中国石化安全制度

中国石化安全制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等相关国家法律法规，参照中国石油化工集团有限公司（以下简称“集团公司”）关于安全生产管理的母公司规定，结合本公司（以下简称“公司”）在生产经营活动中面临的安全风险特点及内部管理需求，为全面防控安全风险、规范安全行为、提升安全管理水平制定。制度旨在明确安全管理的政策依据、适用范围、核心术语及管理原则，确保公司安全管理工作有章可循、有据可依，有效保障员工生命安全、公司财产安全及社会公共利益。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营活动场景，包括但不限于生产作业、设备维护、仓储物流、项目建设、应急响应等环节。各部门及下属单位必须严格按照本制度要求，落实安全管理职责，确保安全管理要求贯穿业务全流程。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：1.XX专项管理：指公司针对特定安全风险领域（如危险化学品、高处作业、电气作业等）实施的全过程、系统化管理活动，包括风险识别、评估、控制、监督及持续改进等环节。专项管理以预防事故发生为核心目标，通过制度约束、技术手段和人员培训实现风险闭环管控。2.XX风险：指在生产经营活动中可能引发事故、造成人员伤亡或财产损失的不确定性因素，包括设备缺陷、操作失误、环境因素、管理漏洞等。风险分为一般风险和重大风险，按其可能造成的后果严重程度进行分级管理。3.XX合规：指公司及其员工在安全管理方面的行为符合国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度的要求，包括但不限于安全生产责任落实、操作规程执行、安全培训参与、风险报告及时性等。合规是安全管理的基本要求，是防范事故的前提条件。第四条专项安全管理遵循以下核心原则：1.全面覆盖：安全管理范围覆盖公司所有业务领域、所有岗位、所有员工，确保无死角、无遗漏。2.责任到人：明确各级管理人员、各部门及员工的安全管理职责，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。3.风险导向：以风险管控为核心，优先治理重大风险，重点防范高概率、高后果风险事件。4.持续改进：通过定期评估、检查、审计等手段，不断完善安全管理体系，提升安全管理效能。5.预防为主：将风险防控措施嵌入业务流程，从源头上减少事故发生的可能性，优先采用工程控制、管理措施降低风险。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（如总经理）为安全生产第一责任人，对公司的整体安全管理负总责；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织制定和实施安全管理制度，监督各部门安全管理工作的落实。公司主要负责人及分管领导需定期听取安全管理汇报，决策重大安全事项，确保安全管理资源投入到位。第六条公司设立XX专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为安全管理工作的决策与协调机构。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人、下属单位主要负责人及安全管理人员。领导小组主要职责如下：1.统筹协调公司安全管理工作的重大事项，审议安全管理制度的修订与实施；2.审批重大风险控制方案、事故应急预案及专项治理项目；3.定期听取安全管理情况汇报，评估安全管理成效，提出改进要求；4.负责安全事故的定性、调查及处理决策，监督事故教训的吸取与落实。第七条公司各部门、下属单位及全体员工需明确安全管理职责，形成分级负责、协同推进的管理格局。具体职责划分如下：1.牵头部门：安全管理部作为XX专项管理的牵头部门，负责统筹制度建设、风险识别、监督检查、考核评估、培训宣贯等工作，定期向领导小组汇报安全管理进展。牵头部门需建立安全管理台账，动态跟踪风险控制措施的落实情况。2.专责部门：生产技术部、设备管理部、采购部等专责部门需在各自业务领域内落实安全管理要求，负责安全标准的制定与审核、操作流程的优化、安全技术的推广应用、风险隐患的排查治理等。例如，生产技术部负责工艺安全管理，设备管理部负责设备设施安全，采购部负责特种设备供应商的资质审核。3.