乡镇安全生产隐患制度

PAGE乡镇安全生产隐患制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，及时排查、治理和消除安全生产隐患，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产隐患排查治理工作。（三）工作原则安全生产隐患排查治理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁检查谁负责”的原则，实行单位全面负责、职工全员参与、政府监管、行业自律和社会监督相结合的工作机制。二、隐患排查治理职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范，加强对安全生产隐患排查治理工作的领导，将其纳入乡镇经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全安全生产隐患排查治理工作制度，明确各有关部门的职责分工，组织协调各部门开展安全生产隐患排查治理工作。3.组织开展安全生产隐患排查治理专项行动，对重点行业、重点领域、重点部位进行定期检查和不定期抽查，及时发现和消除安全生产隐患。4.督促各有关部门和单位落实安全生产隐患排查治理责任，对隐患排查治理工作不力的单位和个人进行通报批评，并依法依规追究责任。5.负责统计分析本乡镇安全生产隐患排查治理情况，定期向上级政府安全生产监督管理部门报告，并向社会公布。（二）乡镇安全生产监督管理部门职责1.负责本乡镇安全生产隐患排查治理工作的综合监督管理，指导协调、监督检查各有关部门和单位的安全生产隐患排查治理工作。2.制定本乡镇安全生产隐患排查治理工作计划和方案，明确排查治理的内容、标准、方法和要求，并组织实施。3.对本乡镇重点行业、重点领域、重点部位的生产经营单位进行定期检查和不定期抽查，及时发现和消除安全生产隐患。4.建立健全本乡镇安全生产隐患排查治理信息系统，对隐患排查治理情况进行实时监控和动态管理。5.依法查处安全生产隐患排查治理工作中的违法行为，对重大安全生产隐患实行挂牌督办，督促有关单位限期整改。（三）其他有关部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域安全生产隐患排查治理工作的监督管理，制定本行业领域安全生产隐患排查治理工作制度和标准，组织开展本行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。2.对本行业领域的生产经营单位进行定期检查和不定期抽查，及时发现和消除安全生产隐患。3.督促本行业领域的生产经营单位落实安全生产隐患排查治理责任，对隐患排查治理工作不力的单位进行通报批评，并依法依规追究责任。4.配合乡镇政府和安全生产监督管理部门做好安全生产隐患排查治理工作，及时提供相关信息和资料。（四）生产经营单位职责1.建立健全安全生产隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位的隐患排查治理职责，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作。2.制定本单位安全生产隐患排查治理工作计划和方案，明确排查治理的内容、标准、方法和要求，并组织实施。3.对本单位的生产经营场所、设备设施、作业环境、人员操作等进行全面排查治理，及时发现和消除安全生产隐患。4.建立健全本单位安全生产隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患的发现时间、地点、内容、整改措施、整改责任人、整改期限和整改结果等。5.对排查出的安全生产隐患，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患得到及时消除。6.将本单位安全生产隐患排查治理情况定期向职工大会或者职工代表大会报告，接受职工监督。7.配合乡镇政府和有关部门做好安全生产隐患排查治理工作，及时提供相关信息和资料。三、隐患排查治理内容（一）安全生产责任制落实情况1.单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。2.安全生产责任考核制度建立及执行情况，是否将安全生产责任目标分解到部门和岗位，并进行考核奖惩。（二）安全生产管理制度建立及执行情况1.安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案制度、安全事故报告和处理制度等建立及执行情况。2.特种作业人员持证上岗制度执行情况，是否对特种作业人员进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后上岗作业。（三）安全投入情况1.单位安全费用提取和使用制度建立及执行情况，是否按照国家规定足额提取安全费用，并用于改善安全生产条件。2.安全设施设备建设、维护、保养及更新情况，是否保证安全设施设备正常运行。（四）安全风险管控情况1.安全风险辨识、评估、分级和管控措施落实情况，是否对本单位的安全风险进行全面辨识，确定风险等级，并采取相应的管控措施。2.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控及应急预案制定情况，是否对重大危险源进行严格管理，确保安全。