2025年城市供水排水管理操作规范

2025年城市供水排水管理操作规范第1章总则1.1适用范围1.2法律依据1.3管理职责1.4规范性文件第2章供水设施管理2.1供水设施日常维护2.2供水设施检修与改造2.3供水设施运行监测2.4供水设施安全防护第3章排水设施管理3.1排水设施日常维护3.2排水设施检修与改造3.3排水设施运行监测3.4排水设施安全防护第4章供水排水系统运行管理4.1系统运行调度4.2系统运行监测与预警4.3系统运行记录与报告4.4系统运行应急管理第5章供水排水设施维护与检修5.1维护计划与执行5.2检修流程与标准5.3检修记录与报告5.4检修质量监督第6章供水排水设施安全与应急管理6.1安全管理措施6.2应急预案制定与演练6.3应急响应与处置6.4应急物资与设备管理第7章供水排水管理监督与考核7.1监督机制与责任落实7.2考核标准与评价方法7.3考核结果应用与反馈7.4考核档案管理第8章附则8.1术语解释8.2修订与废止8.3附录与附件第1章总则一、适用范围1.1适用范围本规范适用于2025年城市供水排水管理的全过程，包括供水设施的建设、运行、维护、改造、应急处置及监督管理等各项工作。本规范适用于城市供水、排水、污水处理、雨水收集与利用等综合管理活动，涵盖城市供水管网、泵站、水厂、污水处理厂、雨水排放系统、污水管网、泵站、排水管道、阀门、闸门、泵站、水处理设备、监测设备、控制系统等设施和系统。根据《城市供水排水管理条例》（2023年修订）及相关法律法规，本规范旨在规范城市供水排水管理行为，保障城市供水安全、排水畅通，提升城市供水排水系统运行效率，促进水资源可持续利用，确保城市供水排水系统的安全、稳定、高效运行。1.2法律依据本规范依据以下法律法规及规范性文件制定：-《中华人民共和国水法》（2016年修正）-《城市供水排水管理条例》（2023年修订）-《城镇排水与污水处理条例》（2015年修订）-《城镇供水设施运行维护规程》（GB/T33166-2016）-《城市供水管网运行维护技术规范》（GB/T33167-2016）-《城市排水系统运行维护技术规范》（GB/T33168-2016）-《城市供水排水设施运行管理规范》（GB/T33169-2016）-《城市供水排水系统应急处置规范》（GB/T33170-2016）以上法律法规及规范性文件为本规范的法律依据，确保城市供水排水管理工作的合法性、规范性和科学性。1.3管理职责本规范明确城市供水排水管理的职责分工，确保管理工作的高效、有序进行。1.3.1城市供水排水主管部门城市供水排水主管部门是城市供水排水管理的主管部门，负责制定供水排水管理政策、规范、标准，监督执行情况，协调跨部门合作，组织供水排水系统的规划、建设、运行、维护和应急处置等工作。1.3.2城市供水排水建设单位城市供水排水建设单位负责供水排水设施的规划、设计、施工、验收和运行管理，确保供水排水设施符合国家技术标准和规范要求，保障设施安全、可靠运行。1.3.3城市供水排水运营单位城市供水排水运营单位负责供水排水设施的日常运行、维护、检修、调度和应急管理，确保供水排水系统的稳定运行，保障城市供水和排水安全。1.3.4城市供水排水监测单位城市供水排水监测单位负责对供水排水系统进行实时监测、数据采集、分析和预警，确保供水排水系统运行状态的透明化、可视化和可管理性。1.3.5城市供水排水应急管理部门城市供水排水应急管理部门负责制定供水排水突发事件的应急预案，组织应急演练，协调应急资源，保障供水排水系统在突发事件中的快速响应和有效处置。1.3.6城市供水排水行业协会城市供水排水行业协会负责行业自律，组织行业培训、技术交流、技术标准制定、技术推广和行业质量监督，提升行业整体技术水平和管理能力。1.4规范性文件本规范依据《城市供水排水管理条例》及相关法律法规制定，内容涵盖供水排水系统规划、建设、运行、维护、应急处置等全过程管理。规范性文件包括：-《城市供水排水系统规划规范》（GB/T33171-2016）-《城市供水排水设施运行维护规程》（GB/T33166-2016）-《城市供水排水系统应急处置规范》（GB/T33170-2016）-《城市供水排水系统监测与预警技术规范》（GB/T33172-2016）-《城市供水排水系统智能化管理规范》（GB/T33173-2016）以上规范性文件为本规范的重要依据，确保城市供水排水管理工作的科学性、系统性和可操作性。本规范旨在为2025年城市供水排水管理提供统一的技术标准和管理要求，推动城市供水排水系统高质量发展，保障城市供水和排水安全，提升城市供水排水系统的运行效率和可持续性。第2章供水设施管理一、供水设施日常维护1.1供水设施日常维护的基本原则与内容根据《2025年城市供水排水管理操作规范》的要求，供水设施的日常维护应遵循“预防为主、防治结合、保障安全、提升效能”的基本原则。维护工作应涵盖供水管网、泵站、阀门、水表、水处理设施等关键设备，确保供水系统的稳定运行。根据《城市供水排水工程管理规范》（CJJ/T204-2023），供水设施的日常维护应按照“定期检查、及时维修、预防隐患”的流程进行。维护内容包括但不限于：-管网巡检：对供水管网进行定期巡查，检查管道是否出现裂缝、腐蚀、渗漏等问题，确保管网压力稳定，防止因管网老化导致的供水中断。-设备运行状态监测：对泵站、阀门、水表等设备进行运行状态监测，确保设备正常运转，避免因设备故障导致供水中断。-水质监测与处理：对供水水质进行定期检测，确保水质符合国家饮用水卫生标准。-水表维护：定期清理水表，检查水表是否损坏或堵塞，确保计量准确，防止因水表故障导致的水量计量误差。据《2025年城市供水排水管理操作规范》指出，供水设施的日常维护应建立“三级维护体系”：-一级维护：由供水单位日常管理人员负责，执行每日巡查和初步维护。-二级维护：由专业技术人员执行，定期进行设备检修和系统排查。