进口海关行政复议申请书

进口海关行政复议申请书申请书一：

尊敬的中华人民共和国海关总署行政复议委员会：

在标题下面空一行或两行，顶格写出接受申请的单位、组织或相关领导名称，并在后面加冒号。例如，“尊敬的校领导:”、“系总支领导同志:”等

正文

一、申请内容

本人作为进口货物收货人，就海关对本人名下进口货物（货物报关单号：XXXXXX，货物名称：XXXXXX）作出的《中华人民共和国海关行政处罚决定书》（编号：XXXXXX）不服，现依据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，向贵委员会申请行政复议，请求撤销原海关作出的行政处罚决定，并依法重新作出对本人有利的具体行政行为。

二、申请原因

（一）事实与理由

1.事实认定存在严重错误

根据《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国进出口商品检验法》等相关法律法规，本人于XXXX年XX月XX日向XX海关申报进口一批货物，货物名称为XXXXXX，申报价格为XXXXXX美元，税则号列为XXXXXX。在海关查验过程中，海关人员发现该批货物存在XXXXXX问题，并据此认定本人存在XXXXXX违法行为，最终作出《中华人民共和国海关行政处罚决定书》（编号：XXXXXX），决定对本人处以XXXXXX元的罚款。

然而，经本人核实及相关证据证明，上述认定存在以下严重错误：

（1）关于货物数量认定错误。海关查验时声称该批货物数量为XXXXXX件，但实际货物数量为XXXXXX件，与报关单据不符，且未提供充分证据证明实际数量。根据《中华人民共和国海关法》第二十五条规定，海关在查验货物时应当制作查验记录，并由查验人员签字确认，但本次查验记录中关于货物数量的记载与实际不符，且未说明差异原因。

（2）关于货物价格认定错误。海关认定该批货物申报价格虚高XXXXXX元，但未提供任何审计报告或价格评估依据，且未说明价格虚高的具体计算方法。根据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》第XX条规定，海关在审查申报价格时应当以成交价格为基础，并考虑其他相关因素，但本次处罚决定中仅凭主观臆断认定价格虚高，缺乏事实依据。

（3）关于违法行为定性错误。海关认定本人存在“逃避海关监管”的违法行为，但未提供任何证据证明本人存在故意逃避海关监管的行为。根据《中华人民共和国海关法》第八十一条规定，逃避海关监管是指“故意违反海关监管规定，逃避海关监管的行为”，但本次处罚决定中仅凭货物数量与申报不符即认定本人存在逃避海关监管行为，缺乏法律依据。

2.法律适用存在严重错误

根据《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国进出口商品检验法》等相关法律法规，本人进口该批货物时已依法申报并缴纳相关税费，不存在故意违法行为。然而，海关在作出处罚决定时，未严格依据法律法规规定，而是主观臆断、扩大解释，导致处罚决定与法律法规不符。具体表现在：

（1）关于《中华人民共和国海关法》第四十六条的理解错误。该条规定“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”，但海关将本人未及时更正申报错误的行为定性为“构成犯罪”，缺乏法律依据。

（2）关于《中华人民共和国进出口商品检验法》第三十二条的理解错误。该条规定“进出口货物的收货人、发货人应当如实申报并接受海关监管”，但海关将本人申报错误的行为定性为“拒不接受海关监管”，缺乏事实依据。

3.程序违法

根据《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，海关在作出处罚决定前应当充分听取本人的陈述和申辩，并依法保障本人的合法权益。然而，在本次处罚过程中，海关存在以下程序违法行为：

（1）未充分听取本人的陈述和申辩。海关在作出处罚决定前仅向本人送达了一份《行政处罚告知书》，且未说明具体违法事实及处罚依据，导致本人无法充分准备申辩材料。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，行政机关作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并听取当事人的陈述和申辩，但本次处罚过程中海关未履行该义务。

（2）未依法保障本人的听证权利。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条条规定，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，但本次处罚过程中海关未通知本人举行听证，导致本人无法行使听证权利。

