2025年司法考试行政法真题解析卷

2025年司法考试行政法真题解析卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、单项选择题1.某市市场监督管理局工作人员甲，在执法过程中与行政相对人发生争执，并使用暴力强制其签收一份行政处罚决定书。关于甲的行为，下列哪一表述是正确的？A.甲的行为属于职务行为，相对人不得对其提起行政诉讼B.甲的行为属于个人行为，相对人可以对其行为引发的损害提起行政诉讼C.甲的行为既不属于职务行为也不属于个人行为，相对人不得提起行政诉讼D.甲的行为是否属于职务行为需要根据其行为发生时是否佩戴执法证件等因素认定2.公民张某因不服某县税务局对其作出的税务行政处罚决定，依法申请行政复议。复议机关经审查，认为该处罚决定事实不清、证据不足，遂决定撤销该处罚决定，并责令该税务局重新作出处理。下列哪一说法是正确的？A.张某可以就复议机关的复议决定向人民法院提起行政诉讼B.张某只能就原税务局作出的处罚决定向人民法院提起行政诉讼C.张某既可以就原税务局作出的处罚决定向人民法院提起行政诉讼，也可以就复议机关的复议决定向人民法院提起行政诉讼D.张某必须先申请上一层级的行政复议，才能向人民法院提起行政诉讼3.某市规划局拟征收某小区部分房屋用于公共基础设施建设。在征收决定作出前，规划局组织听证，邀请了包括被征收房屋所有权人、利害关系人以及相关专家在内的代表参加。下列哪一说法是正确的？A.听证程序的举行时间必须早于征收决定作出时间B.听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的事项除外C.听证参加人可以委托他人参加听证，但不得委托律师D.听证笔录应当当场交听证参加人确认无误后签字或者盖章4.某行政机关作出一项行政行为后，发现该行为违反了法律的规定。为了防止该行为造成更严重的损害，行政机关决定撤销该行为。下列哪一情形不属于该行政机关有权撤销该行政行为的原因？A.该行政行为违反法律的规定B.该行政行为违反了公共利益C.作出该行政行为的行政机关改变了自己的意见D.该行政行为存在重大明显不当5.公民李某认为某行政机关不履行法定职责，依法向人民法院提起行政诉讼。下列哪一说法是正确的？A.李某必须提供该行政机关不履行法定职责的证据B.李某可以申请人民法院调取该行政机关不履行法定职责的证据C.如果李某无法提供该行政机关不履行法定职责的证据，人民法院应当判决驳回起诉D.人民法院审理该案件，不适用调解原则6.某行政机关作出一项行政行为，该行政行为对行政相对人的权利义务产生了直接影响。行政相对人认为该行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起行政诉讼。下列哪一情形不属于该行政行为可被认定为“行政行为”的情形？A.该行政行为是行政机关依法定职权作出的B.该行政行为是对特定相对人作出的C.该行政行为的内容是设定相对人义务D.该行政行为是行政机关单方面的意思表示7.某地方法院在审理一起行政诉讼案件时，发现被告行政机关在作出行政行为时，未充分考虑相关专家的意见。关于该法院的处理，下列哪一说法是正确的？A.法院应当判决撤销该行政行为B.法院可以判决变更该行政行为C.法院应当向有关部门提出司法建议，要求其依法履行职责D.法院可以对被告行政机关进行罚款8.公民张某因房屋被强制拆迁，导致其生活受到严重影响。张某向某区人民政府申请行政赔偿，但该区人民政府拒绝赔偿。张某不服，依法向人民法院提起行政诉讼。下列哪一说法是正确的？A.张某只能就行政赔偿问题向人民法院提起行政诉讼B.张某可以就行政赔偿问题以及强制拆迁行为本身向人民法院提起行政诉讼C.如果张某未提供强制拆迁行为违法的证据，人民法院应当判决驳回其关于行政赔偿的诉讼请求D.人民法院在审理该案件时，应当适用调解原则9.某行政机关委托某社会团体实施一项行政管理工作。该社会团体在实施管理过程中，对行政相对人甲作出了一个对其不利的决定。甲不服，可以向哪一主体提起行政复议或行政诉讼？A.作出该决定的行政机关B.委托该社会团体的行政机关C.该社会团体本身D.上级主管部门10.某行政机关工作人员乙，在执行公务过程中，与行政相对人丙发生争执，并将丙打成轻伤。关于该事件的处理，下列哪一说法是正确的？A.乙的行为属于行政侵权行为，由该行政机关承担赔偿责任B.