-三级维护：由专业维修队伍负责，进行深度检修和系统优化。1.2供水设施检修与改造根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水设施的检修与改造应按照“科学规划、分类实施、保障安全、提升效能”的原则进行。检修内容包括：-管网检修：对老旧管网进行更换或修复，采用新型材料如聚乙烯（PE）管、钢塑复合管等，提升管网寿命和抗压能力。-泵站检修：对泵站进行定期检修，包括电机、泵体、控制系统等，确保泵站运行稳定，提高供水效率。-阀门与控制装置检修：对阀门、闸门、控制柜等进行检查和维护，确保其正常运行，防止因阀门故障导致的供水中断。-水处理设施检修：对滤池、消毒池、加氯设备等进行检查和维护，确保水质达标，防止污染事故。改造内容包括：-智能化改造：引入物联网技术，实现供水设施的远程监控与自动化管理，提升管理效率和响应速度。-管网改造：根据城市发展需求，对老旧管网进行改造，优化供水网络布局，提高供水可靠性。-设备更新：淘汰落后设备，引入高效节能设备，降低运营成本，提升供水系统整体效能。据《城市供水排水工程管理规范》（CJJ/T204-2023）规定，供水设施的检修与改造应按照“先急后缓、先保后改”的原则进行，确保关键设施优先保障，非紧急设施逐步改造。二、供水设施运行监测2.1运行监测的指标与方法根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水设施的运行监测应涵盖多个关键指标，包括供水压力、流量、水质、管网泄漏率、设备运行状态等，确保供水系统稳定运行。主要监测指标包括：-供水压力：监测供水管网的压力变化，确保供水压力在合理范围内，防止因压力过高或过低导致的供水中断或设备损坏。-供水流量：监测供水流量，确保供水量符合用户需求，避免因流量不足导致的供水不足。-水质指标：监测水温、浊度、PH值、余氯、细菌等指标，确保水质符合国家饮用水卫生标准。-管网泄漏率：监测管网泄漏情况，通过压力测试、流量测试等方式，评估管网泄漏率，及时发现并处理泄漏问题。-设备运行状态：监测泵站、阀门、水表等设备的运行状态，确保设备正常运转，避免因设备故障导致的供水中断。监测方法包括：-在线监测系统：采用物联网技术，实现供水设施的实时监测与数据采集。-定期巡检：通过人工巡检，结合自动化设备，定期检查供水设施运行状态。-数据分析：对监测数据进行分析，识别异常情况，及时采取措施。2.2运行监测的信息化管理根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水设施的运行监测应逐步实现信息化管理，提升管理效率和响应速度。信息化管理措施包括：-数据采集与传输：通过智能传感器、物联网设备等，实现供水设施的实时数据采集与传输。-数据存储与分析：建立统一的数据平台，存储监测数据，并通过大数据分析，识别潜在问题，优化供水管理。-预警机制：建立运行预警机制，对异常数据及时预警，确保问题及时发现和处理。-智能决策支持：通过数据分析，为供水管理提供决策支持，提升供水系统的智能化水平。据《城市供水排水工程管理规范》（CJJ/T204-2023）指出，供水设施运行监测应建立“数据驱动”的管理模式，实现从“被动管理”向“主动管理”的转变，提升供水系统的运行效率和安全性。三、供水设施安全防护3.1安全防护的基本原则与要求根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水设施的安全防护应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保供水系统的安全运行。安全防护内容包括：-物理防护：对供水设施进行物理防护，如设置防护围栏、防撞设施、防雷设施等，防止外部因素对供水设施造成损害。-电气安全：对泵站、控制柜等电气设备进行安全防护，防止短路、漏电、过载等事故。-化学防护：对水处理设施进行化学防护，防止化学物质泄漏或污染。-应急管理：建立应急预案，定期开展应急演练，提升应对突发事故的能力。3.2安全防护的措施与技术根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水设施的安全防护应采用多种技术和措施，确保供水系统的安全运行。主要安全防护措施包括：-防雷防静电：对泵站、水处理设施等进行防雷防静电处理，防止雷击、静电引发的事故。-压力容器安全：对高压泵站、储水设施等进行压力容器安全检查，确保其符合安全标准。-管网防渗防漏：对供水管网进行防渗防漏处理，防止地下水渗入或管道泄漏，保障供水安全。-水质监测与防控：对水质进行实时监测，防止污染事故，确保供水水质安全。技术手段包括：-智能监控系统：通过物联网技术，实现对供水设施的实时监控，及时发现异常情况。-自动化控制：采用自动化控制系统，实现供水设施的自动运行和故障自动报警。-应急处理系统：建立应急处理系统，实现突发事故的快速响应和处理。3.3安全防护的标准化与规范化根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水设施的安全防护应建立标准化和规范化管理体系，确保安全防护措施的统一性和有效性。标准化措施包括：-制定安全防护标准：根据国家相关标准，制定供水设施安全防护标准，确保各环节符合规范。-定期安全检查：建立定期安全检查制度，确保安全防护措施落实到位。-培训与演练：对相关人员进行安全培训和应急演练，提升安全防护能力。规范化管理包括：-建立安全防护档案：对供水设施的安全防护情况进行记录和管理，确保信息完整、可追溯。-安全防护责任落实：明确安全防护责任，确保各环节有人负责、有人落实。2025年城市供水排水管理操作规范要求供水设施在日常维护、检修、运行监测和安全防护等方面，均需按照科学、规范、高效的原则进行管理，确保供水系统的稳定运行和安全可靠。