乡安全生产督查制度

PAGE乡安全生产督查制度一、总则（一）目的为加强本乡安全生产工作的监督检查，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进本乡经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有生产经营单位的安全生产督查工作。包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通、餐饮娱乐等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.预防为主原则：注重事前预防，通过全面深入的督查，及时发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以防范，避免事故发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地对生产经营单位的安全生产状况进行评估和判断，确保督查结果真实可靠。4.属地管理原则：坚持乡人民政府对本行政区域内安全生产督查工作的统一领导，明确各相关部门和村（社区）的职责，分级负责，层层落实。（四）职责分工1.乡安全生产委员会：统筹协调全乡安全生产督查工作，研究解决督查工作中的重大问题，定期听取督查工作汇报，对督查工作进行指导和监督。2.乡安全生产监督管理部门：负责组织实施全乡安全生产督查工作的具体计划和方案，对生产经营单位进行日常监督检查，依法查处安全生产违法行为，督促隐患整改，统计分析安全生产数据，及时向乡人民政府和上级主管部门报告安全生产情况。3.各行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产督查工作，制定本行业督查计划，组织开展专项督查，指导督促生产经营单位落实安全生产主体责任，配合乡安全生产监督管理部门做好综合督查工作。4.村（社区）：协助乡人民政府及相关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产督查工作，及时发现和报告安全隐患，配合开展隐患排查整治和宣传教育工作，督促辖区内生产经营单位落实安全生产各项措施。二、督查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书。2.安全生产责任制是否得到有效落实，是否建立健全安全生产责任考核制度，对责任落实情况进行定期检查和考核。（二）安全生产管理制度建立和执行情况1.生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度、安全投入保障制度、设备设施维护保养制度等。2.各项安全生产管理制度是否严格执行，是否存在制度不落实、执行不到位的情况。（三）安全风险管控情况1.生产经营单位是否开展安全风险辨识评估，是否建立安全风险清单和管控措施台账，明确风险点、风险等级、管控责任人和管控措施。2.是否对安全风险进行有效管控，是否采取相应的风险防控措施，如设置警示标志、加强安全防护、实施监测预警等。（四）隐患排查治理情况1.生产经营单位是否建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，是否如实记录隐患排查治理情况，并向从业人员通报。2.对排查出的安全隐患是否及时进行整改，是否做到定人、定时、定措施整改到位，重大隐患是否实行挂牌督办，整改情况是否及时向乡人民政府及相关部门报告。（五）安全培训教育情况1.生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，培训内容是否符合要求，培训时间和质量是否得到保证。2.从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能，是否熟悉本岗位的安全操作规程，是否经培训考核合格后上岗作业。（六）应急管理情况1.生产经营单位是否制定完善的生产安全事故应急预案，是否按照规定进行备案，是否定期组织演练。2.应急救援组织机构、队伍、物资、设备等是否健全，是否具备应急救援能力，是否与周边应急救援力量建立联动机制。（七）安全生产投入情况1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否保证安全生产投入的有效实施，是否将安全生产费用专款专用。2.安全生产投入是否满足安全生产工作需要，是否用于安全设施建设、设备更新改造、安全培训教育、应急救援等方面。（八）其他安全生产情况1.生产经营单位的生产经营场所、设备设施、作业环境等是否符合安全生产要求，是否存在违规建设、违规生产、违规储存等行为。2.特种作业人员是否持证上岗，特种设备是否依法登记并定期检验检测。三、督查方式（一）日常检查乡安全生产监督管理部门和各行业主管部门定期对生产经营单位进行日常监督检查，检查人员不少于2人，并出示有效执法证件。