业务部门/下属单位：各业务部门及下属单位需落实“一岗双责”，在业务开展过程中同步推进安全管理，负责本领域风险点的日常排查、员工安全培训、应急物资的配备与管理等。例如，化工生产单位需严格执行工艺安全规程，仓储物流部门需规范危险化学品存储，工程项目部需落实施工现场安全管理责任。第八条基层执行岗员工作为安全管理的前沿力量，需履行以下合规操作责任：1.严格遵守操作规程，不违章作业，不冒险蛮干；2.正确使用劳动防护用品（PPE），确保其有效性；3.及时发现并报告安全风险隐患，对发现的重大隐患应立即停止作业并向上级报告；4.积极参与安全培训和应急演练，提升自身安全意识和处置能力；5.签署岗位安全合规承诺书，明确个人在安全管理中的责任义务。第三章专项管理重点内容与要求第九条生产作业安全管控业务操作合规标准：1.严格执行工艺安全信息管理，定期更新工艺参数、危险源辨识及风险评价结果；2.重大危险源需设置隔离设施、警示标志，建立专项监控方案，落实专人巡检；3.动火作业、进入受限空间作业等高风险作业需严格执行作业许可制度，确保作业前风险评估到位、作业中监护到位、作业后清理到位。禁止性行为：1.严禁无作业许可证进行高风险作业；2.严禁在未采取有效安全措施的情况下处理紧急情况；3.严禁使用不符合安全标准的设备、管阀或原辅料。专项风险重点防控：1.防范工艺泄漏、爆炸、中毒等重大事故；2.加强仪表设备的校验与维护，防止误判、误操作；3.定期开展应急演练，确保人员疏散通道畅通、应急物资可用。第十条设备设施安全管控业务操作合规标准：1.建立设备设施台账，定期开展巡检、维护保养，确保设备处于良好状态；2.特种设备（如压力容器、起重机械）需按规定进行检测检验，持证作业；3.危险设备需设置安全联锁装置，防止误操作引发事故。禁止性行为：1.严禁设备超负荷运行或带病作业；2.严禁擅自拆除、改装安全防护装置；3.严禁未经过培训的人员操作特种设备。专项风险重点防控：1.防范设备突然失效导致的泄漏、爆炸、坠落等事故；2.加强电气设备防雷、防短路措施，防止火灾事故；3.定期检查设备紧固件、连接件，防止因松动导致的结构破坏。第十一条危险化学品安全管控业务操作合规标准：1.严格管控危险化学品采购、储存、使用、废弃等环节，确保符合《危险化学品安全管理条例》要求；2.危险化学品储存场所需满足防火、防爆、防泄漏要求，分区分类存放，粘贴危险标识；3.使用危险化学品时需佩戴适当的PPE，并配备泄漏应急处置器材。禁止性行为：1.严禁将危险化学品与不相容物质混存；2.严禁无资质人员操作危险化学品装卸作业；3.严禁违规处置废弃危险化学品。专项风险重点防控：1.防范危险化学品泄漏、火灾、爆炸事故；2.加强储存场所的通风、温湿度监控，防止化学品变质；3.定期开展泄漏演练，确保应急队伍具备处置能力。第十二条电气作业安全管控业务操作合规标准：1.电气作业需严格执行操作票制度，落实停电、验电、接地、挂牌等安全措施；2.高压电气设备需设置遮栏、围栏，悬挂警示标志，防止非作业人员接近；3.临时用电需办理许可手续，线路敷设符合安全规范，定期检测绝缘性。禁止性行为：1.严禁带电作业或未验电就接触电气设备；2.严禁私拉乱接电线或使用破损的电气设备；3.严禁在潮湿环境中使用非防爆电气设备。专项风险重点防控：1.防范触电、短路、火灾事故；2.加强电气线路的过载保护，防止因电流过大导致绝缘层熔化；3.定期检查接地系统，确保其有效性。第十三条高处作业安全管控业务操作合规标准：1.高处作业需办理作业许可证，落实防坠落措施，如使用安全带、设置作业平台、搭设脚手架；2.高处作业人员需经过培训，佩戴安全帽、安全带，工具需系挂安全绳；3.天气恶劣（如大风、雨雪）时严禁高处作业。禁止性行为：1.严禁在未设置防护措施的情况下进行高处作业；2.严禁在移动或未固定的脚手架上作业；3.严禁将安全带挂在不牢固的物体上。专项风险重点防控：1.防范坠落、物体打击事故；2.加强作业平台承载力检测，防止因超载导致结构失稳；3.定期检查安全带、安全绳的完好性，确保其符合标准。第十四条应急准备与响应业务操作合规标准：1.制定并定期修订各类事故应急预案，明确应急组织架构、响应流程、处置措施；2.配备必要的应急物资（如灭火器、急救箱、呼吸器、堵漏器材等），并定期检查维护；3.定期开展应急演练，提高员工应急处置能力，确保应急通道畅通。禁止性行为：1.严禁谎报、瞒报事故或迟报应急情况；2.严禁应急物资被挪用、损坏或失效；3.严禁应急演练流于形式，未达到检验效果。专项风险重点防控：1.防范事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；2.