《国家物资应急预案》(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为保障国家在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件中，能够迅速、有效地进行物资保障，最大限度地减少突发事件造成的损失，维护国家安全和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国国防交通法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于全国范围内各类突发事件的物资保障工作。1.4工作原则（1）预防为主、防抗结合。加强物资储备，提高应对突发事件的能力。（2）统一领导、分级负责。明确各级政府、各部门的职责，形成合力。（3）快速反应、高效处置。确保物资供应及时、充足。（4）科学决策、依法保障。依据法律法规，确保物资保障工作有序进行。二、组织体系2.1国家物资应急指挥部国家物资应急指挥部（以下简称“指挥部”）是负责全国物资应急工作的最高指挥机构，由国务院领导同志担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。2.2地方物资应急指挥部地方物资应急指挥部（以下简称“地方指挥部”）由地方政府领导同志担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。2.3部门物资应急指挥部部门物资应急指挥部由相关部门领导同志担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。2.4专家咨询组专家咨询组由物资储备、交通运输、生产调度、物流管理等领域的专家组成，为指挥部提供专业咨询和建议。三、物资储备3.1物资储备种类（1）生活必需品：粮食、食用油、蔬菜、肉类、水产品、奶制品、方便食品等。（2）医疗防疫物资：药品、医疗器械、消毒用品、防护用品等。（3）应急装备：帐篷、被子、睡袋、防寒衣物、照明设备等。（4）交通运输工具：车辆、船舶、飞机等。（5）其他物资：电力、通信设备、消防器材、救援设备等。3.2物资储备布局（1）国家储备：建立中央和地方两级国家物资储备体系，确保物资储备充足。（2）企业储备：鼓励企业建立物资储备，提高企业应对突发事件的能力。（3）社区储备：在社区设立物资储备点，方便居民就近获取物资。3.3物资储备管理（1）建立物资储备管理制度，明确储备标准、储备期限、储备方式等。（2）定期对储备物资进行检查、保养，确保物资质量。（3）加强储备物资的动态管理，根据实际情况调整储备结构。四、物资调运4.1物资调运方式（1）铁路运输：利用国家铁路运输网络，快速、高效地调运物资。（2）公路运输：利用国家公路运输网络，实现物资的快速、灵活调运。（3）水路运输：利用国家水路运输网络，实现物资的长距离、大运量调运。（4）航空运输：在紧急情况下，利用国家航空运输网络，实现物资的快速调运。4.2物资调运程序（1）发布调运命令：指挥部根据突发事件需要，发布物资调运命令。（2）组织调运：相关部门根据调运命令，组织物资调运。（3）运输保障：交通运输部门负责提供运输保障，确保物资及时、安全到达。（4）接收分配：物资到达指定地点后，由接收单位进行分配。五、物资供应5.1物资供应原则（1）优先保障：优先保障受灾群众的基本生活需求。（2）公平分配：确保物资分配公平、合理。（3）高效运转：提高物资供应效率，确保物资及时到位。5.2物资供应方式（1）政府调拨：指挥部根据需要，调拨物资给受灾地区。（2）企业捐赠：鼓励企业捐赠物资，支持受灾地区。（3）社会捐赠：广泛动员社会力量，接收社会捐赠的物资。六、应急响应6.1信息报告（1）各级政府、各部门要建立健全突发事件信息报告制度，及时、准确上报突发事件信息。（2）指挥部根据突发事件信息，启动应急响应。6.2应急响应等级根据突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。6.3应急响应措施（1）启动应急响应：指挥部根据应急响应等级，启动应急响应。（2）物资调运：按照应急响应等级，启动物资调运。（3）物资供应：按照应急响应等级，确保物资供应。（4）信息发布：及时发布突发事件信息和应急响应措施。七、保障措施7.1财政保障各级政府要加大对物资储备、调运、供应等方面的财政投入，确保应急物资保障工作顺利开展。7.2人力资源保障加强应急物资保障队伍建设，提高应急物资保障人员的业务素质和应急处置能力。7.3技术保障加强应急物资保障技术的研究和应用，提高物资保障工作的科技含量。