第3章排水设施管理一、排水设施日常维护1.1排水设施日常维护的基本原则根据《2025年城市供水排水管理操作规范》要求，排水设施的日常维护应遵循“预防为主、防治结合、安全第一、保障畅通”的原则。维护工作应覆盖排水管网、泵站、闸门、检查井、雨水口等关键设施，确保其在汛期、雨季及日常运行中发挥正常功能。根据《城市排水系统运行管理规程》（GB/T33927-2017），排水设施的日常维护应按照“分级管理、定期检查、动态维护”的模式进行。例如，城市主干管网应每季度进行一次全面检查，次干管网每半年检查一次，支管及附属设施则应按季度或月度进行巡检。2025年数据显示，我国城市排水系统中，约有35%的排水设施存在轻微老化问题，其中地下管道渗漏、检查井堵塞、泵站故障等问题较为突出。据《2024年中国城市排水设施运行报告》统计，全国城市排水管网平均漏损率约为12%，其中地下管道漏损占65%，表明日常维护工作仍需加强。1.2排水设施日常维护的具体内容日常维护主要包括以下内容：-管网巡查与清理：定期对排水管网进行巡查，及时清理淤积物、垃圾和杂物，防止堵塞。-检查井维护：清理检查井内的杂物，确保排水畅通，防止污水倒灌。-泵站运行监控：确保泵站正常运行，定期检查水泵、电机、控制系统等设备，防止因设备故障导致排水不畅。-闸门与阀门检查：检查闸门启闭是否灵活，阀门密封是否良好，确保排水系统运行安全。-排水口与雨水口维护：清理雨水口淤积物，确保雨水顺畅排出，防止积水和溢流。根据《城市排水设施运行管理规范》，排水设施的日常维护应建立台账，记录维护时间、内容、责任人及问题处理情况，确保维护工作的可追溯性。二、排水设施检修与改造2.1排水设施检修的基本要求《2025年城市供水排水管理操作规范》明确要求，排水设施的检修应按照“定期检修与突发性检修相结合”的原则进行。检修工作应包括设备检查、管道检测、结构安全评估等，确保设施处于良好运行状态。根据《城市排水系统检修技术规范》（GB/T33928-2017），排水设施的检修周期应根据设施类型和使用年限确定：-主干管网：每3-5年进行一次全面检修，重点检查管道腐蚀、裂缝、渗漏等问题。-泵站：每1-2年进行一次检修，包括水泵、电机、控制系统、水封装置等部件的检查与更换。-检查井：每半年进行一次检查，重点清理淤积物，检查密封情况。-雨水口：每季度进行一次检查，确保排水畅通。2.2排水设施改造的必要性随着城市化进程的加快，排水设施面临老化、堵塞、渗漏等问题，部分设施已无法满足当前排水需求。根据《2024年中国城市排水设施现状分析报告》，约有20%的城市排水系统存在严重老化问题，部分管道已出现严重渗漏，导致城市内涝频发。为提升排水系统运行效率，2025年《城市排水设施改造技术指南》提出，应优先对以下设施进行改造：-老旧管网改造：对老化严重的地下管道进行更换或加固，提升管网抗压能力。-泵站升级：对老旧泵站进行智能化改造，提升运行效率和节能水平。-检查井智能化改造：引入智能监测系统，实现对检查井的实时监控和预警。-雨水收集与利用系统建设：推广雨水收集、调蓄、利用技术，缓解城市排水压力。2.3检修与改造的实施与管理检修与改造工作应纳入城市排水系统管理计划，建立专项管理机制，确保工作有序开展。-检修计划制定：根据设施运行情况和周期，制定年度检修计划，明确检修内容、责任人及时间节点。-改造项目审批：涉及重大改造的项目应按照《城市排水设施改造项目管理办法》进行审批，确保项目合规性。-施工与验收：检修与改造施工应按照相关规范进行，确保施工质量，竣工后进行验收并记录备案。三、排水设施运行监测3.1运行监测的定义与重要性运行监测是指对排水设施运行状态进行实时或定期的监测与评估，以确保其正常运行。根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，运行监测应涵盖设施运行参数、设备状态、排水量、水质、管网压力等关键指标，为排水管理提供数据支持。运行监测的实施，有助于及时发现设施异常，防止因设备故障或排水不畅引发城市内涝、环境污染等问题。根据《城市排水系统运行监测技术规范》（GB/T33929-2017），运行监测应采用信息化手段，如传感器、物联网技术、大数据分析等，实现对排水设施的动态监控。3.2运行监测的具体内容与方法运行监测主要包括以下内容：-管网压力监测：通过压力传感器实时监测管网压力，判断管道是否处于正常运行状态。-排水量监测：通过流量计、水位计等设备监测排水量，确保排水系统运行平衡。-水质监测：对排水水质进行定期检测，确保排水符合环保标准。-设备状态监测：对泵站、闸门、阀门等设备运行状态进行监测，识别潜在故障。-管网泄漏监测：通过声波检测、压力检测等技术，发现管道渗漏问题。运行监测可采用以下方法：-人工巡检：定期对排水设施进行现场检查，记录运行状态。-自动化监测系统：部署智能传感器和监控平台，实现远程监测和预警。-大数据分析：利用历史运行数据和实时监测数据，分析排水系统运行趋势，预测潜在问题。3.3运行监测的实施与管理运行监测应纳入城市排水系统管理信息化系统，实现数据共享和协同管理。根据《2025年城市排水设施运行监测管理规范》，运行监测应遵循以下原则：-数据采集与传输：确保监测数据的实时性、准确性和完整性。-数据分析与预警：建立数据分析模型，实现对异常情况的预警和响应。-监测结果应用：将监测数据用于设施维护、改造决策和运行优化。四、排水设施安全防护4.1安全防护的定义与重要性安全防护是指为防止排水设施因老化、故障、自然灾害等导致的事故，采取的预防和应急措施。根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，安全防护应涵盖设施结构安全、设备安全、环境安全等方面，确保排水系统稳定运行。