水利安全生产监管制度

PAGE水利安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强水利行业安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利事业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所从事的水利工程建设、运行管理、水资源开发利用等相关活动中的安全生产监督管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保水利生产活动安全可靠。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，注重事前预防，通过隐患排查治理、安全教育培训等措施，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，充分发挥各方面作用，形成安全生产监管合力。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国水法》3.《中华人民共和国防洪法》4.《水利工程建设安全生产管理规定》5.《水利工程运行管理单位安全生产标准化评审标准》6.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产管理职责（一）公司/组织主要负责人职责1.建立、健全本公司/组织安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施，确保安全生产条件所需资金的投入。3.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理部门职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，组织制定本公司/组织安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。2.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现问题及时督促整改。4.负责安全生产事故报告、统计分析和应急救援协调工作，参与事故调查处理。5.负责水利工程建设项目安全设施“三同时”审查和监督管理。6.负责水利工程运行管理单位安全生产标准化建设的组织推进和指导工作。（三）各部门职责1.工程建设部门负责水利工程建设项目的安全生产管理工作，制定项目安全生产实施方案。组织施工单位开展安全生产教育培训，督促施工单位落实安全生产措施。对施工现场进行安全监督检查，及时发现和纠正施工中的安全问题。2.工程运行管理部门负责水利工程运行管理单位的安全生产工作，建立健全运行管理制度和操作规程。组织开展水利工程设施的日常巡查和维护保养，及时消除安全隐患。负责水利工程运行调度安全管理，确保工程安全运行。3.水资源管理部门负责水资源开发利用过程中的安全生产管理工作，制定水资源调度安全方案。对水资源监测、取水、供水等环节进行安全监督检查，防止发生安全事故。4.其他部门按照各自职责，做好本部门相关工作中的安全生产管理，配合安全生产管理部门开展工作。（四）员工安全生产职责1.遵守本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本公司/组织负责人报告。4.积极参与本公司/组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产教育培训（一）培训计划制定1.根据本公司/组织安全生产工作实际情况，每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训计划应涵盖新员工入职培训、在岗员工定期培训、专项培训等各类培训需求，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。（二）培训内容1.法律法规和标准规范：国家有关安全生产的法律法规、水利行业安全生产标准规范等。2.安全生产规章制度和操作规程：本公司/组织的安全生产规章制度、各岗位操作规程等。3.安全事故案例分析：分析典型水利安全生产事故案例，吸取教训，提高员工安全意识。4.安全技能培训：包括水利工程建设施工安全技能、设备操作技能、应急救援技能等。（三）培训方式1.内部培训：由本公司/组织安全生产管理部门或相关专业人员进行授课培训。2.外部培训：根据需要，邀请安全生产专家、培训机构等进行专题培训。3.现场培训：结合水利工程建设、运行管理实际，在施工现场、运行场所进行实地培训。4.网络培训：利用网络平台开展在线安全生产培训，方便员工自主学习。（四）培训考核1.对参加培训的员工进行考核，考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。2.考核结果应记录在员工培训档案中，作为员工绩效考核、晋升、奖励等的重要依据。3.对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由各部门、各岗位员工按照规定的检查内容和频次进行日常安全生产检查。检查内容包括设备设施运行状况、作业环境安全、员工操作行为等。2.定期检查：公司/组织安全生产管理部门定期组织全面的安全生产检查，每月至少进行一次。检查内容涵盖安全生产责任制落实情况、规章制度执行情况、安全设施设备完好情况等。3.专项检查：针对水利工程建设、运行管理中的重点部位、关键环节，以及季节性、节假日等特殊时期，开展专项安全生产检查。如防汛专项检查、冬季施工安全专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查。如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各级管理人员和员工安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度执行情况：包括操作规程执行、安全检查制度、隐患排查治理制度等执行情况。:3.安全设施设备状况：检查水利工程设施、设备的运行状况、维护保养情况、安全防护装置是否完好等。4.作业环境安全：检查施工现场、运行场所的环境条件是否符合安全要求，是否存在危险因素。5.员工安全行为：检查员工是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品等。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由责任部门立即组织整改，整改完成后报安全生产管理部门复查验收。3.对重大安全隐患，由公司/组织主要负责人组织制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改期间应采取有效的防范措施，确保安全。整改完成后，组织相关部门和专家进行验收。4.对隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对未按时完成整改的，要追究相关责任人的责任。五、安全生产事故应急管理（一）应急救援预案制定1.公司/组织应制定完善的生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援预案应明确应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备保障、应急救援培训与演练等内容。3.定期对应急救援预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构及职责1.成立应急救援指挥中心，由公司/组织主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。2.应急救援指挥中心职责：负责组织、协调和指挥生产安全事故应急救援工作；制定应急救援决策；调配应急救援资源等。3.设立应急救援办公室，负责应急救援日常工作，包括信息收集、传达、协调等。4.明确各应急救援工作小组职责，如抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等，确保应急救援工作有序开展。（三）应急救援物资和设备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如抢险救援工具、消防器材、防护用品、医疗急救设备等。2.建立应急救援物资和设备管理制度，定期对应急救援物资和设备进行检查、维护、保养，确保其处于良好状态。3.按照规定储备应急救援物资和设备所需资金，保障应急救援物资和设备的及时补充和更新。（四）应急救援培训与演练1.定期组织应急救援培训，使员工熟悉应急救援预案内容，掌握应急救援技能。培训内容包括应急救援知识、技能培训、案例分析等。2.每年至少组织一次应急救援演练，演练可采用桌面演练、实战演练等多种形式。演练内容应涵盖各类生产安全事故场景，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力。3.对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订完善。六、安全生产投入（一）投入计划制定1.根据本公司/组织安全生产工作实际需要，每年年初制定安全生产投入计划，明确投入项目、投入金额、资金来源等。2.安全生产投入计划应包括安全设施设备购置、更新、维护费用，安全生产教育培训费用，应急救援物资和设备购置费用，隐患排查治理费用等。（二）投入资金来源1.公司/组织按照国家有关规定，从成本中列支安全生产专项资金，确保安全生产投入的足额到位。2.争取政府安全生产专项资金支持，用于重大安全隐患治理、安全生产技术改造等项目。3.鼓励员工积极参与安全生产管理，对提出安全生产合理化建议并取得良好效果的给予奖励，奖励资金可作为安全生产投入的补充。（三）投入资金管理1.设立安全生产投入专项资金账户，对安全生产投入资金进行单独核算，专款专用。2.建立安全生产投入资金使用审批制度，严格审批程序，确保资金使用合理、合规。3.定期对安全生产投入资金使用情况进行审计和监督检查，确保资金使用效益。七、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.具体奖励情形包括：安全生产责任制落实到位，全年无安全事故发生；及时发现并消除重大安全隐患；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成绩；积极参与安全生产应急救援工作，表现突出等。（二）惩罚1.对违反安全生产规章制度和操作规程的部门和个人，给予批评教育、警告、罚款