乙的行为属于个人侵权行为，由乙个人承担赔偿责任C.该行政机关和乙应当共同承担赔偿责任D.是否承担赔偿责任，需要根据乙的行为是否属于执行职务行为来认定二、多项选择题1.下列哪些事项可以成为行政诉讼的受案范围？A.行政机关作出的限制人身自由的决定B.行政机关作出的罚款决定C.行政机关作出的吊销许可证件的决定D.行政机关对行政相对人进行的行政奖励2.行政复议机关在审查行政复议申请时，发现申请人的申请不符合法定条件，下列哪些做法是正确的？A.决定驳回申请人的行政复议申请B.告知申请人不符合法定条件的原因，并指导其如何纠正C.建议申请人向人民法院提起行政诉讼D.可以要求申请人补充相关材料3.行政行为具有公定力，下列哪些说法体现了公定力的含义？A.行政行为一经作出，即具有法律效力，不得随意变更或撤销B.行政相对人必须遵守行政行为，不得拒绝执行C.人民法院在审理行政案件时，应当尊重行政行为的效力D.行政机关及其工作人员对作出的行政行为承担法律责任4.行政诉讼中，原告可以提供以下哪些证据来证明行政行为违法？A.书证B.物证C.视听资料D.证人证言5.行政诉讼中，被告行政机关负有举证责任，下列哪些说法是正确的？A.被告应当提供作出行政行为的证据和依据B.被告应当提供其履行法定职责的证据C.被告应当提供其作出行政行为程序合法的证据D.被告应当提供其作出行政行为符合公共利益证据6.下列哪些情形属于行政合同？A.行政机关与公民签订的国有土地使用权出让合同B.行政机关与公民签订的农村土地承包经营权流转合同C.行政机关与某企业签订的委托培训合同D.行政机关与某行业协会签订的合作协议7.行政诉讼的审理程序包括哪些环节？A.立案B.审理C.判决D.执行8.行政复议与行政诉讼的区别主要体现在哪些方面？A.受理机关不同B.法律依据不同C.审查范围不同D.效果不同9.行政强制措施包括哪些种类？A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.冻结存款、汇款10.行政赔偿的方式包括哪些？A.金钱赔偿B.返还财产C.恢复原状D.赔礼道歉三、案例分析题1.公民王某居住在某市甲区，其房屋位于该市乙区。2024年5月，某市自然资源和规划局（以下简称市规划局）以王某的房屋位于乙区，不符合甲区某房地产开发项目的拆迁范围为由，拒绝给予王某拆迁补偿。王某认为市规划局的拒绝行为违法，遂向市自然资源和规划局（市规划局的上级行政机关）申请行政复议。市自然资源和规划局经审查后，作出了维持原决定的行政复议决定。王某不服，于2024年7月向甲区人民法院提起行政诉讼，请求法院依法判决撤销市自然资源和规划局作出的拒绝给予其拆迁补偿的决定。问题：（1）王某向市自然资源和规划局申请行政复议是否属于必经程序？为什么？（2）甲区人民法院是否应当受理王某的行政诉讼？为什么？（3）如果甲区人民法院受理了王某的诉讼，在审理过程中，王某向法院提供了市规划局工作人员在拆迁过程中收受开发商贿赂的证据，法院应当如何处理？2.某市卫生局发现某餐馆卫生条件不符合要求，存在食品安全隐患，遂于2024年3月对该餐馆作出罚款1万元的行政处罚决定。该餐馆负责人不服，认为市卫生局作出的处罚决定事实不清、证据不足，遂申请行政复议。复议机关经审查，认为市卫生局作出的处罚决定认定事实不清，证据不足，遂决定撤销该处罚决定，并责令市卫生局重新作出处理。市卫生局不服，向人民法院提起行政诉讼，请求法院依法判决撤销复议机关的复议决定。问题：（1）该餐馆负责人是否可以就复议机关的复议决定向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2）如果该餐馆负责人就复议机关的复议决定向人民法院提起行政诉讼，法院应当如何审理？（3）如果法院经审理认为市卫生局作出的原处罚决定认定事实清楚，证据不足，但程序合法，法院应当如何判决？3.某市公安机关接到报案，称某小区发生一起盗窃案。公安机关迅速赶到现场进行勘查，并抓获了犯罪嫌疑人。在案件审理过程中，公安机关需要调取犯罪嫌疑人作案时的一段监控录像作为证据。该监控录像由小区物业公司保管。关于调取该监控录像，下列哪些做法是正确的？A.公安机关可以自行前往小区物业公司调取该监控录像B.公安机关应当向小区物业公司发出调取证据通知书C.小区物业公司有权拒绝公安机关的调取请求D.如果小区物业公司拒绝调取，公安机关可以强制调取4.