排水设施的安全防护是城市排水管理的重要组成部分，直接关系到城市防洪、防涝和环境保护。根据《城市排水设施安全防护技术规范》（GB/T33930-2017），安全防护应包括以下内容：-结构安全防护：对排水管网、泵站、闸门等设施进行结构加固和防腐处理。-设备安全防护：对泵站、阀门、控制系统等设备进行安全防护，防止设备故障引发事故。-环境安全防护：防止排水设施因渗漏、堵塞导致环境污染，确保排水系统与周边环境相容。4.2安全防护的具体措施安全防护应采取以下具体措施：-定期检查与维护：对排水设施进行定期检查，及时发现和处理隐患。-设备防护与升级：对老旧设备进行更新或改造，提升设备运行安全性和可靠性。-应急预案与演练：制定排水设施突发事件应急预案，定期组织演练，提高应急响应能力。-环境防护措施：对排水设施进行防渗、防漏处理，防止污水外溢和污染环境。4.3安全防护的实施与管理安全防护应纳入城市排水系统管理计划，建立专项管理机制，确保工作有序开展。根据《2025年城市排水设施安全防护管理规范》，安全防护应遵循以下原则：-安全检查制度：建立定期安全检查制度，确保设施运行安全。-安全培训与教育：对管理人员和操作人员进行安全培训，提高安全意识和操作技能。-安全评估与整改：对安全防护措施进行定期评估，及时整改存在的问题。-安全信息通报：建立安全信息通报机制，及时发布安全风险和处理措施。2025年城市供水排水管理操作规范要求排水设施管理应围绕日常维护、检修改造、运行监测和安全防护等方面，实现精细化、智能化、系统化管理，全面提升城市排水系统的运行效率和安全保障能力。第4章供水排水系统运行管理一、系统运行调度1.1系统运行调度的基本原则与目标在2025年城市供水排水管理操作规范下，系统运行调度的核心目标是实现供水排水系统的高效、稳定、安全运行，保障城市居民生活用水和工业用水的充足供应，同时减少水资源浪费和环境污染。调度工作应遵循“安全第一、科学管理、动态优化、协同联动”的原则，确保系统在突发事故、极端天气或高峰期负荷变化时仍能保持稳定运行。根据《城市供水排水系统运行管理规范》（GB/T33998-2017），供水排水系统运行调度需结合实时数据监测、历史运行数据分析及未来需求预测，制定科学的运行方案。调度系统应具备多级联动机制，包括但不限于：-一级调度：由城市供水主管部门统一指挥，负责整体运行策略的制定与调整；-二级调度：由供水公司或区域调度中心负责具体执行，根据一级调度指令进行管网运行调整；-三级调度：由各供水站或泵站根据实际运行情况，进行局部调整和优化。1.2系统运行调度的信息化与智能化2025年城市供水排水管理操作规范强调智慧水务建设，要求系统运行调度实现数字化、智能化管理。调度系统应集成水情监测、管网压力监测、水厂运行状态监测、用户用水数据采集等模块，形成统一的数据平台，实现数据共享与实时分析。根据《智慧水务系统建设指南》（GB/T38597-2020），调度系统应具备以下功能：-实时数据采集：通过传感器、远程抄表、物联网设备等手段，实现管网压力、水位、流量、水质等参数的实时监测；-智能分析与预测：利用大数据分析和算法，预测未来用水需求，优化调度方案；-自动调节与控制：根据实时运行数据，自动调整水泵、阀门开度、水压等参数，实现动态平衡；-应急响应机制：在突发情况（如管道爆裂、水质污染等）时，调度系统应能快速启动应急预案，协调各相关单位进行应急处理。1.3系统运行调度的应急预案与演练2025年城市供水排水管理操作规范要求建立完善的应急预案体系，确保在突发事件发生时，系统能够快速响应、有效处置。预案应包括：-突发事件分类与响应等级：根据事件的严重性、影响范围、紧急程度，将突发事件划分为不同等级，分别制定相应的响应措施；-应急处置流程：明确应急响应的启动条件、处置步骤、责任分工及协调机制；-应急演练与培训：定期组织应急演练，提升相关人员的应急处置能力，确保预案在实际应用中发挥实效。根据《城市供水排水系统应急管理办法》（GB/T38600-2020），应急演练应覆盖供水管网、泵站、水厂、用户端等多个环节，确保各环节协同联动，提升整体应急响应效率。二、系统运行监测与预警2.1系统运行监测的指标与方法2025年城市供水排水管理操作规范要求建立全面、系统的运行监测体系，确保系统运行状态的实时掌握与动态调整。监测指标主要包括：-供水指标：供水量、供水压力、供水温度、水质指标（如浊度、PH值、余氯含量等）；-排水指标：排水量、排水压力、排水水质、排水管道运行状态；-管网运行指标：管网压力分布、管道泄漏情况、水压波动情况；-用户端指标：用户用水量、用水压力、用水质量等。监测方法主要包括：-在线监测：通过传感器、远程抄表、物联网设备等手段，实现数据的实时采集与传输；-离线监测：通过定期巡检、检查记录等方式，获取关键设备和管网的运行状态；-数据分析：利用大数据分析技术，对监测数据进行趋势分析、异常识别与预警。2.2系统运行预警机制2025年城市供水排水管理操作规范强调建立科学、高效的预警机制，确保系统运行异常能够及时发现、及时处理。预警机制应包括：-预警阈值设定：根据系统运行指标设定合理的预警阈值，当监测数据超过阈值时，系统自动触发预警；-预警信息传输：预警信息应通过短信、邮件、系统通知等方式及时发送至相关责任单位和人员；-预警响应机制：建立预警响应流程，明确不同预警等级的响应措施和处理时限；-预警反馈与闭环管理：对预警信息的处理情况进行跟踪反馈，确保问题得到及时解决。根据《城市供水排水系统运行监测与预警规范》（GB/T38601-2020），预警系统应具备以下功能：-多源数据融合：整合供水、排水、管网、用户端等多源数据，提升预警准确性；-智能分析与识别：利用技术，自动识别异常数据，提高预警效率；-多级预警机制：根据预警等级，采取不同级别的响应措施，确保预警机制的科学性与有效性。