯差异、隔代教育压力”等问题，抑郁发生率达25%（高于本地老人的12%）；随迁儿童则因“父母陪伴少、学校歧视、学习成绩跟不上”而出现自卑、孤僻等心理问题。他们迫切需要“家庭支持服务”，如老人日间照料、儿童课后托管、亲子关系辅导等。生殖健康与家庭发展的“特殊性需求”流动人口中的育龄人群（20-49岁）占比约50%，其生殖健康需求常因“羞于启齿”“服务不便”而被忽视：1.避孕节育与生殖道感染防治需求：流动人口育龄妇女人均流产次数达0.8次，显著高于本地户籍的0.3次，原因包括“避孕知识缺乏”“免费避孕具获取不便”“不好意思咨询医生”。同时，生殖道感染（如宫颈炎、盆腔炎）发病率高达40%，但因“症状不重视”“怕被歧视”而及时就诊的比例不足30%。2.优生优育与婴幼儿照护需求：二孩、三孩政策下，流动人口家庭对“优生咨询、产前筛查、科学育儿”的需求增加。但现实中，许多孕妇不知道“免费唐筛在哪里做”，新手父母因“缺乏育儿知识”“无人帮忙带娃”而焦虑不堪。某社区调查显示，85%的随迁家庭希望获得“0-3岁婴幼儿照护服务”，但社区托育机构覆盖率不足10%。生殖健康与家庭发展的“特殊性需求”3.性别平等与权益保障需求：女性流动人口（占比约48%）在职场中面临“同工不同酬”“怀孕被辞退”等歧视，其生殖健康权益更易受损。她们需要“法律援助+健康服务”的组合支持，如了解《妇女权益保障法》、获得免费“两癌”筛查等。健康信息与数字服务的“便捷性需求”在“互联网+医疗健康”时代，流动人口对“便捷、易懂、实用”的健康信息与数字服务需求日益增长：1.健康科普的“精准推送”需求：流动人口文化程度以初中及以下为主（占比62%），对“专业术语多、篇幅长”的健康不感兴趣，他们需要“方言版”“短视频式”“场景化”的科普内容，如“如何预防中暑（建筑工人版）”“小孩发烧怎么办（宝妈必看）”。调研发现，通过抖音、快手等短视频平台获取健康信息的流动人口占比达58%，但其中40%的信息存在“虚假宣传”风险。2.线上医疗的“跨区域结算”需求：疫情期间，“互联网+诊疗”的普及让流动人口看到了“不用排队、不用跑腿”的希望，但“异地医保不能线上报销”“线上处方药配药难”等问题仍普遍存在。他们迫切需要“线上问诊+医保结算+药品配送”的一站式服务，实现“小病不出宿舍、大病提前咨询”。健康信息与数字服务的“便捷性需求”3.健康管理的“个性化工具”需求：年轻流动人口（如快递员、外卖骑手）对“智能手环”“健康管理APP”等接受度高，希望通过这些工具监测运动量、睡眠质量、血压血糖等数据，并获得“个性化运动建议”“饮食提醒”。但现有健康APP多针对本地居民设计，缺乏“流动人口职业特性适配”（如“骑手高温天气出行提醒”）。三、当前健康服务供给与需求的错位：从“供需错配”到“系统失灵”面对流动人口多元化的健康需求，我国现有的健康服务体系仍存在“供给滞后、结构失衡、机制僵化”等问题，导致“需求得不到满足、资源无法高效利用”。结合多年调研与政策实践，我将这些错位归纳为以下五个层面：政策层面的“碎片化”：制度壁垒阻碍服务可及性1.医保制度“画地为牢”：现行医保体系以“地市级统筹”为主，流动人口医保关系转移接续手续繁琐（需回老家办理“暂停参保”）、报销比例差异大（老家报销60%，城市报销30%），导致许多人“断保”“弃保”。国家医保局数据显示，流动人口医保参保率虽达85%，但实际报销利用率不足50%，远低于本地居民的72%。2.公共卫生服务“户籍挂钩”：基本公共卫生服务（如健康档案、疫苗接种、慢病管理）与户籍绑定，流动人口流入后需“居住证满半年”“提供就业证明”等才能享受，许多“临时工”“灵活就业者”因达不到条件而被排除在外。某市规定，流动人口儿童享受免费疫苗接种需“父母持有居住证+连续居住6个月”，但建筑工人流动性大，往往“住不满6个月”就换工地，导致疫苗漏种。政策层面的“碎片化”：制度壁垒阻碍服务可及性3.职业健康保障“责任虚化”：虽然《职业病防治法》规定“用人单位是职业健康第一责任人”，但中小企业（尤其是小微企业）普遍存在“不体检、不培训、不防护”问题，而监管部门因“人手不足”“处罚力度小”难以有效监督。