省市安全生产督查制度

PAGE省市安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强省市安全生产工作的监督检查，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本督查制度。（二）适用范围本制度适用于省市行政区域内各类生产经营单位的安全生产督查工作。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.属地监管原则：坚持属地管理为主，充分发挥各级政府及其有关部门的监管作用，落实安全生产监管责任。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为核心，聚焦安全生产关键环节和薄弱部位，深入排查安全隐患，督促整改落实。4.注重实效原则：强化督查结果运用，切实推动生产经营单位落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平，有效防范生产安全事故。二、督查职责与分工（一）省市安全生产委员会职责1.统筹协调省市安全生产督查工作，研究解决督查工作中的重大问题。2.制定年度安全生产督查计划，明确督查重点和工作要求。3.对督查工作不力、事故多发的地区和行业领域进行重点督查和挂牌督办。4.定期听取安全生产督查工作汇报，审议督查工作报告和相关建议。（二）省市安全生产监管部门职责1.组织实施安全生产督查工作，制定具体的督查方案和工作流程。2.组建专业的督查队伍，配备必要的督查设备和工具，加强督查人员培训和管理。3.对督查中发现的重大安全隐患和突出问题进行跟踪督办，确保整改到位。4.及时汇总、分析督查信息，定期向省市安全生产委员会报告督查工作情况。5.依法对存在安全生产违法行为的生产经营单位进行处罚，并督促其整改落实。（三）其他有关部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产督查工作。2.配合省市安全生产监管部门开展联合督查，加强信息共享和工作协同。3.对本行业领域督查中发现的问题，督促生产经营单位整改，并及时向省市安全生产监管部门反馈整改情况。（四）乡镇人民政府、街道办事处职责1.负责本辖区内生产经营单位的安全生产日常督查工作，及时发现和处理安全隐患。2.协助上级有关部门开展安全生产督查工作，提供必要的信息和支持。3.督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，组织开展安全生产宣传教育和培训活动。三、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产责任制建立及落实情况。2.各部门、各岗位安全生产职责明确及履行情况。3.安全生产责任制考核与奖惩制度执行情况。（二）安全生产管理制度建设情况1.安全生产规章制度制定及完善情况，包括安全生产会议、教育培训、检查、隐患排查治理、事故应急预案等制度。2.操作规程制定及执行情况，涵盖各生产环节、设备设施的操作规范。3.安全生产管理制度的贯彻执行和监督检查情况。（三）安全风险管控情况1.安全风险辨识、评估与分级情况，确定风险点及风险等级。2.针对不同等级风险制定的管控措施落实情况，包括风险预警、防控措施执行等。3.重大危险源登记建档、评估、监控及应急预案制定情况。（四）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立及执行情况，定期开展隐患排查工作。2.隐患排查治理台账建立情况，详细记录隐患排查时间、地点、内容、整改措施、整改责任人及整改期限等。3.隐患整改落实情况，对排查出的隐患及时进行整改，实现闭环管理。（五）安全培训教育情况1.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。2.从业人员安全生产教育培训计划制定及实施情况，培训内容是否符合要求。3.新员工入职培训、转岗培训、复工复产培训等开展情况。（六）应急管理情况1.生产安全事故应急预案制定、修订及备案情况。2.应急救援组织机构、队伍建设及物资储备情况。3.应急演练计划制定及实施情况，演练效果评估及改进措施落实情况。（七）安全生产投入情况1.安全生产费用提取、使用及管理情况，是否足额提取并专款专用。2.安全设施设备建设、维护、更新及改造资金投入情况。3.安全生产信息化建设等其他安全生产投入情况。（八）其他安全生产相关情况1.法律法规、标准规范的贯彻执行情况。2.建设项目安全设施“三同时”执行情况。3.作业现场安全管理情况，包括劳动防护用品配备、使用情况等。四、督查方式与频次（一）督查方式1.综合督查：由省市安全生产委员会组织，相关部门联合参与，对重点地区、重点行业领域或重大活动期间的安全生产工作进行全面督查。2.专项督查：针对特定行业领域、特定安全问题或季节性安全生产特点，由省市安全生产监管部门或相关部门组织开展专项督查。3.日常检查：各级安全生产监管部门及其他有关部门按照职责分工，对生产经营单位进行日常的安全生产检查。4.暗查暗访：采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位进行随机抽查，重点检查安全生产工作的真实情况。5.交叉互查：组织不同地区或部门之间开展交叉检查，相互学习借鉴，发现问题，促进工作。（二）督查频次1.综合督查每年不少于[X]次，根据实际情况适时开展。2.专项督查根据行业领域特点和安全生产形势，适时组织开展，原则上每年不少于[X]次。3.日常检查按照分级分类监管要求，对不同风险等级的生产经营单位确定检查频次，一般每年不少于[X]次。4.暗查暗访不定期开展，重点时段、重大活动期间加密频次。5.交叉互查根据工作安排适时组织，原则上每年不少于[X]次。五、督查程序（一）督查准备1.根据督查任务和要求，成立督查组，明确督查组成员及分工。2.收集被督查地区或单位的相关资料，包括安全生产基本情况、自查自纠报告等。3.制定详细的督查方案，明确督查内容、方法、步骤及时间安排。4.准备督查所需的文件、表格、工具等资料。（二）督查实施1.督查组到达被督查地区或单位后，首先向被督查对象介绍督查目的、内容、方式及要求。2.通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员询问等方式，全面了解安全生产工作情况。3.对发现的问题和隐患进行详细记录，填写督查记录表格，必要时拍照、录像留存证据。4.与被督查地区或单位相关人员进行交流沟通，反馈督查情况，提出整改意见和建议。（三）督查报告1.督查结束后，督查组及时整理督查资料，撰写督查报告。2.督查报告应包括督查基本情况、发现的问题和隐患、整改建议及督查结论等内容。3.督查报告经督查组组长审核后，报送省市安全生产委员会或相关部门。（四）整改落实1.省市安全生产委员会或相关部门对督查报告进行审议，对存在的问题进行研究分析。2.根据督查报告，向被督查地区或单位下达整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改责任人。3.被督查地区或单位按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告省市安全生产委员会或相关部门。4.省市安全生产委员会或相关部门对整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。对整改不力的，依法依规进行严肃处理。六、督查结果运用（一）纳入安全生产目标考核将安全生产督查结果作为对地区和部门安全生产目标考核的重要依据，对督查工作成绩突出的地区和部门给予表彰奖励，对工作不力、问题较多的地区和部门进行通报批评，并扣减相应考核分值。（二）实施安全生产信用管理1.将生产经营单位安全生产督查情况纳入信用评价体系，对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不到位的单位，列为安全生产失信企业。2.对安全生产失信企业实施联合惩戒，在市场准入、项目审批、银行贷款、评先评优等方面予以限制。（三）推动行业领域安全发展1.针对督查中发现的共性问题和突出隐患，及时组织开展专项整治，推动行业领域安全生产水平整体提升。2.总结推广安全生产先进经验和做法，引导生产经营单位加强安全生产管理，提高本质安全水平。七、信息管理与保密（一）信息管理1.建立健全安全生产督查信息管理系统，及时收集、整理、分析和报送督查信息。2.督查组应在每次督查结束后[X]个工作日内，将督查报告及相关资料录入信息管理系统。3.省市安全生产监管部门定期对督查信息进行汇总分析，形成