基础设施和公用事业特许经营管理办法测试题及答案

基础设施和公用事业特许经营管理办法测试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，下列哪类项目不属于特许经营适用范围？A.污水处理设施建设运营B.城市轨道交通运营C.商业房地产开发D.天然气输配管网建设答案：C解析：办法第二条规定，特许经营适用于能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域，商业房地产开发不属于该范围。2.特许经营期限一般不超过多少年？经批准可延长的特殊情形需符合什么条件？A.20年；项目周期长、投资规模大B.30年；经科学论证且符合公共利益需要C.40年；社会资本方提出书面申请D.50年；政府与经营者协商一致答案：B解析：办法第六条明确，特许经营期限一般不超过30年；对于投资规模大、回报周期长的项目，可约定超过30年，但需经批准并符合公共利益需要。3.特许经营项目实施方案应当包括的核心内容不包括：A.特许经营期限B.风险分担机制C.经营者的股东构成D.价格或收费机制答案：C解析：办法第十一条规定，实施方案应包括项目基本情况、特许经营期限、交易结构（含价格或收费机制）、风险分担、监管要求等，经营者股东构成非核心内容。二、判断题（每题2分，共10分）1.特许经营项目实施机构可以直接指定经营者，无需通过竞争方式选择。（）答案：×解析：办法第十五条规定，实施机构应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者，只有涉及国家安全等特殊情形可例外。2.特许经营协议中必须约定价格或收费的调整机制，明确调整条件、程序和方式。（）答案：√解析：办法第十八条要求，协议应包括价格或收费的确定、调整机制，确保公共利益和经营者合理收益。3.特许经营者因经营不善导致服务质量严重下降的，实施机构可以直接终止协议。（）答案：×解析：办法第三十八条规定，需先责令限期改正；逾期不改且严重影响公共利益的，方可终止协议。三、简答题（每题10分，共30分）1.简述特许经营项目中政府部门的主要监管职责。答案：政府部门监管职责包括：（1）监督特许经营者履行协议义务，重点监管公共产品或服务的质量、价格、安全；（2）建立监测评估制度，定期对项目运营情况进行评估；（3）受理公众投诉，及时查处损害公共利益的行为；（4）在特许经营期限内，不得随意变更或终止协议，确需调整的应严格履行法定程序；（5）按照协议约定，提供必要的支持和保障，如协调相关部门办理审批手续等。（依据办法第二十八条、第二十九条）2.特许经营协议终止的法定情形有哪些？答案：终止情形包括：（1）协议约定期限届满且不再延续；（2）因不可抗力等原因导致协议无法履行；（3）特许经营者严重违约，经催告仍不改正；（4）特许经营者被依法取消特许经营资格（如破产、吊销许可证）；（5）公共利益需要提前终止（需给予合理补偿）。（依据办法第三十八条、第三十九条）3.特许经营项目中，社会资本方的主要权利有哪些？答案：社会资本方权利包括：（1）按照协议约定获得特许经营收益（如使用者付费、政府补贴等）；（2）在特许经营期限内，依法自主经营（但需接受监管）；（3）对政府部门违反协议的行为，依法提起行政复议或诉讼；（4）在协议终止时，按约定获得资产补偿或移交相关权益；（5）享受国家规定的税收、融资等优惠政策（如适用）。（依据办法第十七条、第二十三条）四、案例分析题（共40分）2023年，某市发改委通过招标选定A公司负责城市供水特许经营项目，协议期限25年，约定水价调整需经价格听证并报政府审批。2025年，因原水价格上涨30%，A公司提出水价上调申请，但未按协议要求提交成本监审报告。市政府以“程序不合规”为由拒绝调整，A公司遂降低供水水质作为抗议，导致部分区域出现水质不达标问题。问题：1.A公司未提交成本监审报告即申请调价是否违约？为什么？2.A公司降低水质的行为是否合法？应承担什么责任？3.市政府可采取哪些措施应对？答案：1.属于违约。根据办法第十八条，特许经营协议应明确价格调整的条件和程序。案例中协议约定“需经价格听证并报政府审批”，而A公司未提交成本监审报告（属于调价必要程序），违反协议约定义务。2.不合法。办法第二十四条规定，特许经营者应按照协议提供持续、安全、优质的公共产品或服务，不得擅自降低标准。A公司因调价争议降低水质，损害公共利益，需承担以下责任：（1）由实施机构责令限期改正；（2）逾期不改的，实施机构可终止协议并追究赔偿责任；（3）造成用户损失的，需依法赔偿。3.市政府可采取的措施：（1）立即责令A公司恢复水质，限期整改；（2）启动应急机制，如临时接管或委托其他企业保障