2025学校突发公共卫生事件风险隐患排查表

2025学校突发公共卫生事件风险隐患排查表第一章编制目的与适用范围1.1目的本排查表用于2025学年度内，对××市××区××学校（含小学、初中、高中三个学段，下同）可能引发突发公共卫生事件的全部风险隐患进行“拉网式”识别、量化分级、闭环整改与动态销号，确保事件“零发生”、传播“零扩散”、舆情“零发酵”。1.2适用范围覆盖校园红线内全部区域（含地下空间、屋顶、临时板房、校车、食堂外包档口、第三方快递站、校内家属区）；覆盖全部人群（学生、教职工、外包服务人员、临时施工人员、家长志愿者）；覆盖全部时段（教学日、周末、节假日、寒暑假、重大活动日）。第二章法律法规与制度依据2.1国家层面《中华人民共和国传染病防治法》2023修订版第3、4、7章；《突发公共卫生事件应急条例》2022修订版第12—18条；《学校卫生工作条例》2021版全文；《食品安全法》2021修订版第34、54条。2.2部委规章教育部办公厅《关于加强学校突发公共卫生事件防控工作的通知》（教体艺厅〔2023〕5号）；国家疾控局《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（2023版）》；市场监管总局办公厅《校园食品安全守护行动方案（2024—2025年）》。2.3地方法规《××市学校公共卫生管理办法》2024年3月15日起施行；《××区教育系统突发事件应急预案（2024修订版）》。2.4校内制度《××学校突发公共卫生事件应急预案（2025版）》；《××学校晨午检与因病缺勤登记细则》；《××学校外包服务单位卫生信用分级管理办法》；《××学校防疫物资动态储备标准（2025）》—附表1至附表3。第三章风险隐患分级标准3.1风险矩阵采用“概率（P）×后果（S）”二维矩阵，分值1—5。P取值：近三年内同类事件国内报道频次≥10起为5；3—9起为4；1—2起为3；无报道但存在理论可能为2；极罕见为1。S取值：重症率≥10%或死亡≥1例为5；重症率5%—10%为4；住院但无重症为3；门诊可自愈为2；仅影响个体为1。3.2风险等级P×S≥20为红色（Ⅰ级，立即停用整改）；12—19为橙色（Ⅱ级，24小时内整改）；6—11为黄色（Ⅲ级，7日内整改）；1—5为蓝色（Ⅳ级，月度跟踪）。3.3隐患分类A类—生物性：甲、乙、丙类传染病、新发输入性传染病、大规模聚集性腹泻、急性出血性结膜炎等；B类—食源性：金黄色葡萄球菌、诺如病毒、沙门氏菌、亚硝酸盐、四季豆皂苷、发芽马铃薯龙葵碱等；C类—环境性：教室CO₂>1500ppm、甲醛>0.08mg/m³、PM2.5>75μg/m³、二次供水余氯<0.05mg/L、军团菌检出；D类—心理性：群体性癔症、网络谣言引发心因性躯体不适；E类—事故性：化学品泄漏（实验用盐酸、硝酸）、紫外线灯误照射、饮用水投毒事件。第四章组织体系与职责4.1领导小组校长任组长，分管后勤副校长、分管德育副校长任副组长，成员含校医室、总务处、学生处、教务处、安全办、信息中心、家委会、学生会、外包食堂项目经理、物业项目经理、校车队长。4.2工作专班设“排查—整改—验收—销号”四个专班，实行“双责任制”：业务责任人+监督责任人，全部实名制上墙公示。4.3网格划分校园划分为12个一级网格、48个二级网格、192个三级微网格；每个微网格≤800㎡，责任人佩戴“风险排查员”臂章，持“××学校隐患排查PDA终端”（内置GPS+RFID+拍照自动上传）。