某县卫健局工作人员坦言：“我们只有5名职业卫生监督员，要管全县300多家工厂，根本查不过来。”服务层面的“同质化”：供给模式与需求脱节1.服务内容“重治疗、轻预防”：基层医疗机构（如社区卫生服务中心）仍以“看病开药”为主，健康促进、康复指导、心理咨询等服务严重不足。调研发现，某社区流动人口服务中心每年仅开展2场健康讲座（内容多为“高血压常识”），而他们最需要的“工伤急救培训”“情绪管理workshop”“儿童营养搭配”等活动从未开展。2.服务时间“朝九晚五”：流动人口工作时间多为“两班倒”或“早出晚归”（如制造业工人需7点到岗，外卖骑手早6点到岗），而医疗机构、社区服务中心普遍“早上8点上班、下午5点下班”，导致他们“没时间看病”。一位夜班护士告诉我：“很多农民工患者都是晚上10点挂急诊，说‘白天要上班，请假扣钱’，小病拖成大病的情况太多了。”服务层面的“同质化”：供给模式与需求脱节3.服务语言“文化排斥”：流动人口来自全国28个省份（主要来自中西部农村），方言多样，而医护人员、社区工作者多使用普通话或当地方言，导致沟通障碍。一位来自贵州的农民工说：“医生问我哪里疼，我说‘肚子胀’（方言），他听不懂，给我开了治胃的药，其实我是拉肚子。”这种“语言不通”不仅影响诊疗效果，还让流动人口感到“被歧视”，不敢主动就医。资源层面的“不均衡”：区域与群体间配置失衡1.城乡资源“倒挂”：优质医疗资源集中在大城市、大医院，而流动人口聚集的“城中村”“工业园区”周边医疗机构数量少、设备差、医护人员水平低。某工业园区有20万工人，但仅有1家社区卫生服务站（仅2名医生、1名护士），而相距10公里的市中心三甲医院却人满为患，农民工“小病去社区看不了，大病去大医院住不起”。2.群体资源“遗漏”：灵活就业人员（如外卖骑手、网约车司机）、无业流动人口等群体，因“没有单位参保”“收入不稳定”而难以获得商业健康保险，成为健康服务的“真空地带”。调研显示，灵活就业人员商业健康保险参保率不足10%，而“有病靠扛、没钱就治”是他们的普遍心态。资源层面的“不均衡”：区域与群体间配置失衡3.数字资源“鸿沟”：虽然“互联网+医疗”发展迅速，但流动人口中老年人（50岁以上占比25%）和低学历者（初中及以下占比62%）存在“数字鸿沟”——不会使用智能手机、不会预约挂号、不会查询健康档案，导致数字健康服务“可及性”未转化为“可使用性”。一位随迁老人说：“我儿子给我下了一个APP，让我在线量血压，我不会弄，最后还是去社区排了半天队。”社会层面的“排斥性”：社会支持网络缺失1.企业责任“缺位”：许多企业将流动人口视为“临时劳动力”，忽视其健康权益。例如，不设立医务室、不定期组织体检、不开展健康培训，甚至拖欠工资导致流动人口“没钱看病”。某食品厂工人说：“我们厂有1000多人，但只有一个医务室，只有创可贴和感冒药，真有大病只能自己去医院。”2.社会组织“参与不足”：虽然近年来社会组织（如NGO、志愿者团体）在流动人口健康服务中发挥作用，但存在“数量少、覆盖窄、持续性差”等问题。许多活动依赖政府项目资金，项目结束后难以为继；且多集中在“大城市周边”，中小城市、工业园区覆盖不足。社会层面的“排斥性”：社会支持网络缺失3.社区融合“壁垒”：社区是流动人口健康服务的“最后一公里”，但许多社区工作者对流动人口“有偏见”（认为“不好管理”“增加负担”），服务中存在“重管理、轻服务”倾向。例如，流动人口办理居住证需“房东同意、社区盖章”，而部分房东因“怕麻烦”拒绝配合，导致流动人口无法及时享受健康服务。个人层面的“能力局限”：健康素养与维权意识不足1.健康素养“低下”：中国公民健康素养水平已达25.4%（2022年），但流动人口仅为15.2%，显著低于平均水平。许多流动人口缺乏“科学就医”“合理用药”“疾病预防”等基本知识，如“感冒了要输抗生素”“糖尿病能根治”等错误观念普遍存在。123.健康行为“被动”：流动人口的健康行为多受“经济压力”“工作强度”驱动，而非“主动健康管理”。例如，为了省钱吃剩菜剩饭（导致肠胃病），为了多赚钱熬夜加班（导致心脑血管疾病），这些“被动健康行为”进一步加剧了健康风险。32.