（二）申请目的及意义

本人申请行政复议的目的在于：

1.维护自身合法权益。本人进口该批货物时已依法申报并缴纳相关税费，不存在故意违法行为，海关的处罚决定与法律法规不符，侵害了本人的合法权益。通过行政复议程序，请求贵委员会依法撤销原海关作出的行政处罚决定，维护本人的合法权益。

2.促进海关依法行政。本人认为海关在作出处罚决定时存在事实认定错误、法律适用错误及程序违法等问题，通过行政复议程序，希望贵委员会能够督促海关依法行政，提高执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

3.维护社会公平正义。本人认为海关的处罚决定不仅侵害了本人的合法权益，也损害了社会公平正义，通过行政复议程序，希望贵委员会能够依法公正处理，维护社会公平正义。

（三）本人对申请事项的认识

本人深刻认识到，作为进口货物收货人，应当依法申报并接受海关监管，但海关在作出处罚决定时应当严格依据法律法规规定，不得主观臆断、扩大解释。本人进口该批货物时虽然存在申报错误，但并非故意违法行为，且已积极配合海关进行整改，不存在逃避海关监管的行为。因此，本人请求贵委员会依法撤销原海关作出的行政处罚决定，并依法重新作出对本人有利的具体行政行为。

三、决心和要求

本人对本次行政复议充满信心，并决心依法维护自身合法权益。具体要求如下：

1.请求贵委员会依法撤销原海关作出的《中华人民共和国海关行政处罚决定书》（编号：XXXXXX），并依法重新作出对本人有利的具体行政行为。

2.请求贵委员会依法责令原海关退还本人已缴纳的罚款XXXXXX元，并赔偿因本次行政处罚给本人造成的损失XXXXXX元。

3.请求贵委员会依法纠正原海关在作出处罚决定过程中存在的程序违法行为，并依法保障本人的陈述、申辩及听证权利。

本人将积极配合贵委员会的行政复议工作，提供相关证据材料，并依法履行行政复议决定。同时，本人也将继续依法进口货物，并积极配合海关监管，为维护国家利益和社会公共利益贡献力量。

请贵委员会依法审查本人的申请，并依法作出公正裁决。

四、落款

此致

敬礼

申请人：XXX（单位名称需盖章）

XXXX年XX月XX日

申请书二：

一、申请人基本信息

申请人：张明，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址：XX省XX市XX区XX路XX号XX室，联系电话：XXXXXXXXXXX。申请人系XX有限公司法定代表人，同时也是该公司进口货物（报关单号：XXXXXX）的收货人。

二、申请事项

本人作为进口货物收货人，就XX海关（以下简称海关）于XXXX年XX月XX日作出的《中华人民共和国海关行政处罚决定书》（编号：XXXXXX，以下简称《处罚决定》）不服，依据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，现向贵委员会申请行政复议，请求依法撤销海关作出的《处罚决定》，并依法重新作出对本人有利的具体行政行为。

三、事实与理由

（一）事实部分

1.申报情况：本人于XXXX年XX月XX日以一般贸易方式向海关申报进口一批货物，货物名称为XX设备，共XX台，申报价格总计XX万美元，申报税则号为XX。该批货物原计划用于XX有限公司的生产经营，旨在提升公司的生产效率和产品质量。

2.海关查验及认定：XXXX年XX月XX日，海关对申报进口的上述货物进行了查验。查验过程中，海关关员发现该批货物中实际存在XX台设备与申报数量不符，且部分设备的型号与申报不符。海关据此认定本人存在申报不实、逃避海关监管的行为，并依据《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的相关规定，作出了《处罚决定》，决定对本人处以XX万元罚款。

（二）理由部分

1.关于货物数量不符的问题

（1）关于数量差异的成因：海关在《处罚决定》中认定该批货物申报数量与实际数量不符，但并未对数量差异的具体成因进行深入调查。经本人核实，该数量差异系由于运输途中部分设备因不可抗力因素（如自然灾害、意外事故等）导致的损坏，而非本人故意申报不实。根据《中华人民共和国海关法》第二十六条及《中华人民共和国海商法》的相关规定，在运输过程中因不可抗力因素导致的货物损失，收货人有权根据实际情况进行调整，并不构成违法行为。