第五章排查流程与工具5.1周期春季学期：开学前14天集中排查+每月滚动复查；夏季学期：高考、中考、夏令营前7天专项排查；秋季学期：开学前14天集中排查+国庆、校运会前3天抽查；冬季学期：寒假前15天、春节后开学前7天各一次。5.2工具包（1）数字表单：使用“××疾控校园版”小程序，离线缓存，4G/5G自动同步；（2）快速检测：ATP荧光仪（表面清洁度）、数字余氯比色计、CO₂/CO/TVOC三合一检测仪、红外成像仪（查找二次供水渗漏）；（3）采样耗材：病毒采样管（含VTM）、CaryBlair粪便采样管、无菌涂抹棒、无菌封口袋、冰排；（4）现场防护：N95、一次性医用帽、乳胶手套、防护眼镜、速干手消。5.3五步闭环（1）“扫”：责任人持PDA扫描NFC标签，自动记录时间、地点、人员；（2）“拍”：对隐患点360°拍照，自动叠加水印（时间、经纬度、网格编号）；（3）“判”：系统调用风险矩阵自动算分，人工复核；（4）“改”：生成“红色隐患整改指令单”，同步推送责任人与监督人；（5）“销”：整改后上传对比照片，由校医室+第三方检测机构联合现场复核，分值<6方可销号，全部记录保存≥3年。第六章重点场所排查清单（示例）6.1食堂（含中央厨房、教工餐厅）6.1.1冷链冷库温度≤–12℃，每日2次人工+探头双记录；冷链食品“四证”（检疫证、核酸证、消毒证、追溯码）缺一即红色。6.1.2留样每餐次留样≥125g，留样盒无菌、双层封口，0—6℃保存≥48h，留样台账与当日菜单一一对应，缺一项即橙色。6.1.3餐具消毒热力消毒≥100℃、10min或化学消毒200mg/L有效氯、5min，每月一次ATP检测RLU≤30；超标即黄色。6.2直饮水与二次供水6.2.1水质每学期开学前、期中、期末各送区疾控中心全分析1次；每月自测菌落总数、总大肠、余氯；菌落总数>100CFU/mL或余氯<0.05mg/L即橙色。6.2.2设施水箱加盖双锁，溢流管加不锈钢网，清洗消毒记录上墙；无记录即黄色。6.3教室与宿舍6.3.1空气CO₂>1500ppm即开窗或启动新风；连续3天超标即黄色。6.3.2课桌椅甲醛现场快速检测>0.08mg/m³即停用并更换；无法立即更换则临时调换教室并橙色预警。6.4校医室（保健室）6.4.1物资N95≥师生总数2%、外科口罩≥10%、免洗手消≥6个月用量、84原液≥100kg、抗原试剂≥师生总数5%；任一项低于红线即红色。6.4.2隔离室每校区≥2间，每间≥15㎡，独立空调、紫外线灯、医疗废弃物桶、黄色垃圾袋、封扎工具；缺任一即橙色。6.5校车6.5.1消毒每次出车前后用500mg/L含氯消毒液擦拭扶手、座椅、安全带、车窗按钮；无记录即黄色。6.5.2应急每车配应急口罩≥10只、呕吐包≥2套、免洗手消≥1瓶（≥500mL）；缺一项即黄色。第七章信息报告与舆情管控7.1报告时限发现红色隐患≤30分钟电话报告区教育局安全科、区疾控中心传防科；≤1小时书面初报（含照片、定位、整改指令单编号）；后续每日16:00前书面续报，直至销号。7.2报告路径“××市校园安全云平台”→“突发事件”→“公共卫生”→“红色隐患”模块，上传附件≤50M；同步抄送校长、书记、家委会主任。7.3舆情出现学生呕吐、发热等敏感词，信息中心启动“7×24小时舆情爬虫”，发现微博、抖音、小红书等平台2小时内阅读量>5000即启动“黄金4小时”回应：由校党委宣传部统一口径，30分钟内发布“情况说明”模板，禁止任何个人私自发声；对造谣账号固定证据并移交公安网安。