维权意识“薄弱”：面对“不提供防护用品”“拖欠工伤赔偿”等问题，许多流动人口因“不懂法律”“怕丢工作”而选择沉默。某法律援助中心工作人员说：“我们曾遇到一位因粉尘患尘肺病的农民工，想申请工伤认定，但他连劳动合同都没有，只能自认倒霉。”个人层面的“能力局限”：健康素养与维权意识不足四、构建流动人口健康需求多元化响应体系：从“碎片供给”到“系统协同”面对流动人口健康需求的多元化与服务供给的错位化，亟需构建“政府主导、多主体参与、需求导向、精准施策”的多元化响应体系。这一体系的核心逻辑是：以流动人口需求为中心，打破制度壁垒、整合资源要素、创新服务模式、强化社会支持，实现“供给-需求”的动态匹配。结合国内外成功经验与基层实践，我认为应从以下五个路径推进：政策协同：打破制度壁垒，推动服务均等化完善医保跨区域结算机制-扩大直接结算范围：将更多门诊慢性病（如高血压、糖尿病）纳入异地就医直接结算，简化备案手续（推广“线上备案”“自助备案”），实现“备案即结算”。例如，广东省已实现省内异地就医“免备案结算”，流动人口只需在“粤省事”APP上绑定医保关系，即可在省内任意医院刷卡就医。-建立“便携式”医保账户：探索建立“个人账户跨省使用”机制，允许流动人口医保个人账户余额在流入地购买商业健康保险、支付自费药品等，提高资金使用效率。政策协同：打破制度壁垒，推动服务均等化推动基本公共卫生服务“均等化”-取消户籍与居住年限限制：将流动人口纳入流入地基本公共卫生服务常住人口范围，实现“凭居住证即可享受健康档案、疫苗接种、慢病管理等服务”，取消“居住满6个月”等不合理门槛。例如，成都市已试点“流动人口健康档案一卡通”，流动人口凭居住证可在任意社区服务中心建立电子健康档案，数据全市互通。-建立“服务券”制度：向流动人口发放“公共卫生服务券”，用于兑换疫苗接种、健康体检、妇幼保健等服务，服务费由流入地财政与流出地财政按比例分担，解决“谁买单”的问题。政策协同：打破制度壁垒，推动服务均等化强化企业职业健康主体责任-推行“职业健康信用评价”：将企业职业健康管理情况（如体检覆盖率、防护设施配备、培训次数）纳入社会信用体系，对守信企业给予税收优惠、优先采购等激励，对失信企业列入“黑名单”、限制市场准入。-设立“小微企业互助基金”：由政府、行业协会、企业共同出资，为小微企业流动人口购买“团体职业意外险”，解决企业“想保但保不起”的难题。例如，温州市鞋行业协会发起“小微企业员工健康互助计划”，会员企业按员工人数缴纳费用，员工发生工伤可获得最高50万元的赔偿。服务创新：构建“全周期、多场景”的健康服务体系打造“社区健康驿站”-功能定位：在流动人口聚集的工业园区、城中村、大型社区设立“健康驿站”，提供“预防-治疗-康复-健康促进”一站式服务，包括：基础诊疗（如感冒、外伤处理）、健康体检（如血压、血糖测量）、疫苗接种（儿童疫苗、成人流感疫苗）、心理咨询（设置“悄悄话室”）、健康科普（播放方言版短视频）等。-运营模式：由政府主导，社区卫生服务中心运营，引入社会组织（如红十字会）和企业赞助，实现“公益+市场化”结合。例如，深圳市某工业园区健康驿站由政府免费提供场地，社区卫生服务中心派驻2名医生和1名护士，企业赞助药品和设备，对流动人口免费开放，对非流动人口收取少量费用（10元/次）。服务创新：构建“全周期、多场景”的健康服务体系推广“流动健康服务车”-服务场景：针对建筑工地、工厂车间等“固定服务难以覆盖”的场景，派遣“流动健康服务车”定期巡诊，车内配备B超、心电图、血压计等基础设备，可开展体检、义诊、健康咨询等服务。-服务内容：重点解决“职业病筛查”“工伤急救”“慢病随访”等问题。例如，某市流动健康服务车每月2次进入建筑工地，为农民工进行尘肺病筛查，发现疑似病例后，协助其转诊至职业病防治院，并跟踪治疗进展。服务创新：构建“全周期、多场景”的健康服务体系开设“夜门诊+周末门诊”-服务时间：二级以上医院和社区卫生服务中心开设“夜门诊”（17:00-21:00）和“周末门诊”，方便“白天要上班”的流动人口就医。-服务项目：以“常见病诊疗、慢性病复诊、心理咨询”为主，推行“无挂号费、优先检查、优先取药”等优惠措施。