县级部门安全生产制度

PAGE县级部门安全生产制度一、总则（一）目的为加强县级部门安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内县级各部门及其所属单位、各类生产经营单位以及涉及安全生产活动的相关场所和设施设备。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，确保安全生产各项工作落到实处。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、科技等多种手段，形成齐抓共管的工作格局。（四）方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强安全生产工作，切实履行安全生产责任，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。二、安全生产职责（一）县级部门职责1.制定政策规划：负责制定本县安全生产政策、规划和标准，指导协调全县安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。2.监督管理：依法对本县行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督管理，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.应急救援：组织制定本县安全生产事故应急预案，建立应急救援体系，组织指导安全生产应急救援演练，协调应急救援工作。4.宣传教育：组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全生产意识，普及安全生产知识和技能。5.考核奖惩：建立健全安全生产目标考核制度，对各部门和生产经营单位的安全生产工作进行考核评价，表彰奖励安全生产工作先进单位和个人，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（二）部门主要负责人职责1.全面负责：对本部门的安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人，确保安全生产工作与本部门业务工作同部署、同落实、同考核。2.组织实施：组织实施本部门安全生产工作规划、计划和措施，定期研究分析安全生产形势，解决安全生产中的重大问题。3.督促检查：督促检查本部门各科室、所属单位的安全生产工作，落实安全生产责任制，及时消除安全隐患。4.应急管理：组织制定并实施本部门安全生产事故应急预案，组织开展应急救援演练，提高应急处置能力。5.教育培训：组织开展本部门安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全生产意识和业务能力。（三）部门其他负责人职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作，履行安全生产“一岗双责”。具体职责如下：1.落实责任：督促分管科室、所属单位落实安全生产责任制，将安全生产工作纳入业务工作考核内容。2.隐患排查：定期组织开展分管业务范围内的安全生产隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。3.教育培训：组织开展分管业务范围内的安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工的安全生产意识和业务能力。4.应急管理：参与制定并实施分管业务范围内的安全生产事故应急预案，协助组织应急救援演练。5.报告处置：及时向主要负责人报告分管业务范围内的安全生产工作情况和安全隐患排查治理情况，对发现的安全问题及时进行处置。（四）科室职责1.贯彻执行：贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和本部门安全生产制度，落实安全生产工作任务。2.隐患排查：负责本科室业务范围内的安全生产隐患排查治理工作，及时发现和报告安全隐患，并配合有关部门进行整改。3.教育培训：组织开展本科室干部职工的安全生产宣传教育和培训工作，提高安全生产意识和业务能力。4.应急管理：参与制定并实施本科室业务范围内的安全生产事故应急预案，协助组织应急救援演练。5.信息报送：及时向本部门安全生产管理机构报送本科室安全生产工作情况和安全隐患排查治理情况。（五）所属单位职责1.主体责任：严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保生产经营活动安全。2.隐患排查：定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患要及时报告主管部门。3.教育培训：组织开展本单位职工的安全生产宣传教育和培训工作，提高职工的安全生产意识和业务能力。4.应急管理：制定并实施本单位安全生产事故应急预案，组织开展应急救援演练，提高应急处置能力。5.信息报送：及时向主管部门报送本单位安全生产工作情况和安全隐患排查治理情况。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确责任：明确县级部门、部门主要负责人、其他负责人、科室、所属单位以及工作人员的安全生产责任，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个岗位、每个人。2.考核评价：建立安全生产责任制考核评价制度，对各部门和生产经营单位的安全生产责任制落实情况进行考核评价，考核结果作为评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）安全生产会议制度1.定期召开：定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，部署安全生产工作任务。2.专题会议：根据安全生产工作需要，适时召开专题会议，研究解决安全生产专项问题。3.会议记录：做好安全生产会议记录，形成会议纪要，明确会议议定事项，督促有关部门和单位抓好落实。（三）安全生产检查制度1.日常检查：县级部门和生产经营单位要定期组织开展安全生产日常检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：根据安全生产工作需要，组织开展安全生产专项检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行全面排查整治。3.季节性检查：结合季节特点，组织开展安全生产季节性检查，防范季节性安全事故发生。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。5.检查记录：做好安全生产检查记录，建立隐患排查治理台账，对发现的安全隐患要明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。（四）安全生产教育培训制度1.培训计划：制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式，确保安全生产教育培训工作有序开展。2.培训内容：安全生产法律法规、方针政策、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.培训对象：县级部门干部职工、生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。4.培训方式：采取集中培训、专题讲座、现场观摩、网络培训等多种方式进行。5.培训考核：对参加安全生产教育培训的人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。对未参加培训或培训不合格的人员，不得上岗作业。（五）安全生产事故应急预案制度1.预案制定：县级部门和生产经营单位要根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区、本单位实际情况，制定安全生产事故应急预案。2.预案评审：安全生产事故应急预案制定后，要组织专家进行评审，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.