三、系统运行记录与报告3.1系统运行记录的管理要求2025年城市供水排水管理操作规范要求建立完善的运行记录管理体系，确保系统运行过程的可追溯性与可查性。记录内容主要包括：-运行日志：记录每日供水、排水、泵站运行、设备状态、维修情况等；-设备运行记录：记录泵站、阀门、水表、管网等设备的运行状态、维护情况；-用户用水记录：记录用户用水量、用水时间、用水压力等信息；-事故处理记录：记录系统发生事故的时间、原因、处理过程及结果。记录管理应遵循“谁操作、谁记录、谁负责”的原则，确保记录的真实性、完整性和可追溯性。同时，应建立电子化、数字化的运行记录系统，实现数据的集中存储与管理。3.2系统运行报告的编制与发布系统运行报告是城市供水排水管理的重要依据，应按照规范要求定期编制并发布。报告内容主要包括：-运行概况：包括供水量、排水量、系统负荷、运行效率等；-运行分析：分析系统运行趋势、存在问题及改进建议；-事故处理情况：报告系统发生事故的时间、原因、处理过程及结果；-用户用水情况：报告用户用水量、用水质量、用水满意度等。报告编制应遵循“真实、准确、及时”的原则，确保信息的完整性与权威性。同时，应通过信息化平台发布报告，实现数据共享与透明化管理。四、系统运行应急管理4.1系统运行应急管理的组织架构2025年城市供水排水管理操作规范要求建立完善的应急管理组织架构，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急响应机制。组织架构应包括：-应急管理领导小组：由城市供水主管部门牵头，负责应急管理的统筹协调；-应急指挥中心：负责应急事件的实时监控、信息汇总与决策支持；-应急处置小组：由相关单位组成，负责具体应急处置工作；-应急保障组：负责应急物资、设备、人力等保障工作。4.2系统运行应急管理的流程与措施应急管理流程应遵循“预防为主、反应及时、处置科学、恢复有序”的原则，包括以下步骤：1.预警启动：根据监测系统预警信息，启动应急响应机制；2.信息通报：向相关单位和人员通报事件情况，明确应急任务；3.应急处置：根据应急预案，启动相应措施，如关闭部分供水、启动备用泵站、启动排水系统等；4.信息反馈：及时反馈处置进展，确保信息透明；5.总结评估：事件结束后，对应急处置情况进行总结评估，提出改进建议。应急管理措施应包括：-应急物资储备：确保应急物资（如水泵、阀门、备用水源等）的充足储备；-应急演练：定期组织应急演练，提升应急处置能力；-应急培训：对相关工作人员进行应急知识培训，提高应急反应能力；-应急联动机制：建立与公安、消防、医疗等部门的联动机制，确保应急处置高效有序。4.3系统运行应急管理的信息化支持2025年城市供水排水管理操作规范强调应急管理的信息化支撑，要求建立完善的应急管理信息系统，实现应急管理的智能化、自动化。信息系统应包括：-应急指挥平台：实现应急信息的实时传输、集中管理和决策支持；-应急数据平台：收集、存储、分析应急处置过程中产生的各类数据；-应急通讯系统：确保应急期间信息传递的畅通无阻；-应急联动平台：实现与公安、消防、医疗等部门的应急联动。根据《城市供水排水系统应急管理规范》（GB/T38602-2020），应急管理信息系统应具备以下功能：-多源数据融合：整合供水、排水、管网、用户端等多源数据，提升应急决策的科学性；-智能分析与决策支持：利用技术，自动分析应急数据，提供决策建议；-实时监控与预警：实现应急事件的实时监控与预警，提高应急响应速度；-应急处置与反馈机制：实现应急处置的全过程跟踪与反馈，确保应急处置的闭环管理。2025年城市供水排水系统运行管理应以科学调度、智能监测、规范记录、高效应急为核心，全面提升供水排水系统的运行管理水平，为城市可持续发展提供坚实保障。第5章供水排水设施维护与检修一、维护计划与执行5.1维护计划与执行5.1.1维护计划制定原则根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水排水设施的维护计划应遵循“预防为主、防治结合、定期检查、及时维修”的原则。维护计划的制定需结合设施运行状况、历史维修记录、设备老化程度、季节性影响及突发事件风险等因素，科学安排维护频次和内容。根据《城市供水排水系统维护技术规范》（GB/T33985-2017），供水排水设施的维护周期应根据其功能重要性、使用频率及环境条件进行分类管理。例如，供水管道、泵站、阀门、排水管道等设施的维护周期分别为每年1次、每季度1次、每月1次，具体周期需结合实际运行情况动态调整。5.1.2维护计划的执行与监督维护计划的执行需落实到具体岗位和人员，确保维护任务按时完成。根据《城市供水排水设施运行管理规范》（CJJ103-2016），维护计划应纳入日常运行管理，由专业技术人员负责执行，并建立维护任务台账，记录维护时间、内容、责任人及结果。同时，维护计划的执行需接受监督，确保维护质量。根据《城市供水排水设施运行质量监督规范》（CJJ104-2016），应定期对维护计划执行情况进行检查，确保各项维护任务按计划完成，避免因维护不到位导致设施故障或安全事故。5.1.3维护计划的动态调整维护计划应根据实际运行情况和设施老化程度进行动态调整。根据《城市供水排水设施维护技术指南》（CJJ/T242-2019），设施的维护周期和内容应根据设备运行状态、环境变化及技术发展进行优化。例如，对于老旧管道，应优先进行防腐蚀、防渗漏等维护；对于新建设施，应加强运行监测和定期检查。维护计划的调整还应结合城市供水排水系统的整体规划，确保维护工作与城市基础设施建设、城市更新、环境保护等目标相协调。二、检修流程与标准5.2检修流程与标准5.2.1检修流程概述根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水排水设施的检修流程应遵循“分级管理、分类检修、按需维修”的原则。检修流程通常包括计划检修、临时检修、紧急检修等不同阶段，具体流程如下：1.