生产安全评价管理制度

PAGE生产安全评价管理制度一、总则（一）目的为加强公司生产安全管理，规范生产安全评价活动，确保公司生产经营活动符合安全生产法律法规及相关行业标准要求，有效预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有生产经营活动涉及的场所、设备、工艺、人员等方面的安全评价管理。包括但不限于生产车间、仓库、办公区域、设备设施、危险化学品使用与储存、新改扩建项目等。（三）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》3.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》4.《企业安全生产标准化基本规范》5.其他相关安全生产法律法规及行业标准（四）术语和定义1.生产安全评价：对公司生产经营活动中存在的危险有害因素进行识别、分析和评估，判断其发生事故的可能性及其严重程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，以实现安全生产的过程。2.安全预评价：在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关法律法规、标准规范，对建设项目、工业园区或生产经营活动可能存在的危险有害因素及其危险、有害程度进行预测性评价。3.安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区安全设施的建设情况，来确定建设项目、工业园区是否达到安全要求所进行的评价。4.安全现状评价：针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。二、职责分工（一）安全管理部门1.负责组织制定、修订和完善生产安全评价管理制度，并监督制度的执行情况。2.负责组织开展公司年度安全现状评价工作，协调评价机构与公司各部门之间的工作衔接，确保评价工作顺利进行。3.负责对安全评价报告提出的问题进行汇总分析，制定整改措施计划，并跟踪整改落实情况。4.负责建立健全公司安全评价档案，妥善保管安全评价相关资料。（二）各部门1.负责配合安全管理部门开展本部门相关的安全评价工作，提供评价所需的资料和信息。2.负责落实安全评价报告提出的整改措施，确保本部门生产经营活动符合安全要求。3.根据安全评价结果，结合本部门实际情况，制定和完善本部门安全管理制度和操作规程。（三）评价机构1.按照国家有关法律法规、标准规范及合同约定，独立、客观、公正地开展安全评价工作，编制安全评价报告。2.对安全评价报告的真实性、准确性和完整性负责，为公司提供专业的安全评价意见和建议。3.协助公司对安全评价报告提出的问题进行整改，并提供技术支持。三、安全评价管理流程（一）安全预评价1.项目启动公司新改扩建项目立项后，项目建设部门应及时向安全管理部门提出安全预评价申请。安全管理部门负责审核项目基本情况，确定评价范围和评价要求，并选择具备相应资质的评价机构。2.资料收集与现场勘查评价机构收集项目可行性研究报告、初步设计文件、工艺流程、设备设施清单、周边环境等相关资料。评价机构对项目建设现场进行勘查，了解项目选址、布局、设施设备等情况，识别可能存在的危险有害因素。3.评价报告编制评价机构根据收集的资料和现场勘查结果，运用科学的评价方法，对项目存在的危险有害因素进行分析、评估，确定其危险程度。评价机构编制安全预评价报告，提出安全对策措施及建议，明确项目在设计、施工和运行过程中应采取的安全防范措施。4.报告评审与备案安全管理部门组织公司内部相关部门和专家对安全预评价报告进行评审，提出修改意见。评价机构根据评审意见对报告进行修改完善后，报安全管理部门备案。安全管理部门将备案后的安全预评价报告作为项目安全设施设计审查的重要依据。（二）安全验收评价1.验收申请建设项目竣工后，项目建设部门应向安全管理部门提交安全验收评价申请，并提供项目竣工资料、安全设施施工情况报告等相关材料。安全管理部门审核申请材料，确定评价范围和评价要求，选择具备相应资质的评价机构。2.资料审查与现场检查评价机构审查项目竣工资料，包括安全设施设计变更情况、施工过程中的安全措施落实情况、设备设施的质量证明文件等。评价机构对项目现场进行全面检查，核实安全设施的建设情况，检查安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施的运行是否符合要求。3.评价报告编制评价机构根据资料审查和现场检查结果，对项目的安全设施进行评价，判断其是否符合安全生产法律法规及相关标准规范的要求。评价机构编制安全验收评价报告，提出评价结论和整改建议。评价结论应明确项目是否通过安全验收，对存在的问题应提出具体的整改要求。4.报告评审与备案安全管理部门组织公司内部相关部门和专家对安全验收评价报告进行评审，形成评审意见。