住建部门安全生产制度

PAGE住建部门安全生产制度一、总则（一）目的为加强住建部门安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进住建行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建部门管辖范围内的各类建设工程、建筑施工企业、房地产开发企业以及相关的勘察、设计、监理等单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，采取有效措施防范各类安全事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和必要的行政手段，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的综合治理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）4.《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）部门职责1.综合管理职责负责制定住建部门安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。组织开展住建行业安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。定期组织安全生产检查和专项整治活动，及时排查和消除安全隐患。负责建立健全住建行业安全生产信息管理系统，及时掌握安全生产动态。2.工程建设管理职责对建设工程项目的初步设计、施工图设计等文件进行审查，确保其符合安全生产要求。加强对建设工程施工许可的管理，严格审查施工企业的安全生产条件，对不符合条件的不予颁发施工许可证。监督建设单位按照合同约定及时支付安全防护、文明施工措施费用。对建设工程质量安全事故进行调查处理，按照规定及时上报有关情况。3.建筑施工企业管理职责负责对建筑施工企业的安全生产条件进行审查和动态监管，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展建筑施工企业安全生产许可证的申报、审核和颁发工作，对不符合安全生产条件的企业依法暂扣或吊销其安全生产许可证。监督建筑施工企业按照规定配备安全生产管理人员，加强对企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核。对建筑施工企业的安全生产违法行为进行查处，依法实施行政处罚。4.房地产开发企业管理职责督促房地产开发企业在项目开发过程中严格遵守安全生产法律法规，落实安全生产措施。对房地产开发项目的施工现场安全进行监督检查，发现问题及时督促整改。配合有关部门做好房地产开发项目的安全事故调查处理工作。（二）岗位责任1.部门负责人责任全面负责本部门的安全生产工作，贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规。组织制定本部门安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改。负责本部门安全生产事故的报告和应急处置工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。2.安全管理人员责任具体负责本部门的安全生产日常管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和规章制度。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，并做好记录。负责安全生产信息的收集、整理和上报工作，及时掌握安全生产动态。参与安全生产事故的调查处理工作，协助有关部门做好事故原因分析和责任认定工作。3.工程管理人员责任在工程建设管理过程中，严格执行安全生产法律法规和规章制度，确保工程建设符合安全生产要求。对建设工程项目的安全生产措施落实情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。参与建设工程质量安全事故的调查处理工作，协助有关部门做好事故原因分析和责任认定工作。4.施工现场管理人员责任负责施工现场的安全生产管理工作，组织实施安全生产措施，确保施工现场安全。对施工现场的作业人员进行安全教育和培训，提高作业人员安全意识和技能。定期组织施工现场安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，并做好记录。负责施工现场安全防护设施的设置和管理，确保其符合安全要求。参与施工现场安全生产事故的应急处置工作，协助有关部门做好事故救援和调查处理工作。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.住建部门工作人员2.建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员3.建筑施工特种作业人员4.建设工程其他从业人员（二）培训内容1.安全生产法律法规和规章制度2.安全生产基本知识和技能3.建设工程安全生产操作规程4.安全生产事故案例分析（三）培训方式1.内部培训：由住建部门组织，邀请专家或业务骨干进行授课。2.外部培训：选派人员参加上级主管部门或相关培训机构组织的培训。3.在线学习：利用网络平台提供安全生产教育培训课程，供从业人员自主学习。（四）培训要求1.住建部门工作人员每年参加安全生产培训时间不少于[X]学时。2.建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员每年参加安全生产培训时间不少于[X]学时，经考核合格后方可任职或继续任职。3.建筑施工特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.建设工程其他从业人员每年参加安全生产培训时间不少于[X]学时。四、安全生产检查（一）检查类型1.日常检查：由住建部门安全管理人员或委托相关机构对建设工程施工现场进行定期或不定期的检查。2.专项检查：针对住建行业安全生产的重点部位、关键环节或突出问题，组织开展专项检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况2.安全生产规章制度执行情况3.安全防护设施设置情况4.施工机械设备安全状况5.临时用电安全情况6.消防安全情况7.文明施工情况8.从业人员安全教育培训情况（三）检查程序1.制定检查计划：明确检查的目的、范围、内容、方法和人员分工。2.实施检查：检查人员按照检查计划进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，形成检查记录。3.汇总分析：对检查中发现的问题进行汇总分析，确定安全隐患的等级。4.下达整改通知：对存在安全隐患的单位，下达整改通知书，明确整改要求和期限。5.跟踪复查：对整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患得到彻底整改。（四）检查记录与档案管理1.检查人员应认真填写检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。2.对检查中发现的安全隐患，应建立专门的档案，记录隐患的基本情况、整改措施、整改责任人、整改期限和复查情况等。3.检查记录和档案应妥善保管，保存期限不少于[X]年。五、安全隐患排查治理（一）隐患排查1.建立健全安全隐患排查治理制度，明确排查的责任主体、范围、内容和方法。2.建筑施工企业应定期组织开展安全隐患排查工作，项目部每天进行班前、班中、班后安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.住建部门应加强对建筑施工企业安全隐患排查治理工作的监督检查，定期组织开展专项排查。（二）隐患治理1.对排查出的安全隐患，应立即采取措施进行治理。能立即整改的，必须立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和期限。2.整改方案应包括以下内容：安全隐患的基本情况整改措施整改责任人整改资金整改期限应急预案3.整改责任人应按照整改方案认真组织实施整改工作，确保安全隐患得到彻底治理。4.住建部门应加强对安全隐患治理情况的跟踪复查，对整改不力的单位，依法责令其停产整顿。（三）隐患报告与统计1.建筑施工企业发现安全隐患后，应及时向住建部门报告，并填写安全隐患报告表。2.住建部门应建立安全隐患统计制度，对安全隐患的排查治理情况进行统计分析，定期向上级主管部门报告。六、安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.住建部门应建立健全安全生产应急救援体系，制定安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.建筑施工企业应根据本企业实际情况，制定本企业的安全生产应急预案，并报住建部门备案。3.住建部门应定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。（二）应急救援物资与设备管理1.住建部门应配备必要的应急救援物资和设备，如消防车、救护车、抢险救援器材等，并定期进行维护保养，确保其性能良好。2.建筑施工企业应根据本企业施工特点，配备相应的应急救援物资和设备，如安全帽、安全带、灭火器、急救箱等，并妥善保管，定期检查。（三）事故报告与处置1.建设工程发生安全事故后，施工单位应立即报告当地住建部门和有关部门，并采取有效措施组织救援，保护事故现场。2.住建部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织有关人员赶赴事故现场，开展应急救援工作，并按照规定及时向上级主管部门报告。3.事故发生后，应按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对事故进行调查处理。七、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工