县人大代表培训课件模板

县人大代表培训课件第一章人大代表的身份与职责法律地位和产生方式人大代表由选民直接选举或间接选举产生,是国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力权利与义务享有审议权、表决权、提案权、质询权等,同时必须模范遵守宪法和法律政治与社会责任保持与人民群众密切联系,忠实代表人民利益,接受人民监督人大代表的法律依据《中华人民共和国宪法》宪法是国家根本大法,明确规定了人民代表大会制度是我国的根本政治制度第二条规定人民行使国家权力的机关第三条规定民主集中制原则明确各级人大的职权范围《人民代表大会组织法》规范各级人大的组织结构、职权行使和运行机制人大及其常委会的组成会议制度与议事规则专门委员会的设置《代表法》核心内容专门规范代表权利义务和履职行为的基本法律代表在本级人大的权利代表的义务和行为规范代表执行职务的保障代表大会是人民代表大会制度的核心载体,代表们齐聚一堂,认真审议各项报告,积极建言献策,充分体现了社会主义民主政治的生机与活力。每一次举手表决都凝聚着人民的意志,每一份议案建议都承载着群众的期盼。第二章人民代表大会制度概述1制度的历史沿革从新中国成立到改革开放,再到新时代,人民代表大会制度不断完善和发展,成为中国特色社会主义制度的重要组成部分2基本框架与运行机制实行民主集中制,由人民选举代表组成各级人大,统一行使国家权力,各级政府、监察机关、法院、检察院由人大产生并对其负责3县级人大的作用县级人大是基层国家权力机关,在保障宪法法律实施、推动地方经济社会发展、维护人民群众利益方面发挥着重要作用代表如何行使职权参与立法和决策审议并通过地方性法规,对本行政区域内重大事项作出决定和决议,确保各项决策符合法律规定和人民意愿监督政府及司法机关听取和审议"一府一委两院"工作报告,开展执法检查、视察调研、询问和质询,推动依法行政和公正司法反映民意,联系群众深入基层收集民情民意,提出议案和建议,督促办理落实,架起党和政府与人民群众之间的桥梁纽带行使职权是代表履职的核心内容。代表们要充分认识到每一项职权的重要意义,既要敢于监督又要善于监督,既要为民发声又要理性建言,真正把职权用在刀刃上。第三章履职能力提升履职能力是代表发挥作用的关键。优秀的人大代表不仅要有强烈的责任心和使命感,还要掌握科学的履职方法和技巧。本章将从议案建议撰写、视察调研开展、审议报告发言三个关键环节入手,系统提升代表的履职能力和工作水平。01撰写高质量议案和建议02开展视察调研03审议报告与发言议案建议撰写实务1议案的结构与规范标准议案应包含标题、案由、案据和方案四个部分,做到主题明确、论据充分、建议具体可行标题简明扼要案由阐述问题背景案据提供事实和法律依据方案提出具体解决措施2选题与调研结合优秀的议案源于深入的调研。要选择群众关心、政府重视、具有可操作性的问题,通过实地走访、座谈交流、数据分析等方式充分论证3优秀议案案例分析学习借鉴优秀议案的写作特点:问题导向鲜明、调研数据详实、建议措施精准、预期效果明确,为自己的议案撰写提供参考视察调研实操指南调研前的准备工作明确调研主题,制定详细方案,了解背景资料,准备调研提纲调研中的沟通与记录善于倾听、深入提问、如实记录、收集证据调研报告撰写要点客观呈现事实,深入分析问题,提出针对性建议调研是发现问题、了解实情的重要途径。代表要带着问题下去,带着思考回来,确保调研有深度、有温度、有效果。调研报告要做到有数据、有案例、有分析、有建议,为科学决策提供参考依据。审议报告与会议发言把握报告重点审议前认真研读报告全文,重点关注工作成效、存在问题和改进措施,结合实际思考,提出建设性意见发言技巧掌握发言要言简意赅、观点鲜明、有理有据。控制好时间,突出重点,避免泛泛而谈,做到"短、实、新"典型发言范例学习优秀代表的发言经验:开门见山亮观点,摆事实讲道理,提建议重实效,结尾总结有力度"好的审议发言既要为政府工作点赞,更要敢于直面问题、提出批评和建议,真正体现监督的权威性和实效性。"代表们深入田间地头、走进农家院落,与群众面对面交流,倾听他们的心声和诉求。这样的实地调研不仅让代表们掌握了第一手资料,也拉近了与人民群众的距离,真正做到了"从群众中来,到群众中去"。