（2）关于调查程序的缺失：在作出《处罚决定》前，海关并未充分调查核实数量差异的成因，也未给予本人提供相关证据材料的机会。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，行政机关作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并听取当事人的陈述和申辩。然而，在本案中，海关仅凭查验时的初步发现即作出认定，未进行进一步的调查核实，也未听取本人的陈述和申辩，程序上存在明显违法。

2.关于货物型号不符的问题

（1）关于型号差异的合理性：海关在《处罚决定》中认定部分设备的型号与申报不符，但并未对型号差异的合理性进行评估。经本人核实，该型号差异系由于原设备供应商在发货过程中因操作失误导致部分设备型号错发，而非本人故意更换或隐瞒。根据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，供应商的违约行为应当由其承担责任，本人作为收货人不应因此承担相应的法律责任。

（2）关于证据的不足：海关在《处罚决定》中并未提供任何证据证明本人存在故意更换或隐瞒设备型号的行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条的规定，被告向人民法院提交的作出行政行为的证据和依据，应当是原件。然而，在本案中，海关提交的相关证据均为复印件，且未提供原件供本人核对，证据的合法性、真实性存疑。

3.关于法律适用的问题

（1）关于《处罚决定》适用法律错误：海关在《处罚决定》中依据《中华人民共和国海关法》第五十二条及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第二十六条的规定对本人作出罚款处罚。然而，本人认为上述条款的适用存在错误。根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规的规定，对于因不可抗力因素导致的货物损失或因供应商违约导致的货物型号不符，本人并不存在故意违法行为，不应承担相应的行政处罚责任。

（2）关于行政处罚过重的问题：即使本人存在申报不实的行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条的规定，行政处罚应当遵循过罚相当的原则。本人申报不实的情节较轻，且已积极配合海关进行整改，并未造成严重后果。海关在《处罚决定》中作出的XX万元罚款，与本人的违法行为及造成的后果明显不相当，属于行政处罚过重。

4.关于程序违法的问题

（1）关于未充分听取陈述申辩：根据《中华人民共和国行政复议法》第十条的规定，行政复议机关应当充分听取申请人的陈述和申辩。然而，在本案中，海关在作出《处罚决定》前，仅向本人送达了一份《行政处罚告知书》，并未给予本人充分的时间准备陈述和申辩材料。本人认为，海关未充分听取本人的陈述和申辩，程序上存在明显违法。

（2）关于未保障听证权利：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本人认为，海关在作出《处罚决定》前，未通知本人举行听证，未保障本人的听证权利，程序上存在明显违法。

四、落款

此致

敬礼

申请人：张明（单位名称需盖章）

XXXX年XX月XX日

申请书三：

一、称谓

尊敬的中华人民共和国海关总署行政复议委员会：

二、申请事项与理由

（一）申请事项

本人，XXX（姓名），身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系XX有限公司（以下简称“申请人公司”）法定代表人及主要负责人，同时也是该公司进口货物（报关单号：XXXXXX，货物名称：XX设备，数量：XX台，申报价值：XX万美元）的收货人。现就XX海关（以下简称“作出处罚决定的海关”）于XXXX年XX月XX日作出的、编号为XXXXXX的《中华人民共和国海关行政处罚决定书》（以下简称“《处罚决定》”）不服，依据《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，特向贵委员会申请行政复议，请求依法撤销《处罚决定》，并依法重新作出对申请人有利的具体行政行为。

（二）申请理由

1.事实认定缺乏依据，适用法律存在错误

申请人公司于XXXX年XX月XX日向作出处罚决定的海关申报进口一批XX设备，申报价格XX万美元，税则号列XXXXXX。在货物抵达并申报后，海关依法对部分货物进行了查验。查验过程中，海关提出申请人公司申报的货物数量与实际到货数量存在差异，并认定申请人公司存在“申报不实，逃避海关监管”的违法行为。