例如，上海市某三甲医院开设“农民工夜门诊”，提供骨科、内科等科室服务，仅收取基础诊疗费（20元/次），深受农民工欢迎。服务创新：构建“全周期、多场景”的健康服务体系发展“互联网+流动健康”服务-搭建“流动人口健康服务平台”：整合医保结算、预约挂号、健康档案、健康科普等功能，开发“方言版”APP和小程序，支持语音识别、视频问诊、药品配送等服务。例如，浙江省“浙里办”APP推出“流动人口健康专区”，流动人口可在线咨询三甲医院医生（医保报销50%）、查询电子健康档案（跨省互通）、预约疫苗接种（社区就近接种）。-推广“智能健康终端”：在工厂宿舍、社区公共区域放置智能健康终端（如血压计、血糖仪），支持刷脸/刷卡测量数据，数据自动同步至健康档案，并提供“异常提醒”（如“您的血压偏高，建议就医”）。社会支持：构建“多元协同”的健康支持网络发挥企业“健康雇主”作用-设立“企业健康管理员”：要求50人以上企业配备专职或兼职“健康管理员”，负责组织员工体检、开展健康培训、联系医疗机构等工作，并给予企业每人每月200元的补贴。-开展“健康企业”创建活动：将“健康文化”“职业防护”“心理关怀”等纳入“健康企业”评价标准，对达标企业授予“健康企业”称号，并给予税收减免、项目扶持等奖励。例如，华为公司设立“员工健康中心”，提供免费体检、心理咨询、健身设施等服务，员工满意度达98%。社会支持：构建“多元协同”的健康支持网络引导社会组织“精准参与”-建立“政府购买服务”清单：将流动人口健康服务（如心理咨询、儿童托管、老人照护）纳入政府购买服务目录，通过“项目申报+绩效评估”方式，支持社会组织、志愿者团体开展服务。例如，广州市政府每年投入500万元，购买“流动人口家庭健康支持”项目，由专业社工机构为随迁家庭提供亲子教育、健康讲座等服务。-搭建“社会组织孵化平台”：在流动人口聚集区建立“社会组织孵化基地”，为初创组织提供场地、资金、培训等支持，培育一批“接地气”的本土化健康服务组织。例如，成都市某孵化基地培育的“农民工健康互助小组”，由农民工志愿者组成，开展“同伴教育”（如“如何预防工伤”“如何合理用药”），服务覆盖10万余人。社会支持：构建“多元协同”的健康支持网络强化社区“融合服务”功能-开展“健康邻里节”活动：定期组织流动人口与本地居民共同参与的文体活动（如健康知识竞赛、趣味运动会、厨艺大赛），促进文化融合，消除歧视。例如，北京市某社区每年举办“流动人口健康邻里节”，流动人口表演家乡健康习俗（如“端午挂艾草”），本地居民分享“科学养生”知识，增进相互理解。-建立“流动人口健康档案动态更新机制”：由社区网格员、家庭医生组成“健康服务小组”，定期上门走访流动人口，更新健康档案，收集健康需求，实现“档案跟着人走、服务跟着需求走”。能力建设：提升流动人口“健康自我管理”能力开展“分众化”健康素养提升行动21-针对农民工：开展“工伤急救”“职业病预防”“合理用药”等培训，采用“案例教学+现场演练”方式（如模拟“工地外伤包扎”），发放“口袋健康手册”（图文并茂、方言标注）。-针对随迁儿童：在中小学开设“健康课”，内容包括“个人卫生”“营养搭配”“心理健康”，发放“健康成长手册”（记录身高、体重、疫苗接种等信息）。-针对随迁老人：开展“慢性病自我管理”“中医养生”“防诈骗”等培训，组织“健康操队”“合唱团”，丰富老年人生活。3能力建设：提升流动人口“健康自我管理”能力加强“法律维权+健康服务”组合支持-设立“流动人口法律健康援助中心”：由司法、卫健部门联合设立，提供“法律咨询+健康体检+心理疏导”一站式服务，帮助流动人口解决“工伤赔偿”“医保纠纷”等问题。例如，武汉市某援助中心2023年为200余名农民工追回工伤赔偿金300余万元，同时提供免费体检和心理疏导。能力建设：提升流动人口“健康自我管理”能力推广“健康家庭”评选活动-评选标准：将“家庭成员健康档案齐全”“无不良生活习惯”“主动参与健康服务”等纳入“健康家庭”评选标准，对获奖家庭给予“健康大礼包”（如血压计、健身器材、免费体检券）、“社区荣誉墙展示”等奖励，发挥示范引领作用。数字赋能：弥合“数字鸿沟”，提升服务便捷性开发“适老化”健康服务工具-推出“一键呼叫”服务：为随迁老人配备