第四章依法监督与履职规范监督权是宪法和法律赋予人大及其代表的重要职权。依法开展监督是保障宪法法律实施、推动政府依法行政、促进司法公正的重要手段。代表要充分认识监督工作的重要性,掌握监督的方式方法,提高监督实效。监督的法律依据宪法和监督法明确规定了人大监督的对象、内容、形式和程序,为依法监督提供了根本遵循监督形式多样包括听取工作报告、执法检查、视察调研、专题询问、质询、特定问题调查等多种形式跟踪问效机制建立监督意见办理反馈制度,对监督发现的问题持续跟踪,确保整改落实到位监督工作中的注意事项保持客观公正监督要实事求是,既不护短也不偏激,以事实为依据,以法律为准绳,做到公平公正依法依规开展严格按照法定程序和权限开展监督,不越权、不缺位、不错位,确保监督行为合法有效促进问题解决监督的目的是发现问题、解决问题、推动工作。要注重建设性监督,帮助被监督对象改进工作监督不是挑刺找茬,而是支持和促进"一府一委两院"依法履职、改进工作。要把握好监督的力度和温度,做到既严格又有温度的监督。第五章联系群众与服务群众密切联系群众是人大代表的本质要求和履职之本。代表来自人民、代表人民,必须始终保持与人民群众的血肉联系,真心实意为群众办实事、解难题。要通过建立健全代表联系群众的长效机制,确保民意畅通、民声能达、民盼有应。代表如何成为群众"知心人"深入基层,倾听民声定期走访选区,参加代表联络站活动,通过座谈会、接待日等形式广泛征求群众意见及时反馈,推动解决对群众反映的问题认真梳理,通过议案建议、意见建议等方式向有关部门反映,并跟踪办理情况真心服务,赢得信任用真心换真情,用行动换信任,成为群众信得过、靠得住、找得着的贴心人典型案例:某县人大代表连续三年关注农村留守老人问题,通过深入调研提出建立互助养老服务站的建议,推动县政府出台专项扶持政策,惠及全县5000余名留守老人。第六章代表履职激励与考核履职考核体系参会出勤率议案建议数量与质量视察调研参与度联系群众频次与成效履职档案完整性建立科学合理的考核指标体系,对代表履职情况进行量化评估和定性分析,既看履职数量,更看履职质量。激励与表彰机制对履职优秀的代表给予表彰奖励,树立先进典型,营造比学赶超的良好氛围。年度优秀代表评选优秀议案建议表彰履职经验交流会履职事迹宣传报道代表履职中的常见问题与对策问题:代表履职积极性不足表现:参会率低、发言少、提建议少对策:加强培训教育,完善激励机制,建立履职档案,强化考核约束,定期通报履职情况问题:议案质量参差不齐表现:选题不当、调研不深、建议不实对策:提供议案撰写指导,组织优秀议案评选,开展写作技巧培训,建立议案审查把关机制问题:监督落实难表现:监督意见得不到有效办理,问题整改不到位对策:建立监督意见办理跟踪机制,定期听取办理情况汇报,必要时启动询问或质询程序第七章典型案例分享优秀案例是最生动的教材。通过学习先进代表的履职经验,可以更直观地理解如何当好人大代表。以下三个案例展示了代表在不同领域发挥作用的实践路径。推动农村饮水安全代表通过连续三年调研,发现部分村镇饮水工程老化严重。提出系统改造建议后,县政府投入专项资金2000万元,惠及5万余人。促进乡村环境整治多名代表联名提出加强农村人居环境整治的建议,推动县里出台三年行动方案,村容村貌显著改善。参与脱贫攻坚代表扎根基层,帮助贫困户发展产业,协调解决实际困难,带动全村120户贫困户脱贫致富。案例分析:从问题发现到解决路径第一步:问题识别代表在日常联系群众中发现问题线索,通过初步走访了解问题的普遍性和严重性,确定需要重点关注第二步:深入调研制定详细调研方案,实地走访多个村镇,召开座谈会,收集数据资料,形成翔实的调研报告第三步:提出建议在人代会上提出高质量议案,详细阐述问题现状、成因分析和解决方案,得到大会立案第四步:监督落实持续跟踪议案办理进度,参与实地视察检查,推动政府部门制定具体实施方案并落实资金第五步:评估反馈项目实施后进行效果评估,收集群众反馈意见,总结经验做法,形成良性循环第八章新时代人大代表的使命与展望进入新时代,人大代表肩负着更加重大的历史使命。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和完善人民代表大会制度,在推动乡村振兴、促进基层治理现代化、保障和改善民生等方面发挥更大作用。