乡镇安全生产制度规定

PAGE乡镇安全生产制度规定一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，从源头上消除安全隐患。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等多种手段，动员全社会力量，实现安全生产的全面治理。（四）职责分工1.乡镇政府职责乡镇政府负责本行政区域内安全生产工作的总体领导和协调，制定安全生产规划，组织实施安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.相关部门职责各相关部门按照职责分工，依法履行安全生产监督管理职责，加强对本行业领域生产经营单位的安全监管，指导和督促企业做好安全生产工作。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，加大安全投入，改善安全生产条件，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）乡镇政府安全生产责任制1.主要负责人职责乡镇政府主要负责人是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责。负责组织制定安全生产规划和年度工作计划，定期研究解决安全生产重大问题，督促检查安全生产工作落实情况。2.分管负责人职责分管安全生产工作的负责人对安全生产工作直接负责，协助主要负责人抓好安全生产工作。负责组织实施安全生产监督检查，协调解决安全生产工作中的具体问题，督促生产经营单位整改安全隐患。3.其他负责人职责其他负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责抓好分管领域的安全生产工作，落实安全生产责任制。（二）相关部门安全生产责任制1.安全生产监管部门职责负责综合监督管理本乡镇安全生产工作，指导协调、监督检查各有关部门和生产经营单位的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。2.行业主管部门职责按照各自职责，负责本行业领域生产经营单位的安全生产监督管理工作，制定行业安全生产标准和规范，督促企业落实安全生产主体责任。3.其他部门职责其他有关部门按照职责分工，负责做好本部门职责范围内的安全生产工作，配合安全生产监管部门和行业主管部门开展安全生产监督检查。（三）生产经营单位安全生产责任制1.主要负责人职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。2.分管负责人职责分管安全生产工作的负责人对本单位安全生产工作直接负责，协助主要负责人抓好安全生产工作。负责组织实施安全生产规章制度和操作规程，组织开展安全生产检查和隐患排查治理，落实安全生产措施。3.其他负责人职责其他负责人按照分工，负责抓好分管业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。4.安全管理人员职责安全管理人员负责具体组织实施本单位的安全生产管理工作，开展安全检查、隐患排查治理、安全教育培训等工作，督促从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程。5.从业人员职责从业人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产投入（一）投入标准生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，保障安全生产投入。一般企业按照不低于当年销售收入的[X]%提取安全生产费用，并专款专用。高危行业企业应当按照国家规定的标准足额提取安全生产费用。（二）投入范围安全生产投入主要用于以下方面：1.安全设施建设：包括消防设施、通风设备、安全监测监控系统等。2.安全设备购置与维护：如各类安全防护设备、应急救援设备等。3.安全教育培训：开展从业人员安全培训、安全宣传活动等。4.安全评价与检测检验：定期进行安全评价、设备检测检验等。5.应急救援体系建设：包括应急救援队伍建设、应急救援物资储备等。（三）投入管理生产经营单位应当建立健全安全生产投入管理制度，明确安全生产投入的提取、使用、监督等环节的具体要求。安全生产投入应当纳入年度预算，专款专用，不得挪作他用。同时，要定期对安全生产投入的使用情况进行审计和公示，接受职工监督。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员：必须经具备相应资质的安全培训机构培训合格，取得安全资格证书后，方可任职。2.特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员：应当接受与其岗位相适应的安全生产教育和培训，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（二）培训内容1.法律法规和标准规范：学习国家安全生产法律法规、行业标准和地方有关安全生产规定。2.安全操作规程：掌握本岗位的安全操作规程和操作技能。3.安全事故案例分析：通过分析典型事故案例，吸取教训，提高安全意识。4.应急救援知识：了解事故应急处置方法和逃生自救技能。（三）培训方式1.内部培训：生产经营单位可以自行组织安全培训，由本单位具有丰富安全管理经验的人员担任培训讲师。2.外部培训：委托具备相应资质的安全培训机构进行培训，确保培训质量。3.现场实操培训：结合实际工作场景，进行现场操作培训，提高从业人员的实际操作能力。