2025年全国高等教育自学考试环境与资源保护法学真题解析及答案

2025年全国高等教育自学考试环境与资源保护法学练习题解析及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《长江保护法》规定，长江流域水电开发应当优先保障（）。A.防洪安全B.生态流量C.航运需求D.发电效益答案：B解析：《长江保护法》第26条明确要求长江流域水电开发应当依法开展规划环境影响评价，科学论证开发的必要性和生态影响，优先保障生态流量。生态流量是维持河流生态系统基本功能的最低水量要求，是长江大保护的核心制度之一，故正确答案为B。A项防洪安全属于综合考量因素，但非优先保障；C、D项为开发目标，需在生态流量满足后统筹。2.某企业因违反《噪声污染防治法》被生态环境主管部门处以罚款，其不服处罚决定申请行政复议。根据《环境行政处罚办法》，行政复议期间（）。A.行政处罚停止执行B.行政处罚不停止执行，法律另有规定除外C.由复议机关决定是否停止执行D.由作出处罚的行政机关决定是否停止执行答案：B解析：《行政复议法》第42条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。《环境行政处罚办法》作为部门规章，未突破上述原则，因此本题选B。3.下列关于“生态保护红线”的表述，正确的是（）。A.仅适用于自然保护区B.由县级以上政府划定并公布C.包含具有重要生态功能的区域D.允许进行矿产资源开发答案：C解析：生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域（《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》）。A项错误，生态保护红线覆盖范围远超自然保护区；B项错误，其划定主体为省级政府，经国务院批准；D项错误，红线内原则上禁止开发建设活动，仅允许不破坏生态功能的有限人为活动。4.甲公司将危险废物委托给无资质的乙公司处理，乙公司在运输途中发生泄漏，造成土壤污染。根据《固体废物污染环境防治法》，（）应当承担污染防治责任。A.甲公司B.乙公司C.甲公司与乙公司连带责任D.生态环境主管部门答案：C解析：《固体废物污染环境防治法》第118条规定，将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动的，由生态环境主管部门对委托方和受托方处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。同时，委托方与受托方对污染后果承担连带责任。本题中，甲公司委托无资质的乙公司，双方均存在过错，故需承担连带责任，选C。5.根据《海洋环境保护法》，下列行为中属于禁止的是（）。A.在滨海湿地内种植芦苇B.向海域排放经过处理达标的含热废水C.在领海基点保护范围内进行工程建设D.经批准在大陆架上进行油气勘探答案：C解析：《海洋环境保护法》第45条规定，禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动。A项滨海湿地种植芦苇属于生态修复，允许；B项达标排放含热废水需采取措施避免热污染，非绝对禁止；D项大陆架油气勘探经批准后可进行。故正确答案为C。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列属于《生物安全法》调整范围的有（）。A.转基因作物的实验室研究B.外来入侵物种的防控C.人类遗传资源的采集D.病原微生物的实验室管理答案：ABCD解析：《生物安全法》第2条规定，调整范围包括防控重大新发突发传染病、动植物疫情；生物技术研究、开发与应用；病原微生物实验室生物安全管理；人类遗传资源与生物资源安全管理；防范外来物种入侵与保护生物多样性；应对微生物耐药性；防范生物恐怖袭击与防御生物武器威胁等。ABCD均符合上述范围。2.环境民事公益诉讼的适格原告包括（）。A.设区的市级以上人民政府B.依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录的社会组织C.人民检察院D.因污染受损的公民个人答案：BC解析：《环境保护法》第58条规定，符合条件的社会组织可以提起环境民事公益诉讼；《民事诉讼法》第58条规定，人民检察院有权提起公益诉讼。A项人民政府可提起生态环境损害赔偿诉讼，非公益诉讼；D项公民个人只能提起私益诉讼，故正确答案为BC。3.根据《土地管理法》，下列土地中属于集体所有的有（）。A.城市市区的土地B.农村的宅基地C.自留地D.自留山答案：BCD解析：《土地管理法》第9条规定，城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。故BCD正确，A错误。4.下列关于“环境影响评价”的表述，正确的有（）。A.未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施B.建设项目环境影响评价文件未依法经审批的，不得开工建设C.环境影响评价包括规划环评和建设项目环评D.编制环境影响报告书的项目需进行公众参与答案：ABCD解析：《环境影响评价法》第8条规定，未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；第25条规定，建设项目环评文件未审批的，不得开工建设；第2条明确环评包括规划和建设项目两类；第21条规定，编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当征求公众意见。故全选。5.下列属于“环境侵权责任”构成要件的有（）。A.污染环境或破坏生态的行为B.损害后果C.行为与损害之间的因果关系D.行为人主观过错答案：ABC解析：根据《民法典》第1229条，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。环境侵权适用无过错责任原则，不以行为人主观过错为要件（第1230条）。因此构成要件为行为、损害、因果关系，D项错误，ABC正确。三、简答题（每题10分，共30分）1.简述“生态保护补偿制度”的主要内容。答：生态保护补偿制度是指通过财政转移支付、市场交易等方式，对因承担生态保护责任而经济发展受限的地区或个人给予补偿的制度，核心是“谁保护、谁受益，谁破坏、谁补偿”。