然而，该《处罚决定》所认定的事实基础存在严重缺陷：

（1）关于数量差异的认定缺乏充分证据。海关《处罚决定》认定短少XX台设备，但并未提供任何有效的证据证明这些设备确实未随同该批货物一起申报或到货。查验记录中虽有记录，但该记录仅为海关单方制作的记录，且未完整反映现场情况。申请人公司认为，可能存在以下情况导致数量记录与实际不符：①运输途中发生的、未及时申报的意外损耗（如因自然灾害、设备在运输过程中的碰撞损坏等）；②在港口或仓库保管过程中发生的、未被发现或未予记录的少量散失；③申报时基于合理预期或商业惯例的估算与实际到货的细微出入，并非故意瞒报。申请人公司已对到货货物进行了仔细清点，并与申报单据进行了核对，确认申报数量与实际到货数量差异系由于上述非主观故意的客观原因造成，并非故意少报以逃避关税。

（2）关于货物价值申报的认定缺乏依据。海关在《处罚决定》中未明确提及货物价值问题，但申请人公司推测，海关可能基于对货物价格的反常怀疑，对申报价值进行了质疑。若海关确实对价值提出了质疑，则其认定也缺乏依据。申请人公司申报的价值是基于设备的购买合同、发票以及市场公允价格确定的，有充分的市场依据和商业凭证支持。海关若认为价值申报不合理，应当依法进行价格核查，例如进行价格磋商、委托专业机构进行价格评估等，并基于核查结果依法处理，而非仅凭怀疑即认定申报不实。申请人公司并未提供任何证据证明海关进行了合法的价格核查程序。

在法律适用方面，《处罚决定》依据《中华人民共和国海关法》第五十二条及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第二十六条对申请人公司作出罚款处理。申请人公司认为，即使存在数量申报上的差异（且该差异并非主观故意），也未必直接构成《海关法》第五十二条所规定的“伪造、变造、买卖海关单证或者其他法律、行政法规规定的用于进出口的单证、文件”或者“伪造、变造进出口原产地证明、进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的进出口单证、文件”等行为。对于因客观原因导致的申报数据与实际不完全一致，更不应直接套用《海关法》第八十一条关于“逃避海关监管”的条款进行处罚。海关在作出处罚前，未充分调查核实导致差异的真正原因，也未充分考虑申请人公司的主观意图，直接以“申报不实”定性并处以行政处罚，适用法律存在错误。

2.处罚程序违法，未保障申请人公司的陈述申辩权利

《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定：“行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”

在本案中，作出处罚决定的海关在作出《处罚决定》前的程序操作存在明显违法之处：

（1）未充分告知事实理由及依据。海关仅向申请人公司送达了《行政处罚告知书》，该告知书内容简单，仅概括性地指出了“申报不实”的违法事实，但并未详细说明海关认定该事实的具体证据是什么、法律依据的具体条款是什么、以及拟作出的处罚种类和幅度等。申请人公司无法基于如此模糊的告知书进行有针对性的陈述和申辩。申请人公司认为，海关有义务提供充分的、可供核对的事实证据和法律依据，让当事人能够准确理解面临的指控和可能的后果。

（2）剥夺或未充分保障听证权利。根据《行政处罚法》第四十二条，对于较大数额罚款，当事人享有要求听证的权利。虽然《处罚决定》中罚款的具体数额未在问题描述中明确，但假设达到《海关行政处罚实施条例》规定的较大数额罚款标准，申请人公司依法享有要求举行听证的权利。然而，海关在整个处罚过程中，并未通知申请人公司举行听证，也未曾告知申请人公司享有此项权利或其可以申请听证。这表明海关在程序上剥夺了申请人公司依法享有的重要权利。即使罚款数额未达到启动听证程序的标准，海关在作出处罚决定前，也仅送达了内容模糊的《行政处罚告知书》，未与申请人公司进行充分的沟通、解释和听取其陈述申辩，整个程序流于形式，未能体现公平、公正的原则。

3.处罚畸重，不符合过罚相当原则

即使假设申请人公司存在轻微的申报数量差异（且非主观故意），根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条“行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的规定，即过罚相当原则。申请人公司认