（四）培训记录与档案管理生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、内容、参加人员等信息。培训档案应当妥善保存，以备查阅。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与频率1.日常检查：生产经营单位应当建立日常安全检查制度，由安全管理人员和班组长等对作业场所进行每日巡查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：乡镇政府和相关部门应当定期组织安全生产检查，一般每月至少进行一次综合性检查，每季度至少进行一次专项检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等检查。4.重大节日和活动前检查：在重大节日、重要活动前，组织开展安全生产专项检查，确保安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位各级人员安全生产责任制是否明确、是否落实到位。2.安全管理制度执行情况：查看安全生产规章制度、操作规程等是否健全，是否严格执行。3.安全设施设备运行情况：检查各类安全设施设备是否正常运行，是否定期维护保养。4.作业现场安全状况：查看作业现场是否存在安全隐患，如是否存在违规作业、是否正确佩戴劳动防护用品等。5.应急救援情况：检查应急救援预案是否制定、是否演练，应急救援物资是否配备齐全。（三）隐患排查治理1.隐患排查：生产经营单位应当建立隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查应当做到全面、深入、细致，不留死角。2.隐患登记：对排查出的安全隐患，应当进行详细登记，记录隐患的名称、位置、类别、影响程度、发现时间等信息。3.隐患治理：根据隐患的严重程度，制定相应的治理措施。一般隐患应当立即整改，重大隐患应当制定专项治理方案，明确整改责任、整改措施和整改期限。4.隐患整改跟踪：对隐患治理情况进行跟踪检查，确保隐患得到彻底整改。整改完成后，应当进行复查验收，验收合格后方可销号。5.隐患报告：对于重大安全隐患，生产经营单位应当及时向乡镇政府和相关部门报告，并采取有效的防范措施，防止事故发生。六、安全评价与检测检验（一）安全评价类型1.安全预评价：在建设项目可行性研究阶段，对建设项目可能存在的危险、有害因素进行识别、分析和评价，提出合理可行的安全对策措施和建议。2.安全验收评价：在建设项目竣工后、正式投入生产前，对建设项目安全设施的设计、施工、运行情况进行评价，确定建设项目是否符合安全生产要求。3.安全现状评价：针对生产经营单位的安全生产现状进行评价，查找存在的安全问题，提出改进措施和建议。（二）检测检验要求1.设备设施检测检验：对涉及生命安全、危险性较大的特种设备、安全设施设备等，应当按照国家规定定期进行检测检验，确保其安全运行。2.作业场所环境检测：对作业场所的粉尘、噪声、有毒有害气体等进行定期检测，确保作业环境符合国家职业卫生标准。（三）评价与检测检验机构资质安全评价和检测检验机构应当具备相应的资质条件，取得国家认可的资质证书后，方可从事相关业务。生产经营单位应当选择具有资质的机构进行安全评价和检测检验工作，并对其提供的评价和检测检验报告负责。七、应急救援（一）应急救援预案制定与修订1.预案制定：生产经营单位应当根据本单位的特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资与装备等内容。2.预案修订：应急预案应当定期进行修订，一般每年至少修订一次。当生产经营单位的组织结构、生产工艺、设备设施等发生重大变化时，应当及时对应急预案进行修订。（二）应急救援队伍建设1.企业自建队伍：高危行业企业应当建立专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和器材，提高应急救援能力。2.依托社会力量：其他生产经营单位可以依托社会专业应急救援队伍，签订应急救援服务协议，确保在事故发生时能够及时得到救援支持。（三）应急救援物资储备1.储备要求：生产经营单位应当按照应急预案的要求，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。应急救援物资应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好。2.储备管理：建立应急救援物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、使用等环节的要求，确保应急救援物资能够及时供应。（四）应急演练1.演练计划：生产经营单位应当制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练；每半年至少组织一次现场处置方案演练。2.演练实施：演练应当模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员应急处置能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对存在的问题及时进行改进。八、事故报告与调查处理（一）事故报告1.报告时限：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇政府和相关部门报告。2.报告内容：事故报告应当包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查处理1.调查组织：一般事故由乡镇政府负责组织调查；较大事故由县级政府负责组织调查；重大事故由市级政府负责组织调查；