高校教学科研经费管理办法

高校教学科研经费管理办法一、管理背景与目标高校教学科研经费是支撑人才培养、学术创新的核心资源。科学规范的经费管理，既要满足教学科研活动的实际需求，又需通过优化流程防范风险、提升资源配置效率，最终实现经费使用效益与学术产出质量的同步提升。结合高校办学实际，制定本办法以明确经费管理的原则、流程及要求。二、管理基本原则（一）目标导向原则经费管理以服务教学科研核心任务为导向，优先保障人才培养、学科建设、科研创新等关键领域的资源需求，确保经费使用与学校发展战略、学科规划深度契合。（二）规范合规原则经费使用严格遵循国家财经法规、上级政策及学校内部制度，支出范围、审批流程、票据管理等环节均需符合相关规定，杜绝违规使用行为。（三）绩效优先原则建立“预算有目标、执行有监控、完成有评价、结果有应用”的绩效管理机制，通过量化指标与定性评估结合的方式，考核经费使用的效率与效益，推动资源向高产出、高价值的教学科研活动倾斜。（四）公开透明原则经费预算、支出明细、绩效结果等信息按规定公开，接受校内师生、上级部门及社会监督，确保管理过程阳光透明，防范廉政风险。三、经费分类与来源（一）经费分类1.教学经费分为日常教学经费（含课时酬金、教学耗材采购、教学设备维护等）、实践教学经费（实习实训、实验教学平台建设、校企合作实践等）、教学改革经费（课程建设、教学研究项目、教学成果培育等）三类，分别支撑课堂教学、实践育人、教学创新等环节。2.科研经费按项目来源分为纵向科研经费（国家自然科学基金、省部级科研项目等财政拨款类项目）、横向科研经费（企业委托研发、社会服务项目等合作类项目）、学校自主科研经费（学科建设专项、青年教师科研启动金等校级资助项目），分别对应不同的科研活动类型与管理要求。（二）经费来源1.财政拨款：包括生均公用经费、教学科研专项补贴、纵向科研项目经费等，由上级主管部门根据政策或项目立项结果下拨。2.横向合作收入：高校与企业、社会组织等合作开展科研、技术服务、人才培训等活动获得的经费。3.学校配套或自筹：学校根据学科建设、教学改革需要，从事业收入中安排的配套经费，或通过社会捐赠、校友基金等渠道筹集的自主经费。四、预算管理（一）预算编制1.编制依据：教学经费预算结合专业建设需求、师资规模、实践教学任务等因素编制；科研经费预算根据项目任务书（或合作协议）、经费开支标准、学校配套政策等制定，确保预算与任务目标、资源需求相匹配。2.编制流程：项目负责人（或教学单位）在规定时间内提交预算草案，经院系（或科研团队）初审、财务部门复核后，报学校分管领导审批。预算草案需明确经费使用的具体方向、金额及测算依据，避免“报大预算、用小经费”的粗放式编制。（二）预算调整1.调整情形：因项目任务变更、不可预见的客观因素（如政策变化、科研方向调整）导致预算与实际需求不符时，可申请调整。2.调整流程：项目负责人提交书面调整申请（说明调整原因、调整内容及对项目的影响），经院系审核、财务部门复核后，报学校审批。涉及重大调整（如设备费、劳务费等关键支出科目变动超原预算10%）的，需重新履行预算审批程序。五、支出管理（一）支出范围1.教学经费支出日常教学：课时酬金（按学校核定的课时标准发放）、教学耗材（实验试剂、办公用品等）、教学设备维修维护等。实践教学：实习差旅费（学生及指导教师的差旅支出）、实习基地建设费、实验教学软件采购等。教学改革：教学调研差旅费、教改项目会议费、教学成果出版费（教材、教学案例集等）等。2.科研经费支出设备费：科研仪器设备购置（需履行招标或竞价采购程序）、设备租赁费、设备改造费等。差旅费：科研调研、学术会议的差旅支出（按学校差旅标准执行，需附审批单、行程单）。会议费：学术研讨会、项目论证会等会议支出（需附会议通知、签到表、费用明细）。劳务费：支付给参与项目的研究生、临时科研人员的劳务报酬（需签订劳务协议，通过银行转账支付，依法代扣税费）。其他支出：论文版面费、专利申请费、科研协作费（与校外单位合作的支出，需附合作协议）等。（二）支出审批与报销1.审批流程：经费支出需经“经办人填报→项目负责人确认（审核支出的必要性、合规性及经费余额）→院系审核（复核支出的真实性、相关性）→财务部门审核（审核票据合法性、手续完整性）”四级把关，重大支出（如单笔超5万元的设备采购）需报学校分管领导审批。2.报销要求：票据合规：发票需注明单位名称、税号、项目内容等要素，手工发票需加盖开票单位公章；行政事业性收据需有财政监制章。附件齐全：差旅费需附审批单、机票/车票/住宿发票；会议费需附通知、签到表、费用清单；劳务费需附发放清单、收款方身份信息（脱敏处理）及银行转账凭证。时限要求：支出需在预算执行期内完成报销，跨年度支出原则上不予受理（特殊情况需提交说明并经审批）。六、监督与绩效评价（一）监督机制1.内部审计：学校审计部门定期对教学科研经费进行专项审计，重点检查预算执行、支出合规性、资产使用等情况，审计结果向学校党委或校长办公会汇报。2.财务检查：财务部门每月抽查经费支出凭证，每学期开展预算执行情况分析，对超支、违规支出项目及时预警并督促整改。3.院系自查：各院系（或科研团队）每季度对本单位经费使用情况进行自查，建立问题台账并限期整改，自查结果报财务部门备案。（二）绩效评价1.评价周期：教学经费按学年评价，科研经费按项目周期（或合同约定）评价，项目结束后3个月内完成绩效评价。2.评价内容：包括经费使用效率（预算执行率、支出合规性）、学术产出质量（论文、专利、成果转化等）、社会效益（人才培养、社会服务贡献）等维度。3.结果应用：绩效评价结果与后续经费分配、项目申报资格挂钩。评价优秀的项目（或单位）在次年经费切块、项目立项中予