公共机构节能降耗管理办法

公共机构节能降耗管理办法一、总则为深入贯彻生态文明建设要求，提升公共机构能源资源利用效率、降低运行成本，依据《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》等法律法规，结合公共机构运行管理实际，制定本办法。本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和各类事业单位（以下统称“公共机构”）的节能降耗管理工作。公共机构节能降耗遵循“节约优先、科学管理、技术引领、全员参与”原则，以降低单位建筑面积能耗、人均能耗和人均水耗为核心目标，推动形成绿色低碳的运行模式。二、管理职责分工（一）主管部门职责县级以上地方人民政府机关事务管理部门（或同级节能主管机构）负责统筹本行政区域内公共机构节能降耗工作，包括制定年度工作计划、组织能耗统计与监测、开展考核评价、推广节能技术与产品等；上级主管部门对下级工作进行指导、监督和考核。（二）公共机构主体责任各公共机构应明确节能管理岗位及专职（或兼职）人员，建立“单位主要负责人牵头、职能部门协同、全员参与”的节能管理机制，具体履行以下职责：制定本单位节能降耗实施方案，分解落实能耗控制目标；开展能源资源消费统计，定期分析能耗数据、查找节能潜力；组织实施节能改造、新能源应用、绿色办公等具体措施；开展节能宣传培训，培养干部职工节能意识和行为习惯。三、重点节能措施（一）建筑与设施节能1.建筑能效提升：新建公共建筑严格执行绿色建筑标准，采用节能型围护结构、通风采光系统；既有建筑可通过外墙保温改造、门窗密封升级、光伏幕墙安装等方式降低能耗。2.用能系统优化：空调系统优先采用变频控制、余热回收技术，合理设置温度（夏季不低于26℃、冬季不高于20℃）；照明系统推广LED光源、智能感应控制，自然采光条件好的区域优先利用自然光；电梯系统采用节能型设备，推行“单双层停靠”“错峰运行”等管理措施。（二）可再生能源利用公共机构应结合地域资源条件，推广太阳能光伏发电、太阳能热水、地源热泵、空气源热泵等可再生能源技术。具备条件的建筑可建设分布式光伏电站，满足自身用电需求或并入电网。（三）办公与设备节能1.无纸化与数字化办公：推广电子公文、线上会议、电子签章，减少纸质文件印发；配置双面打印、自动休眠的办公设备，淘汰高耗能老旧电器。2.节能采购管理：严格执行节能产品政府采购清单，优先采购能效等级1级或2级的设备、器具，禁止采购国家明令淘汰的用能产品。（四）公务用车节能1.车辆结构优化：新增或更新公务用车时，新能源汽车（含纯电动、插电混动）配备比例不低于80%；保留的燃油车优先选用小排量、低油耗车型。2.使用管理规范：建立公务用车调度平台，推行“拼车出行”“定点加油”“里程核算”制度，定期开展车辆维护，降低空驶率和油耗。四、监督考核机制（一）目标责任制县级以上主管部门应与所属公共机构签订节能降耗目标责任书，明确年度能耗下降指标、重点任务及考核标准；公共机构将节能目标分解至内设部门、岗位，纳入个人绩效考核。（二）能耗统计与审计公共机构应按要求开展能源资源消费统计，每月报送电、水、气、油等能耗数据；主管部门每年度组织第三方机构对重点用能单位开展能源审计，排查节能漏洞、提出整改建议。（三）考核与奖惩1.考核评价：主管部门结合能耗统计、审计结果、措施落实情况，对公共机构节能工作进行年度考核，考核结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等次。2.奖惩措施：考核优秀的单位给予通报表扬，在节能专项资金分配、项目申报中优先支持；考核不合格的单位限期整改，整改不力的约谈单位负责人，取消年度节能评优资格。五、保障与支撑体系（一）资金保障各级财政应安排公共机构节能专项资金，用于节能改造、技术研发、宣传培训、监测平台建设等；公共机构可通过合同能源管理模式引入社会资本，降低节能改造成本。（二）技术支撑鼓励科研机构、企业研发适合公共机构的节能技术与产品，主管部门定期发布《公共机构节能技术推广目录》；公共机构可依托“产学研”合作平台，开展节能技术试点示范。（三）宣传与培训每年全国节能宣传周期间，公共机构应组织主题宣传活动，通过海报、讲座、短视频等形式普及节能知识；定期开展节能管理岗位培训，提升工作人员专业能力。（四）信息化建设主管部门统筹建设公共机构能耗监测平台，实现对重点用能单位的实时监控、数据分析和预警提醒；公共机构应按要求接入平台，及时上传能耗数据。六、附则本办法由XX机关事务管理局（或同级主管部门）负责解释，自