公民李某因不服某行政机关作出的行政行为，依法向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，李某向法院提交了一份证据，该证据是其通过非法手段获取的。关于该证据，下列哪些说法是正确的？A.法院应当对该证据进行审查，判断其合法性B.如果法院认为该证据非法获取，则不能作为认定案件事实的依据C.如果法院认为该证据能够证明案件事实，则可以作为认定案件事实的依据D.是否可以作为认定案件事实的依据，需要根据该证据的非法程度来判断试卷答案一、单项选择题1.B解析：本题考查职务行为与个人行为的认定。甲作为市场监督管理局工作人员，在执法过程中使用暴力强制相对人签收处罚决定书，其行为属于执行职务的行为，即使存在过错，也属于职务行为范畴，相对人可以就其行为引发的损害提起行政诉讼。2.A解析：本题考查复议决定的类型及救济途径。复议机关作出的决定是复议决定，而非最终行政行为。相对人对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。3.B解析：本题考查听证程序。听证程序应当遵循公开原则，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的事项除外。因此，听证不应当公开进行的情况是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的事项。4.C解析：本题考查行政行为的撤销。行政行为撤销的事由主要包括：主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、重大明显不当。作出该行政行为的行政机关改变自己的意见不属于撤销该行政行为的原因。5.B解析：本题考查不履行法定职责的举证责任分配。根据行政诉讼法的规定，行政相对人认为行政机关不履行法定职责的，由被告行政机关承担举证责任。因此，李某可以申请人民法院调取该行政机关不履行法定职责的证据。6.D解析：本题考查行政行为的特征。行政行为是行政机关单方面的意思表示，这是行政行为区别于民事行为的重要特征。如果该行政行为是双方行为，则不属于行政行为。7.C解析：本题考查司法建议。根据行政诉讼法的规定，人民法院在审理行政案件过程中，发现行政机关在作出行政行为时，未充分考虑相关专家的意见，可以向有关部门提出司法建议，要求其依法履行职责。8.B解析：本题考查行政赔偿与行政诉讼的关系。行政相对人因行政机关违法行使职权受到损害的，可以依法请求行政赔偿。因此，张某既可以就行政赔偿问题以及强制拆迁行为本身向人民法院提起行政诉讼。9.A解析：本题考查委托行政行为。行政机关委托社会团体实施行政管理工作，该社会团体的行为视为行政机关的行为，因此行政相对人可以就该行为向作出委托决定的行政机关提起行政复议或行政诉讼。10.D解析：本题考查行政侵权与个人侵权。行政机关工作人员在执行公务过程中实施侵权行为，是否属于行政侵权，需要根据其行为是否属于执行职务行为来认定。二、多项选择题1.ABC解析：本题考查行政诉讼的受案范围。根据行政诉讼法的规定，人民法院受理公民、法人和其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、没收非法所得等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的行政许可决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（六）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（七）认为行政机关违法给予罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、责令停止施工、强制拆除等行政处罚或者行政强制措施违法，或者不当的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。ABC项分别对应上述（二）（一）（二）项。行政奖励属于行政确认，不具有强制性，一般不属于行政诉讼的受案范围，故D项错误。2.AB解析：本题考查行政复议的审查结果。行政复议机关审查行政复议申请，如果发现申请人的申请不符合法定条件，可以作出驳回申请的决定，也可以告知申请人不符合法定条件的原因，并指导其如何纠正。