7.4社会动员广泛动员社会力量，形成全社会共同参与应急物资保障工作的良好氛围。八、附则8.1本预案自发布之日起施行。8.2本预案由国务院负责解释。8.3各级政府、各部门要根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。8.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第2篇第一章总则第一条为保障国家物资供应安全，提高应对突发事件的能力，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本预案。第二条本预案所称国家物资，是指关系国家安全、经济社会发展、人民生活和国防建设的重要物资，包括但不限于粮食、能源、原材料、药品、医疗器械、交通运输工具、通信设备等。第三条本预案适用于国家应对各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，以及可能对国家物资供应安全造成严重影响的其他突发事件。第四条国家物资应急预案遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合，加强物资储备，提高应对能力；（二）统一领导、分级负责，明确职责，协同应对；（三）快速反应、高效处置，确保物资供应稳定；（四）科学决策、合理调配，优化资源配置；（五）信息公开、舆论引导，维护社会稳定。第二章组织体系第五条国家物资应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责国家物资应急工作的组织领导、指挥协调和决策。第六条指挥部组成人员：（一）总指挥：国务院分管领导；（二）副总指挥：国务院有关部门负责人；（三）成员：国务院有关部门、军队、武警部队、企事业单位、社会组织等。第七条指挥部下设以下工作组：（一）综合协调组：负责统筹协调国家物资应急工作，组织制定、修订和实施应急预案；（二）物资保障组：负责组织物资储备、调配、运输和供应；（三）应急指挥组：负责应急响应、现场指挥和应急处置；（四）信息保障组：负责信息收集、分析和发布；（五）宣传引导组：负责舆论引导、信息发布和宣传报道。第八条地方各级政府及有关部门按照职责分工，负责本行政区域内国家物资应急工作。第三章应急准备第九条物资储备（一）建立国家物资储备体系，确保储备物资品种、数量和质量符合要求；（二）储备物资应具备应急响应能力，能够满足突发事件应急需求；（三）定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资完好。第十条物资调配（一）建立物资调配机制，确保应急物资快速、高效调配；（二）制定物资调配预案，明确调配程序、流程和责任；（三）加强与相关部门、企业的沟通协调，确保物资调配顺畅。第十一条交通运输保障（一）保障应急物资运输通道畅通，确保物资运输及时、安全；（二）制定交通运输保障预案，明确运输路线、方式和责任；（三）加强交通运输工具的储备和维护，确保应急运输能力。第十二条人员培训（一）加强对应急管理人员、物资保障人员、运输人员等的培训，提高应对突发事件的能力；（二）定期组织应急演练，检验预案和应急能力；（三）加强国际合作，引进国外先进技术和经验。第四章应急响应第十三条应急响应等级根据突发事件对国家物资供应安全的影响程度，应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十四条应急响应程序（一）监测预警：密切关注突发事件发展态势，及时发布预警信息；（二）启动预案：根据突发事件情况，启动相应应急预案；（三）应急响应：按照预案要求，开展应急处置工作；（四）信息报告：及时向上级指挥部报告应急处置情况；（五）应急处置：采取有效措施，控制突发事件蔓延，保障国家物资供应安全。第十五条应急处置措施（一）物资调配：根据应急需求，调配储备物资，确保物资供应；（二）交通运输保障：优先保障应急物资运输，确保物资运输畅通；（三）人员调配：组织应急队伍，参与应急处置；（四）信息发布：及时发布突发事件信息和应急处置情况，引导舆论；（五）社会动员：动员社会力量参与应急处置，共同维护国家物资供应安全。第五章应急恢复第十六条应急恢复工作（一）评估损失：对突发事件造成的损失进行评估，制定恢复计划；（二）物资补充：根据评估结果，补充损失物资，恢复储备；（三）基础设施修复：修复受损基础设施，确保物资运输通道畅通；（四）人员安置：妥善安置受灾群众，恢复正常生产生活秩序。第十七条应急恢复程序（一）启动恢复程序：根据突发事件情况和应急恢复计划，启动恢复程序；（二）组织实施：按照恢复计划，组织实施各项恢复工作；（三）监督检查：对恢复工作进行监督检查，确保恢复工作顺利进行。