评价机构根据评审意见对报告进行修改完善后，报安全管理部门备案。安全管理部门将备案后的安全验收评价报告作为项目投入生产和使用的重要依据。对于未通过安全验收的项目，项目建设部门应按照评价报告提出的整改建议进行整改，整改完成后重新申请安全验收评价。（三）安全现状评价1.评价计划制定安全管理部门每年年初制定公司安全现状评价计划，明确评价范围、评价内容、评价时间安排等。评价计划应结合公司年度安全生产工作重点、重大危险源监控情况、事故隐患排查治理情况等进行制定。2.资料收集与现场检查评价机构收集公司安全生产管理制度、操作规程、安全检查记录、事故统计分析报告、设备设施运行记录、人员培训档案等相关资料。评价机构对公司生产经营现场进行全面检查，包括生产车间、仓库、设备设施、危险化学品储存场所、作业环境等，检查安全设施的运行情况、员工的操作行为、安全管理制度的执行情况等。3.评价报告编制评价机构运用适当的评价方法，对公司存在的危险有害因素进行识别、分析和评估，确定公司的安全现状水平。评价机构编制安全现状评价报告，提出评价结论和改进措施建议。评价结论应客观反映公司安全生产状况，指出存在的问题和不足，并提出针对性的安全对策措施。4.报告评审与整改安全管理部门组织公司内部相关部门和专家对安全现状评价报告进行评审，形成评审意见。公司各部门根据评审意见和评价报告提出的整改建议，制定整改措施计划，明确整改责任人和整改期限，认真组织实施整改。安全管理部门负责跟踪整改落实情况，对整改效果进行验证。四、安全评价报告管理（一）报告存档安全管理部门负责将安全预评价报告、安全验收评价报告、安全现状评价报告等相关资料整理归档，建立健全安全评价档案。档案内容应包括评价报告文本、相关资料清单、评审意见及整改情况记录等。安全评价档案应妥善保管，保存期限不少于规定年限。（二）报告查阅与借阅1.公司内部人员因工作需要查阅安全评价报告的，应填写《安全评价报告查阅申请表》，经所在部门负责人批准后，到安全管理部门查阅。查阅时应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照或带出档案资料。2.外单位人员因工作需要查阅安全评价报告的，应持单位介绍信或相关证明文件，经公司主管领导批准后，由安全管理部门安排专人陪同查阅，并做好查阅记录。查阅人员不得擅自将报告提供给其他单位或个人。3.因特殊原因需要借阅安全评价报告的，应填写《安全评价报告借阅申请表》，经公司主管领导批准后，办理借阅手续。借阅期限一般不得超过规定天数，借阅人员应妥善保管报告，不得转借、丢失或损坏。借阅期满后应及时归还安全管理部门。五、评价结果应用（一）隐患排查治理安全评价报告中提出的安全隐患和问题，公司各部门应按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求，制定整改方案，及时进行整改。安全管理部门负责对隐患整改情况进行跟踪检查，确保隐患得到彻底消除。对于重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保整改工作顺利完成。（二）安全管理制度完善根据安全评价结果，公司各部门应结合本部门实际情况，对安全管理制度和操作规程进行修订和完善，确保制度和规程的科学性、合理性和有效性。安全管理部门负责对公司安全管理制度进行统一审查和修订，确保公司安全管理体系的健全和完善。（三）人员培训与教育针对安全评价报告中指出的员工安全意识和操作技能方面的问题，人力资源部门应制定针对性的培训计划，组织开展安全培训和教育活动。培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，提高员工的安全意识和自我保护能力。（四）安全投入保障根据安全评价报告提出的安全对策措施建议，财务部门应合理安排安全投入资金，确保公司安全设施建设、设备维护保养、安全技术研发、员工培训教育等方面的资金需求。安全投入资金应专款专用，不得挪作他用。六、监督与考核（一）监督检查1.安全管理部门负责对公司各部门安全评价管理制度的执行情况进行监督检查，定期或不定期对安全评价工作开展情况进行抽查。检查内容包括安全评价计划的执行情况、评价机构的选择与管理情况、评价报告的编制与评审情况、评价结果的应用情况等。对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.公司内部审计部门负责对安全评价费用的使用情况进行审计监督，确保费用使用合理、合规。（二）考核机制1.建立安全评价工作考核机制，将安全评价工作纳入公司安全生产绩效考核体系。对安全评价工作开展较好的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力、未按要求完成安全评价任务或评价结果不符合要求的部门和个人进行通报批评，并按照公司绩效考核制度进行相应处罚。2.考核内容包括安全评价报告的质量、评价结果的应