加强应急通信保障，确保信息传递及时准确；3.定期评估应急预案的有效性，根据实际情况调整完善。第十五条承包商安全管理业务操作合规标准：1.承包商需具备相应资质，签订安全管理协议，明确双方安全责任；2.承包商人员需经过公司安全培训，考核合格后方可上岗；3.承包商作业前需进行风险评估，制定专项安全措施，并接受公司监督。禁止性行为：1.严禁使用无资质或不符合安全要求的承包商；2.严禁承包商人员在未遵守公司安全规定的情况下作业；3.严禁公司管理人员对承包商作业监管缺位。专项风险重点防控：1.防范承包商作业导致的意外事故；2.加强承包商作业过程的巡查，及时发现并纠正不安全行为；3.督促承包商落实安全承诺，确保其作业符合公司标准。第十六条安全培训与教育业务操作合规标准：1.新员工需接受三级安全教育（公司级、部门级、岗位级），考核合格后方可上岗；2.特种作业人员需持证上岗，每年参加复审培训；3.定期开展全员安全意识培训，内容包括事故案例警示、应急逃生等。禁止性行为：1.严禁替考或弄虚作假通过安全培训考核；2.严禁未持证操作特种作业；3.严禁安全培训流于形式，未达到提升员工安全意识的目的。专项风险重点防控：1.提高员工对风险的识别能力，减少因误操作导致的事故；2.加强培训效果的评估，确保培训内容与实际工作需求匹配；3.鼓励员工提出安全建议，形成全员参与安全管理的氛围。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制公司安全管理部负责跟踪国家法律法规、行业标准的变更情况，结合公司业务发展实际，每年至少组织一次专项制度的修订评估。修订后的制度需经领导小组审议，并由公司主要负责人批准后发布实施。制度更新需及时通知各部门及下属单位，确保相关人员知晓并执行。第十八条风险识别预警机制公司每年至少开展一次全面的安全风险排查，各部门需结合业务特点，识别本领域的风险点，填写风险登记表，报安全管理部汇总评估。重大风险需进行分级管理，一般风险由业务部门负责控制，重大风险需由领导小组统筹治理。风险预警信息需通过公司内部信息系统或公告栏发布，要求相关责任人及时采取控制措施。第十九条合规审查机制公司将安全合规审查嵌入业务流程，关键节点包括：1.业务决策：重大投资项目需进行安全风险评估，未经合规审查不得实施；2.合同签订：涉及安全的合同需明确安全责任条款，未经安全部门审核不得签订；3.项目启动：新项目或改造工程需编制安全方案，经审批后方可施工。合规审查结果需纳入员工绩效考核，对审查不严的责任人追究责任。第二十条风险应对机制公司建立风险分级处置流程：1.一般风险：由业务部门制定整改方案，限期消除；2.重大风险：由领导小组组织专家制定专项治理方案，必要时停产整改；3.突发事故：立即启动应急预案，控制事态发展，保护现场，及时上报。风险处置过程中需明确责任部门、处置时限及考核标准，确保风险得到有效控制。第二十一条责任追究机制公司对以下违规情形进行追责：1.违反操作规程导致事故的，追究直接责任人；2.安全管理失职导致事故的，追究部门负责人及分管领导；3.重大事故隐匿不报的，追究相关责任人纪律处分。处罚标准包括经济处罚、降职、解除劳动合同等，具体依据公司《奖惩管理办法》执行。第二十二条评估改进机制公司每年至少开展一次安全管理有效性评估，通过查阅资料、现场检查、员工访谈等方式，全面检验制度执行情况，识别管理漏洞。评估结果需形成报告，报领导小组审议，并制定改进措施，纳入下一年度工作计划。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障公司主要负责人及分管领导需定期听取安全管理汇报，解决安全管理中的重大问题。各部门负责人需将安全管理纳入部门工作计划，确保资源投入到位。下属单位需参照本制度建立本单位的专项管理体系，接受公司安全管理部的监督指导。第二十四条考核激励机制公司将安全合规情况纳入部门及个人的年度考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对在安全管理中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对安全管理不力的，进行约谈、通报批评或经济处罚。第二十五条培训宣传机制公司分层级开展安全培训：1.管理层：每年参加公司组织的合规履职培训，提升安全管理决策能力；2.一线员工：每年接受岗位安全操作培训，考核合格后方可上岗；3.新员工：入职后必须完成三级安全教