煤矿生产变化管理制度

PAGE煤矿生产变化管理制度一、总则（一）目的为加强煤矿生产变化管理，规范生产过程中的各类变化行为，确保煤矿安全生产，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司煤矿生产过程中涉及的生产系统、生产工艺、设备设施、作业环境、人员组织等方面发生的各类变化管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，任何生产变化都不得降低安全保障水平。2.依法依规原则：严格遵守国家有关煤矿安全生产的法律法规、行业标准及规范。3.风险预控原则：对生产变化可能带来的风险进行提前识别、评估和控制。4.分级管理原则：根据生产变化的影响范围和程度，实行分级分类管理。二、生产变化的分类与分级（一）分类1.生产系统变化：包括开拓开采系统、通风系统、运输提升系统、排水系统、供电系统等的变化。2.生产工艺变化：如采煤方法、掘进工艺、支护方式等的改变。3.设备设施变化：新设备的引进、现有设备的改造升级、设备的更换等。4.作业环境变化：包括地质条件变化、瓦斯涌出量变化、粉尘浓度变化等作业场所环境因素的改变。5.人员组织变化：劳动组织形式的调整、人员数量的增减、人员岗位变动等。（二）分级根据生产变化对安全生产的影响程度，分为重大变化、较大变化和一般变化。1.重大变化导致矿井开拓开采系统发生重大改变，影响矿井生产布局和通风、运输等主要生产环节的。通风系统发生重大调整，可能影响矿井通风安全的。主要生产设备设施更换，对生产能力和安全性能有重大影响的。作业环境发生重大恶化，如瓦斯突出区域扩大、地质条件突变等，严重威胁安全生产的。劳动组织形式发生重大改变，可能导致安全管理失控的。2.较大变化生产工艺局部调整，对安全生产有一定影响的。部分设备设施改造升级，影响设备运行稳定性但未达到重大变化程度的。作业环境部分参数变化，对安全生产有一定风险的。人员岗位变动涉及重要安全岗位，可能影响安全操作的。3.一般变化日常生产过程中的一般性调整，如小范围的设备维修、临时的劳动组织微调等，对安全生产影响较小的。三、生产变化管理流程（一）变化申请1.当煤矿生产过程中出现需要变化的情况时，相关部门或人员应填写《煤矿生产变化申请表》，详细说明变化的内容、原因、预计实施时间、可能带来的风险及初步的应对措施等。2.申请表应经申请部门负责人签字确认后，提交至煤矿生产技术部门。（二）变化评估1.生产技术部门接到变化申请后，应组织相关专业人员，包括安全管理、通风、机电、地质等人员，对变化进行全面评估。2.评估内容包括变化对安全生产的影响，如是否会增加安全风险、是否影响现有安全设施的有效性、是否对人员操作技能有新要求等；对生产组织的影响，如是否会打乱正常生产秩序、是否影响生产效率等；以及对成本的影响等。3.根据评估结果，确定变化的类别和级别，并填写《煤矿生产变化评估报告》。（三）方案制定1.对于重大变化和较大变化，生产技术部门应组织制定详细的变化实施方案。2.实施方案应包括变化的具体内容和步骤、安全技术措施、人员培训计划、应急处置预案等。安全技术措施应针对变化可能带来的风险，制定切实可行的防范措施，如加强通风管理、调整设备保护装置、优化作业流程等。人员培训计划应明确培训的内容、对象、时间和方式，确保相关人员熟悉变化后的工作要求和安全注意事项。应急处置预案应包括可能出现的事故类型、应急救援组织机构及职责、应急救援程序和措施等。3.实施方案应经煤矿总工程师审核，矿长批准后实施。（四）培训与交底1.在变化实施前，应按照人员培训计划对相关人员进行培训。培训应采用理论讲解、现场演示、实际操作练习等多种方式，确保培训效果。2.培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。3.同时，应将变化实施方案向所有参与变化作业的人员进行交底，明确各自的职责和工作要求。（五）实施与监督1.变化实施方案批准后，相关部门和人员应按照方案组织实施。2.安全管理部门应对变化实施过程进行全程监督，检查安全技术措施的落实情况、人员操作是否符合要求、设备设施运行是否正常等。3.如在实施过程中发现问题或出现异常情况，应立即停止作业，采取相应的措施进行处理，并及时向上级报告。（六）验收与总结1.变化实施完成后，应组织相关人员进行验收。验收内容包括安全技术措施是否落实到位、设备设施是否正常运行、人员是否具备相应的操作技能、生产组织是否恢复正常等。2.验收合格后，填写《煤矿生产变化验收报告》。3.同时，应对生产变化管理工作进行总结，分析变化过程中的经验教训，提出改进措施，不断完善生产变化管理制度。四、不同类型生产变化的管理要求（一）生产系统变化管理1.开拓开采系统变化必须进行详细的设计和论证，确保变化后的系统符合安全生产要求。提前制定通风、运输、排水等相关系统的调整方案，保证各系统之间的协调运行。加强对新系统施工过程的安全管理，严格执行施工安全技术措施。2.通风系统变化变化前应进行通风系统评估，分析对通风网络、通风设施、瓦斯涌出等的影响。制定通风系统调整方案，明确通风设施的改造或新建计划。