乡镇安全生产各种制度

PAGE乡镇安全生产各种制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，正确处理安全与发展的关系。2.预防为主原则：强化安全风险管控，注重隐患排查治理，关口前移，防患于未然，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，发挥政府监管、企业主体、社会监督等各方作用，形成齐抓共管的工作格局。（四）职责分工1.乡镇政府：负责本乡镇安全生产工作的总体领导、协调和监督，制定安全生产规划，组织开展安全生产检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.各职能部门：按照各自职责，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，指导生产经营单位加强安全管理，查处安全生产违法行为。3.生产经营单位：是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，加强安全投入，改善安全生产条件，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）乡镇政府安全生产责任制1.主要负责人安全生产职责全面负责本乡镇安全生产工作，组织贯彻落实国家安全生产方针政策和法律法规。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。组织制定并实施本乡镇安全生产规划和年度工作计划。督促各职能部门和生产经营单位履行安全生产职责，对安全生产工作进行考核评价。2.分管负责人安全生产职责协助主要负责人抓好安全生产工作，负责分管领域的安全生产管理。组织制定分管领域的安全生产管理制度和操作规程。定期组织开展分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作。协调解决分管领域安全生产工作中的问题，及时向主要负责人报告安全生产情况。3.其他负责人安全生产职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责各自分管业务范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，确保安全生产。（二）职能部门安全生产责任制1.安全生产监管部门安全生产职责依法对本乡镇生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查各有关部门的安全生产监督管理工作。制定安全生产年度监督检查计划，组织开展安全生产日常检查、专项检查和重点行业领域专项整治行动。负责安全生产违法行为的查处，依法实施行政处罚。统计分析本乡镇生产安全事故情况，及时向上级政府和有关部门报告。2.行业主管部门安全生产职责按照各自职责，负责本行业领域生产经营单位的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产管理制度和标准，组织开展行业安全培训和宣传教育。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，指导企业加强安全管理，排查治理安全隐患。参与生产安全事故的调查处理，负责本行业领域事故原因分析和整改措施落实情况的监督检查。3.其他相关部门安全生产职责根据各自职能，做好与安全生产相关的工作，如消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、特种设备安全等方面的监管和服务。配合安全生产监管部门和行业主管部门开展安全生产工作，共同维护乡镇安全生产秩序。（三）生产经营单位安全生产责任制1.主要负责人安全生产职责建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和器材。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.安全管理人员安全生产职责协助主要负责人开展安全生产管理工作，负责制定安全生产工作计划和措施。组织开展安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和技能。负责日常安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改。建立健全安全生产管理台账，如实记录安全生产工作情况。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.其他从业人员安全生产职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期会议：乡镇政府每月至少召开一次安全生产工作会议，各职能部门和生产经营单位负责人参加，总结分析安全生产形势，研究解决安全生产问题，部署下一阶段安全生产工作。2.专题会议：针对安全生产专项工作或重大安全问题，适时召开专题会议，深入分析研究，制定具体措施，确保工作落实。3.会议记录：明确专人负责会议记录，详细记录会议内容、讨论情况、决策事项等，形成会议纪要，及时印发并督促相关单位和人员贯彻执行。（二）安全生产检查制度1.日常检查：安全生产监管部门和各职能部门按照各自职责，定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和纠正安全违法行为，消除安全隐患。2.专项检查：针对重点行业领域、重要时段和关键环节，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患，防范生产安全事故发生。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、防暑降温检查，冬季防火、防寒保暖检查等。4.节假日检查：在重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。5.检查记录与整改：检查人员应当如实记录检查情况，下达检查记录或整改通知书，明确整改要求和期限。生产经营单位应当按照要求及时整改安全隐患，并将整改情况书面报告检查部门。（三）安全生产教育培训制度1.培训对象：本制度适用于乡镇政府工作人员、各职能部门工作人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。2.培训内容：包括国家安全生产法律法规、方针政策、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。3.培训方式：采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式进行。4.培训计划：乡镇政府和各职能部门应当制定年度安全生产培训计划，明确培训对象、内容、时间和方式等。生产经营单位应当制定本单位的安全生产培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。5.培训记录：建立健全安全生产培训档案，详细记录培训时间、内容、参加人员等情况，作为从业人员考核和晋升的依据。（四）安全生产隐患排查治理制度1.隐患排查：生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查，全面排查生产经营全过程的安全风险和隐患。2.隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。重大隐患应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向乡镇政府和相关部门报告。3.隐患治理：生产经营单位对排查出的隐患应当立即进行整改，做到定人、定时、定措施。对于重大隐患，应当制定专项治理方案，明确治理责任、措施和期限，确保隐患得到彻底治理。4.隐患排查治理记录：生产经营单位应当如实记录隐患排查治理情况，建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现人、整改措施、整改责任人、整改期限和整改结果等信息。5.监督检查：乡镇政府和各职能部门应当加强对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理的单位依法进行处罚。（五）安全生产事故应急预案制度1.预案制定：乡镇政府应当制定本乡镇生产安全事故应急预案，各职能部门和生产经营单位应当根据自身实际情况，制定相应的安全生产事故应急预案。2.预案内容：应急预案应当包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员培训和演练等内容。3.预案修订：根据国家法律法规、政策变化、应急救援实践经验以及本乡镇安全生产形势变化，及时修订应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。4.应急演练：乡镇政府和各职能部门应当定期组织开展应急演练，生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。通过演练，提高应急救援能力和从业人员的应急逃生技能。5.应急救援：发生生产安全事故后，事故单位应当立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告乡镇政府和相关部门。乡镇政府和相关部门应当迅速启动应急响应机制，组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（六）安全生产投入保障制度1.投入范围：安全生产投入主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、安全隐患治理、应急救援物资储备等方面。2.投入标准：生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并按照规定用途使用。安全生产费用提取标准应当根据行业特点和企业规模等因素合理确定。3.投入管理：生产经营单位应当建立健全安全生产投入管理制度，明确安全生产投入的审批程序、使用范围和监督检查等内容。安全生产投入应当专款专用，不得挪作他用。4.监督检查：乡镇政府和各职能部门应当加强对生产经营单位安全生产投入情况的监督检查，对未按照规定提取和使用安全生产费用的单位依法进行处罚。（七）安全生产奖惩制度1.奖励：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、表彰大会等。2.处罚：对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，依法给予行政处罚；对发生生产安全事故的单位和个人，按照事故调查处理结果，依法追究责任。处罚方式包括警告、罚款、停产停业整顿、吊销营业执照等。3.奖惩程序：明确安全生产奖惩的申报、审核、审批和公示等程序，确保奖惩工作公平、公正、公开。四、安全生产事故报告与调查处理制度（一）事故报告1.报告主体：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇政府和相关部门报告。2.报告内容：事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。3.续报和补报：事故发生后，事故发生单位应当及时续报事故发展情况，直至事故处理完毕。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。（二）事故调查1.调查主体：一般事故由乡镇政府负责组织调查，较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定进行调查。2.调查组成员：事故调查组应当由乡镇政府相关部门、安全生产监管部门、公安机关、工会等单位的人员组成，并邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。3.调查内容：事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。（三）事故处理1.处理原则：事故处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清