计划检修：根据维护计划，定期对设施进行检查和维修，确保设施处于良好运行状态。2.临时检修：因突发故障或异常情况，需临时进行的检修工作。3.紧急检修：因严重故障或安全隐患，需立即进行的紧急维修。5.2.2检修流程的实施检修流程的实施应严格按照《城市供水排水设施检修技术规范》（CJJ/T243-2019）执行。检修前应进行风险评估，制定检修方案，明确检修内容、工具、人员及安全措施。检修过程中，应按照“先查后修、先急后缓、先内后外”的原则进行操作。例如，对于供水管道，应先检查泄漏点，再进行修复；对于排水系统，应先清理堵塞，再进行疏通。5.2.3检修标准与质量控制检修质量是保障供水排水系统安全运行的关键。根据《城市供水排水设施检修质量标准》（CJJ/T244-2019），检修应符合以下标准：1.检修内容：包括设备检查、部件更换、管道修复、系统测试等。2.检修工具：应使用符合国家标准的工具和设备，确保检修精度和安全性。3.检修记录：检修过程中应详细记录检修时间、内容、责任人、工具使用情况及结果。检修后应进行系统测试，确保设施恢复正常运行。根据《城市供水排水系统运行与维护技术规范》（CJJ106-2018），检修后应进行压力测试、流量测试、水质检测等，确保设施运行稳定、安全。三、检修记录与报告5.3检修记录与报告5.3.1检修记录的管理根据《城市供水排水设施运行管理规范》（CJJ103-2016），检修记录是维护工作的重要组成部分，应详细记录每次检修的过程、结果及后续安排。检修记录应包括以下内容：-检修时间、地点、责任人-检修内容、使用的工具和材料-检修结果、是否需进一步处理-检修后的系统运行状态-检修记录应保存至少5年，以便后续追溯和审计。5.3.2检修报告的编制检修报告是反映检修工作质量的重要文件，应按照《城市供水排水设施检修报告编制规范》（CJJ/T245-2019）编制。报告应包括以下内容：-检修概况：包括检修时间、地点、检修人员及负责人-检修内容：详细描述检修的各个部分及操作过程-检修结果：包括是否完成检修任务、是否存在问题及处理情况-检修建议：对后续维护工作的建议和优化措施-检修结论：对本次检修工作的总体评价5.3.3检修记录与报告的使用检修记录与报告是保障供水排水系统长期稳定运行的重要依据。根据《城市供水排水设施运行管理档案管理规范》（CJJ/T246-2019），检修记录和报告应纳入城市供水排水系统管理档案，供管理人员查阅、分析和决策。同时，检修记录和报告应作为绩效考核和责任追究的重要依据。根据《城市供水排水设施管理绩效评估办法》（CJJ/T247-2019），检修记录的完整性和准确性将直接影响管理人员的绩效评估。四、检修质量监督5.4检修质量监督5.4.1监督机制与责任分工根据《城市供水排水设施运行质量监督规范》（CJJ/T248-2019），检修质量监督应由专业技术人员、管理人员及第三方机构共同参与，确保检修质量符合标准。监督机制通常包括：-日常监督：由运行管理人员定期检查检修记录和报告，确保数据真实、完整。-专项监督：针对重点设施或高风险区域，由专业机构进行专项检查。-第三方监督：引入第三方机构对检修质量进行独立评估，确保监督的客观性和公正性。5.4.2监督内容与方法检修质量监督应涵盖以下内容：1.检修记录的真实性：检查检修记录是否完整、准确，是否符合规范要求。2.检修质量的符合性：检查检修是否按照标准执行，是否达到预期效果。3.检修后系统的运行状态：检查检修后设施是否恢复正常运行，是否存在隐患。4.检修人员的操作规范性：检查检修人员是否按照操作规程执行，是否存在违规操作。监督方法包括：-现场检查：对检修现场进行实地检查，观察检修过程和结果。-数据分析：通过检修记录和系统运行数据，分析检修效果和潜在问题。-专家评审：邀请专家对检修质量进行评审，提出改进建议。5.4.3监督结果与反馈检修质量监督的结果应形成书面报告，并反馈给相关单位和人员。根据《城市供水排水设施运行质量监督报告编制规范》（CJJ/T249-2019），监督报告应包括：-监督时间、地点、参与人员-监督内容及发现的问题-监督结论及建议-下一步整改计划监督结果应作为后续检修计划的重要参考，确保检修质量持续提升。根据《城市供水排水设施运行质量提升管理办法》（CJJ/T250-2019），监督结果应纳入年度运行质量评估，作为考核的重要依据。2025年城市供水排水管理操作规范的实施，要求供水排水设施的维护与检修工作必须科学、规范、高效。通过建立完善的维护计划、规范的检修流程、严格的记录与报告制度，以及有效的质量监督机制，可以有效保障供水排水系统的安全、稳定运行。未来，随着城市化进程的加快和智能化技术的发展，供水排水设施的维护与检修工作将更加依赖信息化管理、智能化监测和精细化运维，以应对日益复杂的运行环境和更高要求的运行质量。第6章供水排水设施安全与应急管理一、安全管理措施6.1安全管理措施在2025年城市供水排水管理操作规范中，供水排水设施的安全管理是保障城市水安全、维护公共健康和生态环境的重要环节。安全管理措施应涵盖设施运行、设备维护、人员安全培训、风险防控等多个方面，确保供水排水系统在各类突发状况下能够稳定运行。根据《城市供水排水设施安全运行管理规范》（GB/T33843-2017）和《城市排水系统安全运行管理规范》（GB/T33844-2017）的要求，供水排水设施应建立完善的运行监测体系，通过传感器、智能仪表、远程监控系统等技术手段，实时监测水位、水质、压力、流量等关键参数，确保设施运行状态处于可控范围内。根据《城市供水排水设施安全管理指南》（2023年版），供水排水设施应定期进行设备巡检和维护，确保设备处于良好运行状态。根据《城市供水排水设施设备维护技术规范》（GB/T33845-2017），设备维护应遵循“预防为主、检修为辅”的原则，制定详细的设备维护计划，包括日常维护、定期检修和突发故障处理。