乡镇安全生产十项制度

PAGE乡镇安全生产十项制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（以下简称“单位”）及其涉及的安全生产活动。包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.乡镇政府安全生产职责乡镇政府主要负责人是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对本乡镇安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。乡镇政府应履行以下安全生产职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本乡镇安全生产规划并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产监管机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。组织制定并实施本乡镇生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练。负责统计报告本乡镇生产安全事故情况，依法组织或参与生产安全事故的调查处理，做好事故善后工作。2.单位安全生产主体责任单位是安全生产的责任主体，单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。单位应履行以下安全生产主体责任：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并层层落实到每个员工。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并确保有效执行。保证本单位安全生产投入的有效实施，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等费用。加强本单位的安全管理，定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练。对本单位从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。三、安全生产投入保障制度1.投入范围单位的安全生产投入应当用于以下方面：安全设施建设，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用。安全设备购置、更新、维护和保养费用，如消防器材、安全监测设备、防护用品等。安全生产教育培训费用，包括对从业人员的安全培训、特种作业人员的培训考核等费用。应急救援器材、设备的配备及应急演练费用，如灭火器、急救药品、应急照明设备等。事故隐患排查治理费用，包括隐患排查、整改措施的实施费用等。其他与安全生产直接相关的费用。2.投入计划与审批单位应根据本单位的安全生产状况和发展规划，制定年度安全生产投入计划，并报主要负责人审批。安全生产投入计划应明确投入项目、金额、实施时间等内容。3.投入监督与管理单位应建立安全生产投入台账，对安全生产投入的使用情况进行详细记录。财务部门应加强对安全生产投入资金的管理，确保专款专用。安全生产管理部门应定期对安全生产投入的使用情况进行监督检查，确保投入资金发挥应有的作用。四、安全生产教育培训制度1.培训对象与内容单位主要负责人和安全生产管理人员，应参加由安全生产监管部门组织的安全资格培训，经考核合格取得相应资格证书后，方可任职。培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、安全管理知识、安全生产技术等。特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。其他从业人员，应进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。厂（矿）级安全教育培训内容主要包括本单位安全生产规章制度和操作规程、事故案例分析、应急救援知识等；车间（工段、区、队）级安全教育培训内容主要包括本车间（工段、区、队）的作业特点、安全操作规程、事故案例分析等；班组级安全教育培训内容主要包括本班组的作业特点、安全操作规程、事故案例分析、劳动纪律和岗位讲评等。2.培训计划与实施单位应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象（工种）、培训内容、培训时间、培训师资等。安全生产教育培训计划应报安全生产管理部门备案。单位应按照培训计划组织实施安全生产教育培训工作，确保培训质量和效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。3.培训档案管理单位应建立安全生产教育培训档案，将培训计划、培训教材、培训记录、考核成绩等资料归档保存。安全生产教育培训档案应至少保存3年。五、安全生产检查制度1.检查类型与频次日常检查：单位安全生产管理人员应每天对本单位的安全生产状况进行检查，及时发现和处理安全问题。定期检查：乡镇政府应每月组织一次安全生产大检查；单位应每季度组织一次全面的安全生产检查。专项检查：针对季节性特点、重大节日、重要活动等，乡镇政府和单位应组织开展专项安全生产检查。