调整过程中要加强通风监测，确保通风系统稳定可靠，瓦斯等有害气体浓度符合标准。3.运输提升系统变化新设备选型应符合煤矿生产能力和安全要求，具备完善的安全保护装置。设备安装调试过程要严格按照安装说明书和操作规程进行，确保设备安装质量。对运输提升线路进行检查和维护，保证轨道、钢丝绳等设施安全可靠。4.排水系统变化增加排水设备或改变排水方式时，要考虑矿井涌水量变化和排水能力匹配。加强排水管道的铺设和连接质量控制，防止漏水等问题。定期对排水系统进行检查和维护，确保排水设备正常运行。5.供电系统变化新的供电设备和线路应符合煤矿供电安全标准。进行供电系统改造时，要制定停电、送电安全措施，防止触电事故。加强对供电系统的继电保护装置调试和整定，确保保护灵敏可靠。（二）生产工艺变化管理1.采煤方法变化应进行充分的技术经济论证，选择适合煤矿地质条件和生产要求的采煤方法。制定采煤工艺变化方案，包括采煤设备选型、支护方式调整、顶板管理措施等。对相关人员进行采煤工艺培训，使其熟悉新的采煤流程和安全要求。2.掘进工艺变化根据巷道地质条件和掘进速度要求，合理选择掘进工艺。变化掘进工艺时，要对掘进设备进行适应性改造或更换。加强对掘进工作面的顶板管理和瓦斯防治，确保掘进安全。3.支护方式变化支护方式变化应依据巷道围岩性质和地应力情况确定。制定支护参数设计和施工方案，严格控制支护质量。对支护效果进行监测，及时调整支护参数，保证巷道围岩稳定。（三）设备设施变化管理1.新设备引进进行设备选型时，要充分考虑设备的安全性、可靠性和适用性。设备到货后，组织专业人员进行验收，检查设备质量和技术资料。制定新设备安装调试和操作规程，对操作人员进行培训，使其熟悉设备性能和操作方法。2.设备改造升级改造升级前要对设备现状进行评估，确定改造的必要性和可行性。制定改造方案，明确改造内容、技术要求和安全措施。改造过程中要严格控制质量，确保设备改造后性能提升且符合安全标准。3.设备更换设备更换应与生产需求相匹配，选用质量可靠的设备。做好设备拆除和新设备安装的衔接工作，确保生产不受较大影响。对更换后的设备进行调试和验收，使其正常投入运行。（四）作业环境变化管理1.地质条件变化加强地质勘探工作，及时掌握地质条件变化情况。根据地质变化调整采煤、掘进等作业方式和安全技术措施。对受地质条件影响的巷道和工作面进行针对性支护和维护。2.瓦斯涌出量变化增加瓦斯监测设备和监测点，实时掌握瓦斯涌出动态。当瓦斯涌出量增大时，采取加强通风、瓦斯抽采等措施，确保瓦斯浓度符合标准。根据瓦斯变化情况调整作业规程和安全措施，防止瓦斯事故。3.粉尘浓度变化采取有效的防尘措施，如喷雾洒水、安装除尘设备等。当粉尘浓度超标时，加强个体防护，限制人员作业时间和强度。对防尘设施进行维护和管理，确保其正常运行。（五）人员组织变化管理1.劳动组织形式调整调整前要进行充分的调研和分析，评估对安全生产的影响。制定合理的劳动组织方案，明确各岗位人员职责和工作流程。加强对调整后劳动组织的运行管理，及时解决出现的问题。2.人员数量增减根据生产任务变化合理确定人员数量，避免人员冗余或不足。新员工入职要进行严格的安全培训和考核，合格后方可上岗。人员减少时，要做好相关工作交接和设备设施维护管理。3.人员岗位变动岗位变动人员要进行针对性的岗位技能培训，熟悉新岗位的工作内容和安全要求。对岗位变动涉及的设备设施、操作规程等进行交底。加强对岗位变动人员的日常管理和监督，确保其适应新岗位工作。五、培训与教育（一）培训计划1.根据生产变化情况，制定详细的培训计划。培训计划应涵盖不同类型生产变化涉及的人员，包括一线操作人员、技术人员、安全管理人员等。2.培训计划应明确培训的内容、时间、地点、培训师资等。培训内容应根据生产变化的具体要求，如新设备操作技能、新工艺流程、新安全技术措施等进行设计。（二）培训方式1.采用内部培训与外部培训相结合的方式。内部培训由本公司的技术骨干、安全专家等担任培训师资，传授实际工作经验和技能。外部培训可邀请相关专业机构的专家进行授课，学习先进的技术和管理理念。2.培训方式包括课堂讲授、现场演示、实际操作练习、案例分析等。通过多种方式相结合，提高培训效果，使员工能够真正掌握生产变化后的相关知识和技能。（三）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用理论考试、实际操作考核等。2.考核内容应与培训内容紧密相关，全面评估员工对生产变化知识和技能的掌握程度。3.考核合格的人员方可上岗作业，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训，直至合格。六、应急管理（一）应急预案修订1.当生产发生变化时，应及时对应急预案进行修订。修订内容应包括可能出现的新事故类型、应急救援组织机构及职责调整、应急救援程序和措施的完善等。2.应急预案修订后，应组织相关人员进行评审和演练，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急物资储备1.根据生产变化可能带来的风险，储备相应的应急物资。应