（五）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立及执行情况，是否定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除隐患。2.隐患排查治理台账建立及记录情况，是否如实记录隐患排查治理情况，做到有据可查。3.隐患整改措施落实情况，是否对排查出的隐患按照“五落实”的要求进行整改，确保隐患得到及时消除。（六）应急管理情况1.应急预案制定及演练情况，是否制定完善的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。2.应急救援物资储备情况，是否配备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。四、隐患排查治理工作程序（一）隐患排查1.单位自查各单位应按照本制度的要求，定期组织开展安全生产隐患自查工作，全面排查本单位存在的安全生产隐患。自查工作应做到全覆盖、无死角，对排查出的隐患要逐一登记，建立台账。2.部门检查乡镇各有关部门应按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患。检查工作应采取日常检查、专项检查、季节性检查等多种方式进行，对检查中发现的隐患要下达整改通知书，责令限期整改。3.政府督查乡镇政府应定期组织开展安全生产隐患排查治理专项督查，对各有关部门和单位的隐患排查治理工作进行督促检查。督查工作应重点检查隐患排查治理责任落实情况、隐患排查治理工作制度执行情况、隐患整改措施落实情况等，对督查中发现的问题要及时进行通报，并责令限期整改。（二）隐患登记1.各单位和部门对排查出的安全生产隐患，应按照隐患的类别、等级、危害程度、整改期限等进行详细登记，建立隐患排查治理台账。2.隐患排查治理台账应包括隐患名称、隐患部位、隐患内容、隐患等级、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等信息，并实行信息化管理，便于查询和统计分析。（三）隐患评估1.对排查出的安全生产隐患，应组织相关人员进行评估，确定隐患的等级和危害程度。2.隐患评估应根据隐患的性质、特点、可能造成的后果等因素，按照国家有关标准和规范进行，确保评估结果客观、准确。（四）隐患治理1.一般隐患治理对排查出的一般安全生产隐患，由单位负责人组织相关人员制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改。整改完成后，由单位负责人组织验收，验收合格后方可销号。2.重大隐患治理对排查出的重大安全生产隐患，实行挂牌督办制度。由乡镇政府下达重大隐患挂牌督办通知书，明确整改责任单位、整改责任人、整改措施、整改期限等要求。整改责任单位应按照要求制定详细的整改方案，组织实施整改工作，并定期向乡镇政府报告整改情况。整改完成后，由乡镇政府组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可销号。（五）隐患复查1.隐患整改完成后，应及时组织复查，确保隐患得到彻底消除。复查工作应由原检查人员或具有相应资质的人员进行，复查结果应形成书面报告。2.对复查不合格的隐患，应责令继续整改，直至复查合格为止。对整改不力或拒不整改的单位，应依法依规进行严肃处理。五、隐患排查治理信息报告与统计（一）信息报告1.各单位应定期将本单位安全生产隐患排查治理情况报告乡镇安全生产监督管理部门和行业主管部门。报告内容应包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理台账、隐患整改情况等。2.乡镇各有关部门应定期将本行业领域安全生产隐患排查治理情况报告乡镇政府和安全生产监督管理部门。报告内容应包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理台账、隐患整改情况、重大隐患挂牌督办情况等。3.乡镇政府应定期将本乡镇安全生产隐患排查治理情况向上级政府安全生产监督管理部门报告。报告内容应包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理台账、隐患整改情况、重大隐患挂牌督办情况、安全生产形势分析等。（二）统计1.乡镇安全生产监督管理部门应建立健全本乡镇安全生产隐患排查治理统计制度，对各单位和部门上报的隐患排查治理情况进行统计分析。2.统计内容应包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理台账、隐患整改情况、重大隐患挂牌督办情况、安全生产形势分析等。统计结果应定期向社会公布，接受社会监督。六、隐患排查治理监督检查与考核（一）监督检查1.乡镇政府应加强对各有关部门和单位安全生产隐患排查治理工作的监督检查，定期组织开展专项督查，及时发现和解决隐患排查治理工作中存在的问题。2.乡镇安全生产监督管理部门应加强对各单位安全生产隐患排查治理工作的日常监督检查，督促各单位落实隐患排查治理责任，及时消除安全生产隐患。3.乡镇各有关部门应按照职责分工，加强对本行业领域生产经营单位安全生产隐患排查治理工作的监督检查，确保隐患排查治理工作取得实效。（二）考核1.乡镇政府应将安全生产隐患排查治理工作纳入对各有关部门