日常检查可采取现场查看、查阅资料、询问从业人员等方式，全面了解生产经营单位安全生产状况。（二）专项督查根据本乡安全生产工作实际，针对重点行业领域、重点时段、重点部位等，组织开展专项督查。专项督查由乡安全生产委员会统一部署，相关部门和单位参加，采取联合检查、交叉检查等方式，深入排查安全隐患，严厉打击安全生产违法行为。（三）季节性督查结合不同季节的安全生产特点，开展季节性督查。如春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防溺水、防触电、防火灾等措施落实情况；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防滑、防中毒等措施落实情况。（四）节假日督查在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产督查，确保节日期间安全生产形势稳定。节假日督查重点检查生产经营单位值班值守、安全防范措施落实等情况。（五）暗查暗访采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式进行暗查暗访，及时发现和解决安全生产工作中存在的突出问题，督促生产经营单位切实落实安全生产主体责任。四、督查程序（一）督查准备1.制定督查计划。根据本乡安全生产工作实际，结合上级工作部署和要求，制定年度、季度、月度督查计划，明确督查的对象、内容、方式、时间安排等。2.组建督查组。根据督查工作需要，从乡安全生产监督管理部门、各行业主管部门及相关专家中抽调人员组成督查组，明确督查组组长和成员职责分工。3.培训督查人员。对督查人员进行培训，使其熟悉安全生产法律法规、规章标准和督查工作程序、方法，掌握相关业务知识和技能。4.准备督查资料。收集整理与督查工作相关的法律法规、标准规范、文件资料等，为督查工作提供依据。（二）实施督查1.下达督查通知。提前向被督查单位下达督查通知，告知督查的时间、内容、方式等，要求被督查单位做好准备工作。2.听取汇报。督查组到达被督查单位后，听取被督查单位安全生产工作情况汇报，了解其安全生产工作开展情况、存在的问题及下一步工作计划。3.查阅资料。查阅被督查单位安全生产责任制、管理制度、安全风险管控、隐患排查治理、安全培训教育、应急管理等方面的文件、记录、台账等资料，检查其是否符合法律法规和标准规范要求。4.现场检查。深入被督查单位生产经营场所、设备设施、作业现场等进行实地查看，检查其安全生产状况，是否存在安全隐患和违法行为。5.询问了解。与被督查单位负责人、安全管理人员、从业人员等进行交谈，询问了解安全生产工作情况，核实相关资料和现场检查情况。6.记录情况。督查人员对督查过程中发现的问题和情况进行详细记录，填写督查检查表，拍摄现场照片或视频资料，确保记录真实、准确、完整。（三）督查反馈1.情况汇总。督查结束后，督查组对督查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出整改意见和建议。2.反馈意见。向被督查单位反馈督查情况，通报存在的问题，下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。3.签字确认。被督查单位对督查反馈意见进行签字确认，表示认可存在的问题和整改要求，并承诺按时整改到位。（四）整改落实1.制定方案。被督查单位根据督查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保整改工作有序推进。2.组织整改。被督查单位按照整改方案组织实施整改工作，加大安全投入，加强安全管理，严格落实各项整改措施，确保安全隐患得到及时消除。3.复查验收。整改期限届满后，乡安全生产监督管理部门或相关行业主管部门对被督查单位整改情况进行复查验收。复查验收合格的，解除整改措施；复查验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。（五）总结归档1.总结报告。督查组对督查工作进行总结，撰写督查报告，报告内容包括督查基本情况、发现的问题、整改情况、工作建议等，报乡安全生产委员会。2.资料归档。将督查过程中形成的文件、资料、记录、照片、视频等进行整理归档，建立健全督查工作档案，为今后的安全生产工作提供参考和依据。五、结果运用（一）纳入安全生产目标考核将安全生产督查结果纳入对各部门和村（社区）的安全生产目标考核内容，对督查工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、存在问题较多的部门和个人进行通报批评，并取消当年评先评优资格。（二）作为安全生产许可和监管执法依据在安全生产许可审查、日常监管执法等工作中，充分运用督查结果。对督查中发现存在重大安全隐患或违法行为的生产经营单位