生产安全许可制度

PAGE生产安全许可制度一、总则（一）目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本生产安全许可制度。本制度旨在规范公司/组织的生产经营活动，确保在安全生产条件下进行生产，促进公司/组织的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及生产经营活动的部门、车间及岗位。包括但不限于直接从事生产操作的一线员工，以及与生产相关的设备维护、质量控制、物资供应等部门。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、行业标准和规范，确保公司/组织的生产经营活动合法合规。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全生产管理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.全面覆盖原则：涵盖公司/组织生产经营活动的全过程，包括生产工艺、设备设施、人员操作、环境管理等各个方面，确保安全生产无死角。4.动态管理原则：根据公司/组织的发展变化、生产经营状况以及安全生产法律法规和标准的更新，及时调整和完善生产安全许可制度，保持制度的有效性和适应性。二、安全生产许可条件（一）人员资质1.主要负责人：具备相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。2.安全生产管理人员：配备与公司/组织生产经营活动相适应的安全生产管理人员，其数量和资质应符合国家和行业标准要求。安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格，取得安全资格证书。3.特种作业人员：从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的种类和数量应满足公司/组织生产经营活动的需要，并定期进行复审和换证。（二）安全生产责任制1.建立健全安全生产责任制：明确公司/组织各级管理人员、各部门及各岗位人员的安全生产职责，形成涵盖全员全过程的安全生产责任体系。安全生产责任制应包括安全生产目标、职责范围、考核标准等内容，并以文件形式发布实施。2.签订安全生产责任书：公司/组织主要负责人与各部门负责人签订安全生产责任书，各部门负责人与本部门员工签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任和义务，确保安全生产责任落实到每个岗位和每个人。3.定期考核安全生产责任制：建立安全生产责任制考核机制，定期对各级管理人员、各部门及各岗位人员的安全生产责任履行情况进行考核。考核结果应与绩效挂钩，对安全生产责任落实不到位的单位和个人进行严肃问责。（三）安全生产规章制度1.制定完善安全生产规章制度：根据国家有关安全生产法律法规和行业标准，结合公司/组织实际情况，制定完善各项安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度、设备设施维护保养制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等。2.严格执行安全生产规章制度：加强对安全生产规章制度执行情况的监督检查，确保各项规章制度得到有效落实。对违反安全生产规章制度的行为，要及时进行纠正和处理，严肃追究相关人员的责任。3.定期修订安全生产规章制度：随着公司/组织生产经营活动的发展变化、安全生产法律法规和标准的更新以及安全生产管理经验的积累，及时对安全生产规章制度进行修订和完善，确保其科学性、合理性和有效性。（四）安全投入1.保障安全投入的有效实施：公司/组织应按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并保证专款专用。安全生产费用应主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患排查治理等方面。2.建立安全投入台账：对安全生产费用的提取、使用情况进行详细记录，建立安全投入台账，做到账目清晰、有据可查。安全投入台账应包括费用名称、金额、使用时间、用途等内容，并定期进行审计和公示。3.定期评估安全投入效果：对安全投入所产生的效果进行定期评估，根据评估结果及时调整安全投入计划，确保安全投入的有效性和合理性。通过安全投入，不断改善公司/组织的安全生产条件，提高安全生产水平。（五）生产设备设施1.确保设备设施符合安全要求：公司/组织的生产设备设施应符合国家有关安全生产标准和规范的要求，具备相应的安全防护装置和安全警示标志。新购置的设备设施应在采购前进行安全性能评估，确保其符合安全生产要求。2.