C项错误，建议申请人向人民法院提起行政诉讼不属于行政复议机关的职责。D项错误，要求申请人补充相关材料需要基于具体情况，并非必然做法。3.ABC解析：本题考查行政行为的公定力。行政行为的公定力是指行政行为一经作出，即具有法律效力，非经法定程序不得随意变更或撤销。公定力体现为：（一）行政相对人必须遵守行政行为，不得拒绝执行；（二）其他国家机关在法定程序内不得随意否定行政行为的效力；（三）人民法院在审理行政案件时，应当尊重行政行为的效力，除非该行为存在重大违法。ABC项分别对应上述（一）（二）（三）点。D项属于行政行为违法时的法律后果，而非公定力的体现。4.ABCD解析：本题考查行政诉讼的证据种类。根据行政诉讼法的规定，证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。ABCD项分别对应上述（一）（二）（三）（五）项。5.ABC解析：本题考查行政诉讼的举证责任。根据行政诉讼法的规定，被告行政机关对其作出的行政行为承担举证责任，包括作出该行政行为的证据和依据，以及其履行法定职责的证据。ABC项正确。D项错误，被告行政机关对其作出的行政行为是否符合公共利益承担举证责任，但公共利益并非其必然的举证内容，且并非所有案件都需要被告证明公共利益。6.AB解析：本题考查行政合同。行政合同是指行政主体为了实现公共管理目标，与相对人之间协商订立的，设立、变更、终止行政法上权利义务关系的协议。行政合同的特征在于行政主体一方是为了公共利益，并享有一定的行政优益权。AB项分别对应国有土地使用权出让合同和农村土地承包经营权流转合同，均属于典型的行政合同。C项属于民事委托合同。D项属于行政协议，但并非典型的行政合同。7.ABCD解析：本题考查行政诉讼的审理程序。行政诉讼的审理程序包括立案、审理、判决、执行等环节。ABCD项均属于行政诉讼的审理程序环节。8.ABCD解析：本题考查行政复议与行政诉讼的区别。行政复议与行政诉讼的区别主要体现在：（一）受理机关不同，行政复议由作出行政行为的行政机关的上一级行政机关或者本级人民政府受理，行政诉讼由人民法院受理；（二）法律依据不同，行政复议主要依据行政复议法，行政诉讼主要依据行政诉讼法；（三）审查范围不同，行政复议以行政行为的合法性为主要审查范围，行政诉讼以行政行为的合法性为审查范围，并可以审查行政行为的合理性；（四）效果不同，行政复议的结果可以是维持、变更、撤销、确认违法、责令履行等，行政诉讼的结果主要是判决撤销、变更、确认违法、判决履行等，并可以判决驳回起诉。ABCD项均属于行政复议与行政诉讼的区别。9.ABCD解析：本题考查行政强制措施的种类。根据行政强制法的规定，行政强制措施包括：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。ABCD项分别对应上述（一）（二）（三）（四）项。10.ABCD解析：本题考查行政赔偿的方式。根据国家赔偿法的规定，行政赔偿的方式包括：（一）金钱赔偿；（二）返还财产；（三）恢复原状；（四）消除影响、恢复名誉；（五）赔礼道歉。ABCD项分别对应上述（一）（二）（三）（五）项。三、案例分析题1.（1）不属于。解析：本题考查复议前置程序。根据行政复议法的规定，对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。因此，王某向市自然资源和规划局申请行政复议不属于必经程序。（2）应当。解析：本题考查行政诉讼的受理。根据行政诉讼法的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。王某认为市自然资源和规划局作出的拒绝给予其拆迁补偿的决定违法，符合起诉条件，甲区人民法院应当受理。（3）法院应当对王某提供的证据进行审查，判断其合法性。如果法院认为该证据合法，则可以作为认定案件事实的依据；如果法院认为该证据非法获取，则不能作为认定案件事实的依据，但可以作为认定非法取证行为的证据。解析：本题考查非法证据的排除规则。根据行政诉讼法的规定，被告及其工作人员伪造、篡改、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证据的，人民法院应当予以排除。当事人提供的证据有证据效力瑕疵，虽然尚未达到应当予以排除的程度，但对其证明力的认定应当予以严格限制，并结合其他证据认定案件事实。因此，法