安全生产首违免罚制度

PAGE安全生产首违免罚制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产管理，强化企业安全生产主体责任落实，规范安全生产行政执法行为，优化营商环境，激发企业安全生产内生动力，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司实际，制定本首违免罚制度。（二）适用范围本制度适用于本公司内从事生产经营活动的各部门、车间、班组及全体员工。（三）基本原则1.教育为主原则：以教育引导企业自觉遵守安全生产法律法规为首要目标，通过首违免罚制度，促使企业加强安全生产管理，提高安全意识。2.过罚相当原则：对于首次违反安全生产规定且情节轻微、未造成危害后果的行为，给予免予行政处罚的机会，确保处罚与违法行为的性质、情节和危害程度相适应。3.依法依规原则：严格依据国家安全生产相关法律法规、行业标准及地方规范性文件制定本制度，确保制度的合法性和严肃性。二、首违免罚的适用条件（一）违法行为首次发生1.本公司内各部门、车间、班组及员工在安全生产管理活动中，首次出现违反安全生产法律法规及行业标准的行为。2.对于同一类型的安全生产违法行为，以自然年度为统计周期，首次发生的视为首违。（二）违法行为情节轻微1.未造成人员伤亡、财产损失或环境污染等危害后果。2.违法行为未对安全生产秩序造成较大影响，如未引发生产安全事故隐患、未干扰正常安全生产工作流程等。3.违法行为的性质相对较轻，不属于严重违反安全生产法律法规的情形，例如：未按照规定设置明显的安全警示标志，但及时改正且未造成任何不良后果的；未按要求配备必要的劳动防护用品，但在发现后立即整改并补齐的等。（三）及时改正违法行为1.企业在发现安全生产违法行为后，应立即采取有效措施进行整改，消除违法行为。2.整改完成后，应向公司安全生产管理部门提交整改报告，说明整改情况及结果。三、首违免罚的实施程序（一）发现与告知1.公司安全生产管理部门在日常安全检查、隐患排查或接到举报等过程中，发现企业存在符合首违免罚适用条件的违法行为，应及时制作《安全生产违法行为告知书》。2.《告知书》应详细载明违法行为的事实、违反的法律法规条款、首违免罚的适用条件及企业享有的陈述、申辩权利等内容，并送达企业相关负责人。（二）企业陈述与申辩1.企业在收到《告知书》后，如有异议，应在规定时间内（一般为[X]个工作日）向公司安全生产管理部门提出书面陈述和申辩意见。2.陈述和申辩意见应针对违法行为的事实认定、适用法律依据、首违免罚条件等方面进行说明，提供相关证据材料或合理理由。（三）审核与决定1.公司安全生产管理部门收到企业陈述和申辩意见后，应进行认真审核。2.对于企业提出的合理意见和证据，应予以充分考虑。经审核，如认为企业的违法行为确实符合首违免罚条件，应制作《安全生产首违免罚决定书》，并送达企业。决定书应明确说明免予处罚的理由、依据及后续安全生产管理要求等内容。（四）备案与存档1.《安全生产首违免罚决定书》作出后，公司安全生产管理部门应将相关资料进行备案，包括违法行为发现记录、告知书、企业陈述申辩材料、决定书等。2.备案资料应妥善保存，以备后续查阅和监督检查。四、后续管理措施（一）跟踪复查1.公司安全生产管理部门应在首违免罚决定作出后的[X]个工作日内，对企业整改情况进行跟踪复查。2.复查内容包括违法行为是否已彻底整改、企业安全生产管理措施是否得到有效落实等。如发现企业未按要求整改或整改不到位，应依法依规进行严肃处理。（二）加强教育指导1.针对企业首次出现的安全生产违法行为，公司安全生产管理部门应安排专人对企业相关负责人及员工进行安全生产法律法规和操作规程的再培训、再教育。2.教育指导应注重结合企业实际情况，分析违法行为产生的原因，提出针对性的改进措施和建议，帮助企业提高安全生产管理水平。（三）纳入信用管理1.首违免罚信息将纳入公司内部安全生产信用管理体系。2.对于首违免罚的企业，在一定期限内（如[X]个月），如未再次出现安全生产违法行为，可在公司内部信用评价中给予适当加分；如再次出现违法行为，将严格按照相关规定进行处理，并加重信用扣分。五、监督与保障（一）内部监督1.公司设立安全生产监督小组，负责对首违免罚制度的实施情况进行内部监督检查。2.监督小组应定期对首违免罚案件的处理情况进行抽查，检查适用条件是否准确、实施程序是否规范、后续管理措施是否落实等，并及时发现和纠正存在的问题。（二）员工监督鼓励公司全体员工对首违免罚制度的实施进行监督。如发现安全生产管理部门在首违免罚过程中存在违规操作、滥用职权等行为，员工有权向上级主管部门举报。（三）保障措施1.公司应确保安全生产管理部门在实施首违免罚制度过程中有必要的人员、经费和技术支持，保障制度的顺利执行。2.对于因实施首违免罚制度而可能引发的法律风险，公司应提前做好应对预案，加强与法律顾问的沟通协作，确保制度的合法性和有效性。六、附则（一）解释权本