加强设备设施的维护保养：建立健全设备设施维护保养制度，定期对设备设施进行维护保养、检查和检测，及时发现和消除设备设施存在的安全隐患。设备设施的维护保养记录应完整、准确，并存档备查。3.定期更新改造设备设施：根据公司/组织的生产经营发展需要和安全生产要求，定期对设备设施进行更新改造，提高设备设施的安全性和可靠性。对存在安全隐患且无法通过维护保养消除的设备设施，应及时予以报废处理。（六）作业环境与职业健康1.改善作业环境条件：优化公司/组织的生产作业环境，确保工作场所通风良好、照明充足、温度适宜、噪声和粉尘等有害因素符合国家职业卫生标准要求。对存在职业危害的作业场所，应采取有效的防护措施，如安装通风设备、配备个人防护用品等。2.加强职业健康管理：建立职业健康管理制度，对员工进行职业健康检查，为员工提供必要的职业健康培训和教育。对从事接触职业病危害作业的员工，应按照国家有关规定定期进行职业健康检查，并建立职业健康监护档案，妥善保存员工的职业健康检查结果和相关资料。3.预防职业病的发生：采取综合措施预防职业病的发生，如改进生产工艺、采用先进的生产设备和技术、加强作业场所的通风换气等。对可能导致职业病的作业岗位，应设置警示标识，告知员工职业病危害及其防护措施。（七）应急救援1.制定完善事故应急预案：根据公司/组织的生产经营特点和可能发生的事故类型，制定完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。事故应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援演练等内容，并定期进行修订和完善。2.建立应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，定期进行培训和演练，提高应急救援队伍的应急处置能力。应急救援队伍应熟悉公司/组织的生产工艺、设备设施和事故应急预案，能够在事故发生时迅速、有效地开展应急救援工作。3.定期组织应急演练：按照事故应急预案的要求，定期组织应急演练，检验和评估应急救援预案的可行性和有效性，提高员工的应急意识和应急处置能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，并做好演练记录和总结评估工作。三、安全生产许可申请与审批（一）申请材料1.安全生产许可证申请书：公司/组织应按照规定格式填写安全生产许可证申请书，内容应包括公司/组织基本情况、安全生产条件情况、申请许可范围等。申请书应加盖公司/组织公章，并由法定代表人签字。2.安全生产责任制文件：提供各级管理人员、各部门及各岗位人员的安全生产责任制文件原件及复印件，确保安全生产责任制内容完整、职责明确、覆盖全面。3.安全生产规章制度文件：提交各项安全生产规章制度文件原件及复印件，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度、设备设施维护保养制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等。4.主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书复印件：提供主要负责人、安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格取得的安全资格证书复印件，并加盖公司/组织公章。5.特种作业人员操作证复印件：提供从事特种作业人员的《中华人民共和国特种作业操作证》复印件，并加盖公司/组织公章。特种作业人员操作证应在有效期内，并与实际从事的特种作业工种相符。6.安全投入证明材料：提供安全生产费用提取和使用情况的证明材料，如财务报表、发票、收据等，确保安全投入足额提取、专款专用，并符合国家有关规定。7.生产设备设施清单及检测检验报告：列出公司/组织的生产设备设施清单，并提供设备设施的检测检验报告复印件，证明设备设施符合安全生产要求。检测检验报告应由具备相应资质的检测检验机构出具，并在有效期内。8.作业环境检测报告：提供公司/组织作业场所的职业危害因素检测报告复印件，证明作业环境符合国家职业卫生标准要求。检测报告应由具备相应资质的职业卫生技术服务机构出具，并在有效期内。9.事故应急预案及演练记录：提交事故应急预案文件原件及复印件，并提供应急演练记录，包括演练计划、演练方案、演练总结评估报告等，证明公司/组织具备有效的应急救援能力。（二）申请流程1.准备申请材料：公司/组织相关部门按照要求准备安全生产许可申请材料，确保材料真实、完整、有效。申请材料准备完成后，由专人负责对材料进行审核和整理，确保申请材料符合规定格式和内容要求。2.提交申请材料：将审核整理后的申请材料报送当地安全生产监督管理部门。申请材料应一式多份，按照规定格式装订成册，并在封面加盖公司/组织公章。