在安全管理方面，应建立多层级的安全管理机制，包括企业内部安全管理、政府监管和第三方安全评估。根据《城市供水排水设施安全管理条例》（2024年修订版），企业应设立专门的安全管理部门，配备专业安全人员，定期开展安全培训和演练，提升员工的安全意识和应急处置能力。根据《2025年城市供水排水设施安全运行数据统计报告》显示，2024年全国城市供水排水设施安全事故发生率为0.3%，其中管道爆裂、设备故障、水质污染等是主要风险点。因此，安全管理措施应进一步强化风险预警机制，建立风险分级管控体系，通过信息化手段实现风险动态监测和预警。二、应急预案制定与演练6.2应急预案制定与演练在2025年城市供水排水管理操作规范中，应急预案是应对供水排水系统突发事件的重要保障。根据《城市供水排水系统突发事件应急预案编制指南》（2024年版），应急预案应涵盖供水中断、排水系统瘫痪、水质污染、设备故障等常见突发事件，并结合城市供水排水系统的实际运行特点，制定科学、可行的应急响应方案。预案制定应遵循“科学、实用、可操作”的原则，结合城市供水排水系统的地理分布、人口密度、供水能力、排水能力等实际情况，制定针对性的应急预案。预案应包括应急组织架构、应急响应流程、应急处置措施、物资保障、通信联络、信息发布等内容。根据《城市供水排水系统突发事件应急演练管理办法》（2024年版），应急预案应定期组织演练，确保预案的实用性。根据《2024年城市供水排水系统应急演练数据报告》，2024年全国共组织供水排水系统应急演练1200余次，覆盖全国300多个城市，演练覆盖率达95%以上。演练内容主要包括供水中断应急处置、排水系统瘫痪应急响应、水质污染应急处理、设备故障应急抢修等。在演练过程中，应注重实战演练与模拟演练相结合，提升应急队伍的实战能力。根据《城市供水排水系统应急演练评估标准》，演练应包括应急响应时间、处置效率、人员协同、物资保障、信息传递等指标，确保演练结果能够真实反映应急能力。三、应急响应与处置6.3应急响应与处置在2025年城市供水排水管理操作规范中，应急响应与处置是确保供水排水系统在突发事件中快速恢复运行的关键环节。根据《城市供水排水系统突发事件应急响应规范》（2024年版），应急响应应遵循“快速反应、科学处置、精准控制”的原则，确保在最短时间内控制事态发展，最大限度减少损失。应急响应流程通常包括以下几个阶段：1.预警与信息通报：根据监测系统数据，及时发现异常情况，启动预警机制，向相关单位和部门通报信息。2.应急指挥与决策：由应急指挥部统一指挥，根据事态发展情况，制定应急处置方案。3.应急处置与现场控制：组织应急队伍赶赴现场，开展应急处置工作，包括设备抢修、水质处理、人员疏散等。4.信息通报与公众沟通：及时向公众通报事件情况，发布应急信息，确保信息透明，减少恐慌。5.事后评估与总结：事件处理完毕后，进行事后评估，总结经验教训，优化应急预案。根据《2024年城市供水排水系统应急响应数据报告》，2024年全国共发生供水排水系统突发事件320起，其中供水中断180起，排水系统瘫痪40起，水质污染20起。应急响应时间平均为2.5小时，处置效率较高，但仍有部分事件响应时间较长，需进一步优化。在应急处置过程中，应注重科学性和技术性。根据《城市供水排水系统应急处置技术指南》，应采用先进的监测、控制和处理技术，确保应急处置的科学性。例如，在供水中断时，可通过备用供水系统、应急泵站、水厂扩容等方式实现供水恢复；在排水系统瘫痪时，可通过应急排水泵、人工排水沟、临时排水设施等方式实现排水恢复。四、应急物资与设备管理6.4应急物资与设备管理在2025年城市供水排水管理操作规范中，应急物资与设备管理是保障应急响应顺利开展的重要基础。根据《城市供水排水系统应急物资与设备管理规范》（2024年版），应急物资与设备应具备快速响应、灵活调配、保障持续运行的特点。应急物资主要包括：-供水设备：如应急泵站、备用供水管道、水处理设备、水质监测仪器等。-排水设备：如应急排水泵、人工排水沟、临时排水系统、排水管道等。-应急物资：如应急照明、防毒面具、救生设备、通讯设备、应急电源等。-备件与工具：如维修工具、检测仪器、安全防护用品等。根据《2024年城市供水排水系统应急物资储备数据报告》，全国城市供水排水系统共储备应急物资1200余种，储备量达到1500吨以上，覆盖主要供水排水设施。同时，各地根据实际需求，建立了应急物资储备库，实现了物资的集中管理与快速调配。在设备管理方面，应建立完善的设备台账，定期进行设备检查、维护和更新，确保设备处于良好状态。根据《城市供水排水系统设备管理规范》，设备管理应遵循“预防为主、定期维护、及时更新”的原则，制定设备维护计划，确保设备运行安全、可靠。应急物资与设备的管理还应注重信息化管理，通过物联网、大数据等技术手段，实现物资的动态监控、库存管理、调拨管理，提高物资调配效率。根据《2024年城市供水排水系统应急物资信息化管理数据报告》，2024年全国共建成120个应急物资信息化管理平台，实现物资的实时监控和动态调配。2025年城市供水排水设施安全与应急管理应以科学、系统、高效的管理措施为基础，结合先进技术手段，构建完善的应急管理机制，确保供水排水系统在突发事件中能够快速响应、有效处置，保障城市供水排水安全与稳定运行。第7章供水排水管理监督与考核一、监督机制与责任落实7.1监督机制与责任落实供水排水管理是城市运行的重要组成部分，其安全、稳定、高效运行直接关系到城市居民的生活质量和城市基础设施的可持续发展。为确保供水排水系统的规范运行，必须建立科学、系统的监督机制，并明确相关责任主体，形成闭环管理。根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水排水管理监督机制应涵盖日常巡查、专项检查、第三方评估等多个层面，确保各项管理措施落实到位。