主要内容包括：（1）补偿主体：包括中央和地方政府（纵向补偿）、受益地区与保护地区（横向补偿）、开发利用生态资源的单位和个人（市场补偿）。（2）补偿对象：主要是承担生态保护责任的地方政府、集体经济组织、个人等，如重点生态功能区、自然保护地的居民。（3）补偿方式：财政资金补偿（如重点生态功能区转移支付）、实物补偿（如提供技术、设备）、政策补偿（如生态保护优先的产业准入政策）、产业扶持（如发展生态旅游）等。（4）补偿标准：综合考虑生态保护成本、发展机会成本、生态服务价值等因素，动态调整。例如《长江保护法》第46条规定，国家建立长江流域生态保护补偿制度，包括财政转移支付、横向生态保护补偿等。2.简述“碳排放权交易制度”的法律依据及运行机制。答：法律依据主要包括：（1）《气候变化应对法》（草案）明确国家建立碳排放权交易制度；（2）《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部令第19号）具体规范交易主体、流程等；（3）《巴黎协定》下我国“双碳”目标的国内法转化。运行机制：（1）配额分配：由生态环境主管部门根据行业排放基准、历史排放量等，向重点排放单位（如年排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的企业）分配碳排放配额，初期以免费分配为主，逐步引入有偿分配。（2）交易主体：重点排放单位、符合规定的机构和个人均可参与交易。（3）交易方式：在全国碳排放权交易系统进行，可采取协议转让、单向竞价等方式。（4）履约机制：重点排放单位需在规定时间内提交与实际排放量相等的配额，否则需购买配额或接受处罚（如按超额部分的一定倍数罚款）。（5）抵消机制：允许使用核证自愿减排量（CCER）抵消部分配额，例如通过植树造林、风电项目产生的减排量。3.简述《黄河保护法》在“水资源节约集约利用”方面的制度创新。答：《黄河保护法》针对黄河流域水资源短缺的突出问题，构建了系统的节约集约利用制度，创新点包括：（1）刚性约束制度：第29条规定国家对黄河流域水资源实行统一配置，制定并动态调整水资源调度方案，实行取用水总量和强度双控制度。（2）节水标准体系：第31条要求制定高耗水工业和服务业强制性用水定额，对超过定额的企业实行惩罚性水价。（3）农业节水优先：第35条规定推广耐旱作物、滴灌喷灌等节水技术，建立农业节水奖励机制，鼓励农民参与节水改造。（4）再生水利用强制要求：第36条规定黄河流域县级以上地方政府应当将再生水、雨水、苦咸水等非常规水源纳入水资源统一配置，工业生产、生态景观、城市绿化等应当优先使用非常规水源。（5）水权交易制度：第33条允许在合理分水指标内开展水权交易，通过市场机制优化水资源配置，例如农业节余水权可转让给工业使用。四、案例分析题（每题17.5分，共35分）案例一：2024年5月，A市某化工企业（以下简称“甲公司”）因设备故障，大量含重金属的生产废水未经处理直接排入附近河流，导致下游B村50亩农田污染，农作物绝收，部分村民出现头晕、呕吐等症状。经检测，河水中镉浓度超标15倍，农田土壤镉含量超标8倍。B村村民向法院提起诉讼，要求甲公司赔偿农田损失、村民医疗费及精神损害赔偿。甲公司辩称：设备故障属于意外事件，且已投保环境污染责任保险，应由保险公司赔偿；村民未提供证据证明污染与损害的因果关系，不应承担责任。问题：（1）甲公司的抗辩是否成立？为什么？（2）村民可主张的赔偿范围包括哪些？答：（1）甲公司的抗辩不成立，理由如下：①环境侵权适用无过错责任原则。根据《民法典》第1229条，因污染环境造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任，不论其是否存在过错。设备故障属于管理不善导致的意外事件，非法定免责事由（法定免责事由仅包括不可抗力且采取合理措施仍不能避免、受害人故意等），故甲公司不能以“意外事件”免责。②环境污染责任保险的投保不免除侵权人的赔偿责任。根据《保险法》第65条，责任保险是被保险人对第三者应负的赔偿责任为保险标的的保险，保险公司仅在保险责任范围内代为赔偿，甲公司作为侵权人仍需承担最终责任，不能以“已投保”为由抗辩。③因果关系举证责任倒置。《民法典》第1230条规定，因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。本案中，村民只需证明存在污染行为和损害后果，甲公司若不能证明污染与损害无因果关系，则需承担责任。（2）村民可主张的赔偿范围包括：①财产损失：50亩农田的农作物损失（按市场价格计算绝收期间的收益）、农田修复费用（需经评估确定土壤修复所需费用）。②人身损害赔偿：村民因污染导致的医疗费（凭医疗票据）、误工费（因就医误工减少的收入）、护理费（如需护理）、营养费等。③精神损害赔偿：若村民因污染导致严重精神损害（如长期健康损害、心理创伤），可依据《民法典》第1183条主张精神损害赔偿。案例二：2024年8月，某县生态环境局接到举报，称C公司在未取得环评审批的情况下，擅自开工建设一条年产10万吨的化工生产线。经调查，该项目属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中应当编制环境影响报告书的项目，且已完成主体工程的60%。县生态环境局拟对C公司作出“责令停止建设，处50万元罚款”的行政处罚，并要求其补办环评手续。C公司认为，项目已接近完工，停止建设将造成巨大损失，请求免于处罚并直接补办手续。问题：（1）县生态环境局的处罚是否合法？为什么？（2）若C公司拒不停止建设，生态环境局可采取哪些措施？答：（1）县生态环境局的处罚合法，理由如下：①根据《环境影响评价法》第25条，建设项目的环境影响评价文件未依法经审批的，不得开工建设。C公司未取得环评审批即开工，违反该规定。②《环境影响评价法》第31条规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书，擅自开工建设的，由生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。本题中，县生态环境局责令停止建设并处罚款，符合法律规定。C公司以“项目接近完工”为由请求免于处罚无法律依据，违法后果的严重性不影响处罚的合法性。（2）若C公司拒不停止建设，生态环境局可采取以下措施：①依据《行政强制法》第50条，申请人民法院强制执行停止建设的决