报送申请材料时，应同时提交申请材料的电子文档，以便安全生产监督管理部门进行网上受理和审核。3.受理与审查：安全生产监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行受理审查。如申请材料齐全且符合要求，予以受理，并出具受理通知书；如申请材料不齐全或不符合要求，当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正通知书。安全生产监督管理部门受理申请后，将组织相关人员对公司/组织的安全生产条件进行实地审查，审查内容包括人员资质、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全投入、生产设备设施、作业环境与职业健康、应急救援等方面。实地审查应按照相关法律法规和行业标准要求进行，确保审查结果客观、公正、准确。4.审批与发证：安全生产监督管理部门根据实地审查结果，对公司/组织的安全生产许可申请进行审批。如公司/组织的安全生产条件符合要求，予以批准，并颁发安全生产许可证；如公司/组织的安全生产条件不符合要求，下达整改通知书，责令公司/组织限期整改。公司/组织整改完成后，应向安全生产监督管理部门提交整改报告，申请复查。安全生产监督管理部门对整改情况进行复查，如复查合格，颁发安全生产许可证；如复查仍不合格，不予颁发安全生产许可证，并说明理由。（三）审批时限安全生产监督管理部门自受理申请之日起，一般情况下应在[X]个工作日内完成审查和审批工作。对于情况复杂、需要现场核查或整改的，审批时限可以适当延长，但最长不超过[X]个工作日。安全生产监督管理部门应在规定的审批时限内完成审批工作，并及时向申请人反馈审批结果。四、安全生产许可监督管理（一）日常监督检查1.定期检查：安全生产监督管理部门应定期对取得安全生产许可证的公司/组织进行监督检查，检查周期不少于每年[X]次。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入使用情况、生产设备设施运行情况、作业环境与职业健康状况、应急救援能力等方面。2.不定期抽查：安全生产监督管理部门可根据实际情况，对公司/组织进行不定期抽查。抽查内容和方式可根据日常监督检查情况和安全生产形势进行确定，重点检查公司/组织安全生产管理的薄弱环节和存在的突出问题。3.检查记录与反馈：安全生产监督管理部门在监督检查过程中，应做好检查记录，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改要求等。检查记录应一式两份，一份由安全生产监督管理部门留存，一份交公司/组织存档。对检查中发现的问题，安全生产监督管理部门应及时向公司/组织反馈，并下达整改通知书，责令公司/组织限期整改。公司/组织应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告安全生产监督管理部门。（二）年度安全评估1.评估内容：公司/组织应每年委托具备相应资质的安全评价机构对本单位的安全生产状况进行安全评估。安全评估内容应包括安全生产条件的符合性、安全生产责任制的落实情况、安全生产规章制度的执行情况、安全投入的有效性、生产设备设施的安全性、作业环境与职业健康状况、应急救援能力等方面。2.评估报告：安全评价机构应按照相关法律法规和行业标准要求，对公司/组织的安全生产状况进行全面、深入的评估，并出具安全评估报告。安全评估报告应客观、公正、准确地反映公司/组织的安全生产现状，指出存在的问题和不足，并提出针对性的改进建议。3.评估结果应用：公司/组织应根据安全评估报告的结果，制定切实可行的改进措施，及时整改存在的问题和不足，不断提高安全生产水平。安全生产监督管理部门应将公司/组织的年度安全评估报告作为监督检查的重要依据，对安全评估中发现的重大安全隐患和突出问题，加大监督检查力度，督促公司/组织及时整改到位。（三）许可证延期与变更1.许可证延期：安全生产许可证有效期为[X]年。公司/组织应在安全生产许可证有效期届满前[X]个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交与初次申请时相同的申请材料。原安全生产许可证颁发管理机关按照本制度规定的申请与审批程序，对公司/组织的安全生产条件进行审查和审批。如公司/组织的安全生产条件符合要求，予以延期；如不符合要求，不予延期，并说明理由。2.许可证变更：公司/组织在安全生产许可证有效期内，发生下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起[X]个工作日内提出安全生产许可证变更申请，并提交相关证明材料：变更单位名称的；变更主要负责人的；变更单位地址的；变更经济