第八章应急演练与培训8.1演练频次Ⅰ级红色隐患整改后24小时内开展“双盲”演练；Ⅱ级橙色隐患整改后3日内开展桌面推演；每学期至少组织1次区级联动演练（含疾控、市场监管、公安、医院、媒体）。8.2演练脚本以“诺如病毒GII.4变异株引发聚集性呕吐”为例：（1）9:12小学部三楼某班3人连续呕吐；（2）9:15班主任电话报告校医室；（3）9:18校医室初步判断“疑似诺如”，报告校长并启动Ⅲ级响应；（4）9:25区疾控中心移动检测车到场采样；（5）9:30食堂暂停供餐、宿舍封控、线上教学切换；（6）10:00检测结果阳性，升级Ⅱ级；（7）10:30区指挥部到场，召开首次新闻发布会；（8）后续72小时跟踪病例、终末消毒、心理干预、复课评估。8.3培训新入职教职工“卫生安全第一课”≥4学时；食堂从业人员每月一次“晨会10分钟微培训”；学生每学年“开学第一课”含传染病、食品、心理三块内容；培训签到、拍照、试卷全部存入“××学校安全培训电子档案”，保存≥3年。第九章物资动态储备标准（2025版）9.1分级储备（1）一级储备：校医室、隔离室、食堂、宿舍值班室；（2）二级储备：每栋教学楼一层消防柜旁；（3）三级储备：校外5公里协议供应商仓库（签订48小时可调取协议）。9.2目录N95口罩：一级储备=师生总数2%，二级1%，三级5%；外科口罩：一级10%，二级5%，三级10%；84消毒液（5%原液）：一级≥100kg，二级≥50kg，三级≥500kg；75%酒精：单瓶≤500mL，总量一级≥50L，二级≥20L；抗原试剂：一级≥师生总数5%，二级2%，三级10%；防护服：一级≥50套，二级≥20套，三级≥200套；应急药品：奥司他韦颗粒（儿童型）≥200盒、对乙酰氨基酚片≥1000片、口服补液盐≥1000袋、蒙脱石散≥500袋。9.3动态更新每月1日盘点，近效期6个月药品由总务处统一调拨至医务室优先使用，并同步补库；系统生成“红黄绿”预警，红色≤30天、黄色≤60天。第十章监督考核与奖惩10.1考核指标红色隐患发生率≤0.1%，整改按时率100%，演练评估得分≥90分，物资完好率≥98%，师生卫生知识知晓率≥95%。10.2评分办法采用百分制，区教育局、区疾控中心、第三方机构各占40%、30%、30%；考核结果纳入校长年度绩效，占比30%。10.3奖励年度考核前3名学校授予“××区卫生安全示范校”称号，奖励公用经费10万元，并在职称评审中加2分。10.4惩罚出现红色隐患未在30分钟内报告，校长、分管副校长当年考核“不合格”；造成Ⅲ级及以上事件，依法移交监察机关；对直接责任人视情节给予警告直至开除，并列入“××区教育行业黑名单”，5年内禁止从事校园工作。第十一章常见问题与排错提示（面向一线排查员）11.1ATP荧光仪读数偏高排查员常忽略“本底值校准”——每更换一批拭子棒须用配套“0校准片”重新置零；若连续3次>30RLU，改用“84消毒+清水+酒精”三步法再测。11.2余氯比色计读数不稳原因90%为比色瓶外壁水渍——用无纤维纸单向擦拭，避免手指接触光面；若读数仍漂移，更换试剂（开瓶后有效期仅30天）。11.3系统上传失败先检查PDA“飞行模式”是否误开；再确认小程序版本≥V3.2.1；仍失败则使用“离线缓存—返回办公室WiFi—批量上传”功能，避免重复拍照。11.4紫外线灯强度不足使用“紫外辐照仪”距灯管1m处读数<70μW/cm²即判定灯管老化；更换后记录新编号，旧灯管作为“有害垃圾”交由有资质单位回收。第十二