乡镇安全生产追究制度

PAGE乡镇安全生产追究制度一、总则（一）目的为了加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产追究制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产追究制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“依法依规、实事求是、权责一致、惩教结合”的原则，对生产安全事故责任单位和责任人进行严肃追究，同时注重教育引导，防范类似事故再次发生。二、事故报告与调查（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向乡镇人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。（二）事故调查1.一般事故由乡镇人民政府负责调查。乡镇人民政府可以委托有关部门组织事故调查组进行调查，也可以自行组织事故调查组进行调查。2.事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。事故调查组由乡镇人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。3.事故调查组应当履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。三、事故责任认定（一）直接责任1.直接从事生产、作业的人员违反安全生产规章制度和操作规程，导致事故发生的，应当认定为直接责任。2.负责设备、设施维护、保养的人员未履行职责，导致设备、设施故障引发事故的，应当认定为直接责任。（二）主要责任1.生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，应当认定为主要责任。主要负责人包括法定代表人、实际控制人以及对生产经营活动负全面领导责任的其他人员。2.安全生产管理人员未依法履行职责，对事故发生负有管理责任的，应当认定为主要责任。（三）领导责任1.乡镇人民政府有关部门负责人未依法履行安全生产监督管理职责，对事故发生负有领导责任的，应当认定为领导责任。2.生产经营单位的其他负责人对事故发生负有领导责任的，应当认定为领导责任。四、责任追究方式（一）行政处分1.对事故责任单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由乡镇人民政府或者有关部门依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.对事故发生负有领导责任的乡镇人民政府有关部门负责人，由乡镇人民政府依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分。（二）行政处罚1.对事故责任单位，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的有关部门依法给予罚款、暂扣或者吊销有关许可证、责令停产停业整顿等行政处罚。2.对事故责任单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的有关部门依法给予罚款、暂停或者撤销其与安全生产有关的资格等行政处罚。（三）刑事责任1.事故发生单位及其有关人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对事故发生负有责任的其他单位及其有关人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、事故整改与防范措施（一）事故整改1.事故发生单位应当根据事故调查报告提出的整改措施，制定整改方案，并组织实施。整改方案应当包括整改目标、整改措施、整改期限、整改责任人和资金保障等内容。2.事故发生单位应当在整改期限届满后，向乡镇人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门提交整改报告，报告整改措施的落实情况。（二）防范措施1.乡镇人民政府应当根据事故调查报告提出的防范措施，组织有关部门和生产经营单位进行整改，防止类似事故再次发生。2.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位的整改情况进行监督检查，确保整改措施落实到位。六、监督与管理（一）监督检查1.乡镇人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当按照职责分工，对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现和消除事故隐患。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。监督检查人员应当依法履行职责，如实记录监督检查情况，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向乡镇人民政府报告。（二）举报奖励1.鼓励单位和个人对生产安全事故隐患、安全生产违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励。2.