如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、春节前安全生产检查等。季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查。如春季防火检查、夏季防汛检查、秋季防雷检查、冬季防冻检查等。2.检查内容与方法安全生产检查应包括以下内容：安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度和操作规程执行情况。安全设施设备运行情况，包括消防设施、安全监测设备、防护用品等。作业环境安全状况，如通风、照明、噪声、粉尘等。从业人员遵守安全操作规程情况。事故隐患排查治理情况。应急救援预案制定及演练情况。安全生产检查可采用现场检查、查阅资料、询问员工等方法进行。检查人员应填写安全生产检查表，详细记录检查情况。3.隐患排查与治理对检查中发现的事故隐患，应立即下达隐患整改通知书，责令相关单位或责任人限期整改。隐患整改应做到定措施、定责任人、定资金、定完成期限。对重大事故隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效的治理。隐患整改完成后，应进行复查验收，验收合格后方可销号存档。六、危险作业管理制度1.危险作业范围危险作业包括但不限于动火作业、受限空间作业、高处作业、电气作业、动土作业、吊装作业、盲板抽堵作业、断路作业等。2.作业审批进行危险作业前，作业单位应填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等情况，并报本单位安全生产管理部门审批。安全生产管理部门应组织相关人员对作业方案进行审核，确认安全措施落实到位后，方可批准作业。对于重大危险作业，应报单位主要负责人审批。3.安全措施危险作业前，作业单位应制定详细的安全作业方案，明确安全措施。安全措施应包括但不限于以下内容：作业现场应设置明显的安全警示标志。作业人员应配备必要的安全防护用品。对作业现场的设备、设施进行检查，确保其处于正常运行状态。对作业现场的环境进行检测，确保符合安全要求。安排专人进行现场监护，监护人员应熟悉作业环境和安全要求，具备应急救援能力。与相关部门和单位保持联系，确保作业过程中的安全。4.作业过程监督在危险作业过程中，安全生产管理部门应安排专人进行现场监督，及时发现和处理安全问题。作业人员应严格按照安全作业方案和操作规程进行作业，不得擅自变更作业内容和安全措施。如遇紧急情况，应立即停止作业，并采取相应的应急措施。七、安全设施设备管理制度1.设施设备购置与验收单位应根据安全生产需要，购置符合国家标准或行业标准的安全设施设备。安全设施设备到货后，应组织相关人员进行验收，验收内容包括设备的质量、规格、型号、数量、技术资料等。验收合格后方可投入使用。2.设施设备安装与调试安全设施设备的安装应由具备相应资质的单位或人员进行。安装完成后，应进行调试，确保设备正常运行。调试过程中应做好记录，调试合格后方可交付使用。3.设施设备维护与保养单位应建立安全设施设备维护保养制度，明确维护保养的责任部门、责任人、维护保养周期等。安全设施设备应定期进行维护保养，确保其处于良好的运行状态。维护保养记录应详细记录设备的维护保养情况，包括维护保养时间、内容、更换的零部件等。4.设施设备检查与检测单位应定期对安全设施设备进行检查和检测，确保其安全性能符合要求。检查和检测内容包括设备的运行状况、安全防护装置的有效性、电气绝缘性能等。对检查和检测中发现的问题，应及时进行整改。安全设施设备的检测应由具备相应资质的检测机构进行，检测报告应存档保存。5.设施设备报废与更新安全设施设备达到报废条件或因技术进步等原因需要更新时，单位应及时办理报废手续，并进行更新。报废的安全设施设备应进行妥善处理，不得继续使用。八、事故应急预案及演练制度1.应急预案制定乡镇政府和单位应根据本地区、本单位的实际情况，制定生产安全事故应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应符合国家相关法律法规和行业标准的要求，具备科学性、实用性和可操作性。2.预案评审与备案乡镇政府和单位制定的应急预案应组织相关专家进行评审，并报安全生产监管部门备案。评审通过后的应急预案应及时向社会公布。3.应急演练乡镇政府和单位应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。演练结束后，应对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。九、安全生产奖惩制度1.奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。奖励的情形包括但不限于以下方面：认真落实安全生产责任制，安全生产工作成绩显著的。在安全生产技术创新、管理创新等方面取得突出成果的。及时发现并消除重大事故隐患，避免事故发生的。在事故抢险救援中表现英勇，做出突出贡献的。奖励方式可包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.处罚对违反安全生产法律法规和规章制度的单位和个人，应给予处罚。处罚的情形包括但不限于以下方面：未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的