第六章法律责任第十八条违反本预案，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不履行职责，玩忽职守，导致国家物资供应安全受到严重威胁的；（二）泄露国家物资应急信息，造成严重后果的；（三）擅自改变物资储备、调配、运输等计划的；（四）其他违反本预案规定的行为。第七章附则第十九条本预案由国务院负责解释。第二十条本预案自发布之日起施行。本预案施行前，已制定的国家物资应急预案与本预案不一致的，以本预案为准。本预案未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对各类突发事件，确保国家物资供应稳定，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国国防交通法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于全国范围内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，涉及国家物资供应保障的应急响应。1.4工作原则（1）预防为主，防抗结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）保障重点，兼顾全局；（5）科学决策，依法实施。二、组织体系2.1国家物资应急指挥部国家物资应急指挥部（以下简称“指挥部”）是国务院负责国家物资应急工作的领导机构，负责统筹协调全国国家物资应急工作。2.2指挥部组成指挥部由国务院相关部门、军队、武警部队和有关地方人民政府负责人组成。2.3指挥部职责（1）研究制定国家物资应急工作的方针、政策和规划；（2）组织协调国家物资应急工作；（3）指挥调度国家物资应急资源；（4）组织开展国家物资应急演练；（5）指导、监督地方和国家物资应急工作。2.4地方物资应急指挥部地方物资应急指挥部（以下简称“地方指挥部”）是地方人民政府负责本行政区域内国家物资应急工作的领导机构，负责组织实施本行政区域内的国家物资应急工作。2.5地方指挥部组成地方指挥部由省、自治区、直辖市人民政府相关部门、军队、武警部队和有关地方人民政府负责人组成。2.6地方指挥部职责（1）贯彻落实国家物资应急工作的方针、政策和规划；（2）组织协调本行政区域内的国家物资应急工作；（3）指挥调度本行政区域内的国家物资应急资源；（4）组织开展本行政区域内的国家物资应急演练；（5）指导、监督下级国家物资应急工作。三、应急响应3.1应急响应分级根据突发事件对国家物资供应的影响程度，应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。3.2应急响应启动（1）发生特别重大、重大突发事件，或者突发事件可能对国家物资供应造成严重影响时，由国务院决定启动国家物资应急响应。（2）发生较大、一般突发事件，或者突发事件可能对国家物资供应造成一定影响时，由省级人民政府决定启动地方物资应急响应。3.3应急响应措施（1）物资储备。根据应急响应等级，启动国家或地方物资储备，确保应急物资供应。（2）运输保障。优先保障应急物资运输，确保物资运输通道畅通。（3）生产调度。组织相关企业增加生产，提高物资供应能力。（4）市场调控。加强市场价格监管，稳定市场供应。（5）国际合作。积极开展国际合作，争取国际援助。3.4应急响应结束（1）应急响应结束后，指挥部要及时总结经验，完善应急响应机制。（2）应急响应结束后，各级物资应急指挥部要继续关注突发事件发展，做好后续物资供应保障工作。四、应急保障4.1物资储备（1）建立国家物资储备体系，确保应急物资储备充足。（2）制定物资储备目录，明确储备物资的种类、数量和质量要求。（3）加强物资储备管理，确保储备物资的质量和有效性。4.2运输保障（1）完善应急物资运输通道，确保应急物资运输畅通。（2）制定应急物资运输保障方案，明确运输方式、路线和时限。（3）加强应急物资运输组织协调，确保运输安全、高效。4.3生产调度（1）建立应急物资生产调度机制，确保应急物资生产稳定。（2）制定应急物资生产调度方案，明确生产任务、质量和时限。（3）加强应急物资生产组织协调，确保生产进度和质量。4.4市场调控（1）加强市场价格监管，维护市场秩序。（2）制定市场调控措施，稳定市场价格。（3）加强市场信息监测，及时掌握市场动态。4.5国际合作（1）积极参与国际应急物资合作，争取国际援助。（2）加强与国际组织、友好国家的沟通与合作，共同应对突发事件。五、应急演练5.1演练目的通过应急演练，检验国家物资应急响应能力，提高应急管理水