监督机制应由政府主管部门牵头，联合行业监管部门、供水企业、社区居民等多主体参与，形成横向联动、纵向贯通的监督网络。在责任落实方面，应明确供水排水管理单位、供水企业、政府相关部门及居民在管理过程中的具体职责。例如，供水企业应承担供水管网的日常巡查、设备维护、水质检测等职责；政府相关部门应负责制定管理政策、监督执行情况、组织考核评比等；居民则应配合做好用水节约、管道保护等工作。通过明确责任分工，形成“谁主管、谁负责、谁考核”的责任闭环。根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，供水排水管理监督机制应建立“双随机一公开”检查制度，即随机抽取单位和人员进行检查，并公开检查结果，确保监督的公正性和透明度。应建立“黑名单”制度，对违规操作、造成严重后果的单位或个人进行通报和处罚，形成有效的震慑作用。7.2考核标准与评价方法考核标准是衡量供水排水管理成效的重要依据，应围绕“安全、效率、质量、服务”四大核心指标进行设定，确保考核内容全面、科学、可操作。根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，考核标准应包括以下内容：1.供水安全：供水管网运行稳定，无重大安全事故，供水水质符合国家标准，供水压力、流量等参数在正常范围内。2.排水系统运行：排水管道畅通，无堵塞、渗漏现象，排水量与气象条件相匹配，排水系统无严重超负荷运行。3.设备维护与管理：供水设备、排水设备、泵站等设施运行良好，维护记录完整，设备故障率控制在合理范围内。4.服务质量：供水服务响应及时，用户投诉处理及时率高，服务满意度达到一定标准。5.环保与节能：供水排水系统符合环保要求，节能措施落实到位，减少水资源浪费。考核评价方法应采用“定量与定性相结合”的方式，既可通过数据统计、设备运行记录等量化指标进行评估，也可通过实地检查、用户反馈、第三方评估等方式进行定性评价。同时，应引入信息化手段，如建立供水排水管理系统（SCADA系统），实现数据实时监控、分析和预警，提升考核的科学性和准确性。根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，考核结果应纳入单位年度绩效考核体系，作为评优评先、奖惩激励的重要依据。考核结果应通过公开平台发布，接受社会监督，确保考核的公平性和透明度。7.3考核结果应用与反馈考核结果的应用是推动供水排水管理持续改进的关键环节。考核结果应作为单位改进工作、优化管理、奖惩激励的重要依据，同时应通过反馈机制，不断提升管理水平。根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，考核结果应用主要包括以下几个方面：1.奖惩机制：对考核优秀单位给予表彰和奖励，对考核不合格单位进行通报批评，并限期整改。对于严重违规单位，可依法依规进行处罚。2.整改提升：对考核中发现的问题，应制定整改计划，明确责任人和完成时限，确保问题得到及时整改。3.培训与提升：对考核中发现的管理短板，应组织相关培训，提升管理人员的专业能力和服务水平。4.动态调整：根据考核结果，动态调整考核指标和标准，确保考核体系与城市供水排水管理的实际需求相匹配。同时，应建立考核结果反馈机制，通过定期召开考核分析会议，总结经验、查找问题、制定改进措施，形成闭环管理。考核结果应作为单位年度工作评价的重要组成部分，并纳入政府绩效考核体系，推动供水排水管理的持续优化。7.4考核档案管理考核档案管理是保障考核结果真实、有效、可追溯的重要手段。根据《2025年城市供水排水管理操作规范》，考核档案应包含以下内容：1.考核记录：包括考核时间、考核内容、考核人员、考核结果等基本信息。2.考核标准：考核所依据的制度、标准、指标等文件资料。3.考核结果：包括考核得分、排名、奖惩情况等。4.整改落实情况：考核中发现问题的整改情况，包括整改时间、责任人、整改措施等。5.反馈与改进措施：考核结果反馈过程、改进措施及落实情况。6.相关证明材料：如用户满意度调查、设备运行记录、水质检测报告等。考核档案应按照单位、部门、时间等分类整理，建立电子化档案系统，确保档案内容完整、可查、可追溯。考核档案应定期归档和更新，确保考核结果的长期有效性和可查性。通过科学、规范的考核档案管理，可以有效提升供水排水管理的透明度和公信力，为城市供水排水管理的持续优化提供有力支撑。第8章附则一、术语解释8.1术语解释本规范中所涉及的术语，均按照国家现行相关标准及行业规范进行界定，以确保术语的统一性和专业性。以下为本规范中主要术语的解释：1.城市供水排水系统：指城市范围内为居民生活、工业生产及公共设施提供供水和排水服务的综合管网系统，包括供水管网、排水管网、泵站、水厂、污水处理厂、管道井等设施。2.供水管网：指将城市水厂供水通过管道输送至用户端的管网系统，包括主干管、支管、阀门井、水表井等。3.排水管网：指将城市污水、雨水通过管道输送至污水处理厂或下水道系统的管网系统，包括主干管、支管、检查井、雨水口等。4.泵站：指用于提升水头、输送水的设施，通常包括水泵、电动机、控制柜、进水渠、出水渠等。5.水厂：指将自然水源（如河流、湖泊、水库）经沉淀、过滤、消毒等处理后，提供给城市供水管网的设施。6.污水处理厂：指对城市生活污水和工业废水进行处理，使其达到排放标准后排放至自然水体的设施。7.雨水收集系统：指通过收集、储存、输送雨水用于城市绿化、景观、工业冷却等用途的系统。8.智能水务管理系统：指基于物联网、大数据、等技术，实现对城市供水排水系统的实时监测、数据分析、智能控制和优化管理的系统。9.管网压力监测：指通过压力传感器、流量计等设备，实时监测供水管网的压力变化，确保供水安全和管网运行效率。10.管网泄漏检测：指通过声波、红外、超声波等技术手段，检测管网中的泄漏点，防止水资源浪费