预案备案：县级部门和生产经营单位的安全生产事故应急预案要报同级安全生产监督管理部门备案。4.预案演练：定期组织开展安全生产事故应急预案演练，提高应急处置能力。演练结束后，要及时对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（六）安全生产投入保障制度1.资金保障：县级部门和生产经营单位要保障安全生产投入，确保安全生产工作所需资金。安全生产投入包括安全设施建设、安全设备购置、安全技术研发、安全教育培训、应急救援等方面的费用。2.预算管理：将安全生产投入纳入年度预算，专款专用，不得挪作他用。3.监督检查：加强对安全生产投入资金使用情况的监督检查，确保资金使用效益。（七）安全生产风险防控管理制度1.风险识别：组织开展安全生产风险识别工作，对本地区、本单位的安全生产风险进行全面排查，确定风险点、风险等级和风险类型。2.风险评估：对识别出的安全生产风险进行评估，分析风险发生的可能性和后果的严重性，制定风险防控措施。3.风险管控：按照风险等级，对安全生产风险实施分级管控，明确管控责任人和管控措施，确保风险始终处于可控状态。4.风险预警：建立安全生产风险预警机制，及时发布风险预警信息，提醒有关部门和单位采取防范措施。（八）安全生产事故报告和调查处理制度1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，要立即报告当地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。事故报告要及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.事故调查：县级人民政府负责组织对一般生产安全事故进行调查处理，必要时可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组要按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行全面调查，查明事故原因，认定事故性质和责任。3.事故处理：根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规给予行政处罚，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。同时，要督促事故责任单位落实整改措施，防止事故再次发生。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常巡查：县级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门要定期对生产经营单位进行日常巡查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.专项检查：根据安全生产工作需要，组织开展安全生产专项检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行全面排查整治。3.联合执法：对重大安全生产隐患和严重安全生产违法行为，组织相关部门开展联合执法，依法予以查处。4.暗查暗访：采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和解决安全生产问题。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员、其他从业人员的安全生产责任制落实情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况：检查生产经营单位安全生产管理制度的建立和执行情况，包括安全生产责任制、安全生产会议制度、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产事故应急预案制度、安全生产投入保障制度、安全生产风险防控管理制度、安全生产事故报告和调查处理制度等。3.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位安全设施设备的配备、使用、维护、保养情况，确保安全设施设备正常运行。4.作业现场安全管理情况：检查生产经营单位作业现场的安全管理情况，包括作业环境、操作规程、劳动防护用品配备等情况。5.隐患排查治理情况：检查生产经营单位隐患排查治理制度的落实情况，是否定期组织开展隐患排查治理工作，是否及时发现和消除安全隐患。6.应急救援工作情况：检查生产经营单位应急救援预案的制定、演练和应急救援物资储备情况，是否具备应急处置能力。（三）隐患排查治理1.排查治理主体：生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.排查治理要求：隐患排查治理要做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。对排查出的安全隐患，要立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.信息报送：生产经营单位要及时将隐患排查治理情况报当地县级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。县级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门要对生产经营单位隐患排查治理情况进行跟踪督促，确保隐患得到及时整改。（四）安全生产违法行为查处1.查处依据：依据国家安全生产法律法规和行业标准，对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处。2.查处措施：对安全生产违法行为，要依法采取责令停产停业整顿、暂扣或者吊销许可证、罚款、拘留等行政处罚措施；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.联合惩戒：建立安全生产领域联合惩戒机制，对存在严重安全生产违法行为的生产经营单位及其有关人员，实施联合惩戒，限制其市场准入、项目审批、融资贷款等，促使其加强安全生产管理。五、应急救援管理（一）应急救援体系建设1.组织指挥体系：建立健全县级安全生产应急救援指挥体系，明确指挥机构、成员单位及其职责，加强应急救援指挥协调能力。2.救援队伍建设：加强县级安全生产应急救援队伍建设，依托消防、矿山、危险化学品、建筑施工等专业救援力量，组建综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。3.物资装备保障：建立安全生产应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和装备，并定期进行维护保养，确保物资装备完好有效。4.通信信息保障：建立安全生产应急救援通信信息平台，确保应急救援指挥机构与各成员单位、救援队伍之间通信畅通，信息传递及时准确。（二）应急预案管理1.预案修订：定期对应急预案进行修订，根据国家法律法规和行业标准的变化、应急救援工作实践经验以及本地区、本单位安全生产形势的变化，及时修订完善应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.预案演练：定期组织开展应急预案演练，演练内容要涵盖应急救援的各个环节，包括事故报告、应急响应、应急处置、应急救援等。通过演练，检验应急预案的可行性，提高应急救援队伍的实战能力和应急处置水平。3.演练评估：演练结束后，要及时对演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案，改进应急救援工作。（三）应急处置1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，要立即报告当地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。事故报告要及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.应急响应：县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，要立即启动相应的应急预