旅游企业安全管理规范手册

旅游企业安全管理规范手册第一章总则一、目的与依据为规范旅游企业安全管理行为，有效防范各类安全事故，保障游客及从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，结合旅游行业特点，制定本规范手册。二、适用范围本手册适用于从事旅行社、旅游景区、旅游住宿、旅游交通等经营活动的旅游企业，涵盖团队旅游、散客服务、景区运营、旅游接待等全业务流程的安全管理工作。三、基本原则1.安全第一，预防为主：将安全管理置于企业运营核心地位，强化事前预防，从源头上管控安全风险。2.全员参与，分级负责：明确企业各层级、各岗位安全职责，构建全员参与的安全管理体系。3.依法依规，科学管理：遵循法律法规要求，运用风险管理、应急管理等科学方法，提升安全管理效能。4.动态管控，持续改进：结合旅游市场变化、季节特点及风险演化规律，动态优化安全管理措施，实现闭环管理。第二章安全管理组织与职责一、安全管理机构设置旅游企业应根据经营规模与业务类型，设立专职或兼职安全管理机构（如安全管理部、安全委员会）。规模较大的企业需配备专职安全管理人员，小型企业可指定专人负责安全管理工作。二、人员职责分工1.企业主要负责人：对企业安全管理负全面责任，组织制定安全管理制度、审批安全投入预算、督促隐患整改。2.安全管理人员：负责日常安全检查、风险评估、应急预案制定与演练组织、安全培训实施等具体工作。3.一线岗位人员（导游、驾驶员、景区安全员等）：严格执行安全操作规程，及时报告安全隐患，在突发情况下组织游客避险与初步处置。第三章安全风险防控体系一、风险识别与评估1.风险识别：企业应定期（每年至少1次）开展全业务流程风险识别，重点关注：交通环节：车辆故障、道路状况、驾驶员疲劳等；景区游览：地质灾害、设施故障、人群踩踏等；住宿餐饮：消防隐患、食品卫生、设施安全等；特殊场景：高风险项目（如漂流、登山）、极端天气应对等。2.风险评估：采用定性与定量结合的方法，对识别出的风险进行等级划分（低、中、高），制定针对性管控措施。二、风险管控措施1.分级管控：对高风险项目（如高空索道、水上摩托艇）实施“一项目一方案”管理，明确操作规范、人员资质、应急装备要求；对中风险环节（如团队包车）强化过程监管；对低风险场景（如常规景区游览）做好安全提示。2.动态监测：建立风险动态监测机制，通过游客反馈、员工巡查、第三方监测（如景区地质监测）等渠道，实时掌握风险变化，及时调整管控策略。第四章运营环节安全管理一、旅游交通安全1.车辆管理：合作或自有车辆需具备合法运营资质，定期进行安全检测，配备必要的安全设施（安全带、灭火器、急救包等）。2.驾驶员管理：驾驶员需持有效驾驶证及从业资格证，严禁疲劳驾驶、超速行驶，执行“每日车况检查+行程前安全提示”制度。3.行程规划：避免在恶劣天气（如暴雨、暴雪）或危险路段（如盘山险路）安排行程，长途行程需合理设置休息点。二、景区游览安全1.设施安全：景区内游乐设施、观景平台、步道等需定期检测维护，设置清晰的安全警示标识（如“小心台阶”“禁止翻越”）。2.客流管控：在节假日、旅游旺季实施客流预警，通过预约制、分时段入园、限流措施等避免人群聚集。3.特殊天气应对：遇暴雨、雷电、大风等极端天气，及时关闭高风险区域（如玻璃栈道、露天缆车），组织游客有序撤离。三、住宿与餐饮安全1.住宿安全：合作酒店需通过消防、卫生等部门验收，客房内配备烟雾报警器、应急照明、逃生指南，定期开展消防演练。2.餐饮安全：选择具备食品经营许可证的合作商家，要求其严格执行食材采购查验、加工操作规范，避免群体性食物中毒事件。第五章应急管理一、应急预案制定企业应针对火灾、交通事故、自然灾害、游客突发疾病等场景，制定专项应急预案，明确应急组织架构、处置流程、联络方式（如内部通讯录、属地应急部门电话）。二、应急演练与培训1.演练要求：每年至少组织1次综合应急演练，每半年开展1次专项演练（如消防演练、交通事故处置演练），确保员工熟悉应急流程。2.应急物资储备：在办公场所、景区、车辆等区域配备应急物资（如急救包、灭火器、救生衣、应急灯），定期检查更新。三、突发事件处置1.现场处置：一线人员应第一时间启动应急预案，组织游客避险、开展初步救援（如心肺复苏、止血包扎），同时报告企业安全管理部门。2.信息报告：企业需在事件发生后1小时内向属地文旅、应急管理部门报告，内容包括事件时间、地点、伤亡情况、处置进展等，严禁迟报、瞒报。第六章人员安全培训一、培训内容1.法律法规培训：学习《安全生产法》《旅游法》等相关法规，明确法律责任与义务。2.岗位技能培训：导游需掌握应急救援知识（如急救技能）、景区安全员需熟悉设施操作与故障处置、驾驶员需强化安全驾驶规范。3.案例警示教育：通过行业内安全事故案例分析，提升员工风险防范意识。二、培训方式与考核1.培训方式：采用线上课程、线下实操、专家授课等多元化方式，新员工入职需完成岗前安全培训，在职员工每年接受不少于24学时的安全培训。2.考核要求：培训后通过理论考试、实操考核等方式检验效果，考核不合格者需重新培训，直至达标方可上岗。第七章监督检查与隐患整改一、检查机制1.日常检查：安全管理人员每日对重点环节（如车辆车况、景区设施、酒店消防）开展巡查，填写《安全检查记录表》。2.专项检查：针对特定风险（如汛期景区安全、节假日交通保障）开展专项检查，邀请行业专家或第三方机构参与。3.内部审计：每年组织安全管理内部审计，评估制度执行、风险管控、应急管理等工作的有效性。二、隐患整改对检查中发现的隐患，明确整改责任人和整改期限，实行“隐患整改台账”管理，整改完成后进行复查验收，确保闭环管理。第八章事故处理与持续改进一、事故报告与调查发生安全事故后，企业应配合属地政府及相关部门开展事故调查，如实提供资料，查明事故原因、责任主体，吸取教训。二、整改与改进1.整改措施：针对事故暴露的问题，制定专项整改方案，从制度完善、流程优化、人员培训等方面落实改进措施。2.持续改进