政治引领坚持党的领导,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"履职创新适应新形势新要求,创新履职方式方法,提高履职能力和水平为民服务始终把人民利益放在首位,用心用情为群众办实事解难题培训互动环节理论学习需要与实践演练相结合。通过模拟练习和经验交流,代表们可以更好地掌握履职技能,提升实战能力。1议案撰写模拟练习选择具体案例,分组撰写议案,专家点评指导,互相学习借鉴2视察调研方案设计针对设定主题,制定完整的调研方案,包括目的、对象、内容、方法、预期成果等3履职经验分享交流邀请优秀代表分享履职心得,解答疑难问题,激发履职热情互动环节是培训的重要组成部分,请各位代表积极参与,踊跃发言,共同提高。常见法律法规知识问答问:代表在人代会期间的言论和表决是否受法律追究?答:根据代表法规定,代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。这是为了保障代表充分发表意见、行使职权。问:代表提出的建议何时必须答复?答:承办单位应当在交办之日起三个月内答复代表。涉及面广、处理难度大的建议,可适当延长办理时间,但最长不超过六个月。问:代表执行代表职务受到侵犯怎么办?答:可以向本级人大常委会报告,常委会应当及时采取措施予以处理。必要时可以依法追究有关人员的法律责任。代表履职工具与资源介绍人大代表工作手册汇编代表履职的基本知识、工作流程、文书格式等实用内容,是代表的案头必备工具书法律法规数据库提供宪法、法律、地方性法规的在线查询服务,方便代表学习法律知识,提高依法履职能力代表联络平台通过网络平台和移动APP,实现代表与选民、代表与人大机关的便捷沟通,提高履职效率信息化时代为代表履职提供了更多便利条件。充分利用各类工具和资源,可以大大提升履职的科学性和有效性。培训总结与提升建议持续学习不断学习政治理论和法律知识,提高政治素养和业务水平勤于实践积极参加代表活动,在实践中积累经验,提升履职能力善于总结定期回顾履职情况,总结经验教训,不断改进工作方法勇于创新根据新形势新要求,创新履职方式,提高履职实效本次培训系统讲解了人大代表的职责使命、履职方法和工作规范。希望各位代表以此次培训为新起点,不断提升履职能力,更好地履行代表职责,为推动县域经济社会高质量发展贡献力量。附录一:人大代表议案建议格式模板议案标准格式标题案由(提出议案的原因和目的)案据(事实依据和法律依据)方案(具体建议和措施)领衔代表及附议代表签名建议标准格式标题问题描述原因分析具体建议代表签名撰写注意事项一事一案(一议),不要多个问题混在一起标题简明扼要,一般不超过20字案由部分要说清楚为什么提出这个议案案据要充分,包括调研数据、政策依据等方案要具体可行,有针对性和可操作性语言要准确、简洁、规范格式要规范,便于归档和办理议案和建议是代表履职的重要形式,高质量的议案建议需要深入调研和认真撰写。附录二:视察调研报告模板【视察调研报告】一、调研基本情况调研主题:调研时间:调研地点:参加人员:调研方式:二、基本情况(客观陈述调研对象的基本情况和背景信息)三、主要成效(肯定成绩,总结经验和亮点)四、存在问题(如实反映发现的问题,分析原因)1.2.3.五、意见建议(针对问题提出具体可行的意见建议)1.2.3.六、附件(相关数据、图片、座谈会记录等支撑材料)调研报告要做到客观真实、分析深入、建议可行。要用数据说话,用事实说话,避免空洞的议论。附录三:代表履职考核表样本考核项目分值考核内容得分参会出勤20分人代会、常委会、代表小组活动出勤情况议案建议25分提出议案建议的数量和质量视察调研20分参加视察调研活动的次数和质量联系群众20分联系选民、走访群众、接待来访情况学习培训10分参加各类学习培训活动情况履职档案5分履职档案记录完整性总分100分考核结果分为优秀(90分以上)、良好(80-89分)、合格(60-79分)、不合格(60分以下)四个等次。附录四:相关法律法规汇编目录国家法律法规中华人民共和国宪法中华人民共和国全国人民代表大会组织法中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法配套规定和